超高及悬挑脚手架施工安全事故应急预案

　　1 事故类型和危险程度分析

　　超高及悬挑脚手架是指搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架，架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。在工程施工过程中，因搭设不规范或防护缺陷等原因，造成坍塌、人员坠落等严重伤亡事故。

　　2 应急处置原则

　　为保证职工生命及财产安全，当发生事故时，本着“统一指挥、自救为主、分工负责、积极应对”的原则，以最快速度实施有序、高效的救援，使人员得到救助、事故得到控制，减少人员伤亡、降低财产损失。

　　3  组织机构及职责

　　3.1应急组织体系

　　见综合预案3.1应急组织体系

　　3.2应急组织成员日常及应急状态下的工作职责（见综合预案×××）

　　3.2.1应急组织成员日常工作职责（见综合预案×××）

　　4 预防与预警

　　4.1危险源监控

　　对于超高脚手架和悬挑脚手架要在搭设前检查基础是否夯实，悬挑工字钢及预埋件是否符合安全技术要求。项目安全员经常检查脚手架拉结点是否牢固，拉结点数量是否符合方案要求，作业人员是否按操作规程作业，如发现违章作业或其它异常情况及时向现场技术负责人报告。

　　4.2预警发布方式和条件

　　当符合下列条件之一时，现场负责人利用对讲设备、电话、扩音设备或呼喊等方式发布预警：

　　① 在超高脚手架和悬挑脚手架搭设作业过程中，如遇强风、暴雨等恶劣天气时；

　　② 当检查或使用过程中发现脚手架有明显变形、倾斜等情形时。

　　③ 当脚手架受到起重吊装物体撞击，导致架体严重变形时；

　　5信息报告程序

　　5.1 信息报告

　　24小时应急职守电话××××

　　5.2信息报告方式、要求与处置流程

　　5.2.1信息报告与通告

　　①公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：

　　白天：

　　夜  间：

　　突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，由项目负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。

　　②为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。

　　火灾：项目负责人拨打119，向公安消防部门救援。

　　急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心救援。

　　③报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。

　　④当事故危及周边安全时，及时发布通告。

　　5.2.2信息上报

　　① 事故信息上报采取逐级上报原则，等级事故由公司主要负责人按照国家规定，在1个小时内向事故发生地安全生产监督管理局和建设行政主管部门进行报告。

　　② 信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。

　　③ 书面报告格式见《建设系统企业职工伤亡事故快报表》见附录1。

　　5.2.3信息传递

　　事故现场第一发现人员→现场项目负责人→应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥→各应急小组→应急小组人员→公司有关部门。

　　6 应急响应

　　6.1响应分级

　　按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级（扩大救援响应）”和“二级（公司级救援响应）”两级。

　　响应标准如下（所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）。

　　6.1.1二级响应启动标准（公司级救援响应）

　　存在下列任意一种情况，且本公司有能力控制事态的，启动二级响应

　　① 事故后，有1人以上、3人以下被困的；

　　② 已经或可能导致3人以下死亡的；

　　③ 已经或可能导致10人以下中毒（重伤）的；

　　④ 已经或可能导致100万元以上-1000万元以下直接经济损失的。

　　6.1.2一级响应启动标准（扩大救援响应）

　　存在下列任意一种情况，启动一级响应。

　　① 公司应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上级增援的；

　　② 事故发生后，有3人以上被困的；

　　③ 已经或可能导致3人以上死亡的；

　　④ 已经或可能导致10人以上中毒（重伤）的；

　　⑤ 已经或可能导致1000万元以上直接经济损失的。

　　⑥ 公司应急指挥部决定的其它需要扩大应急相应的。

　　6.1.3应急响应原则

　　根据事故的严重程度和影响范围，以及响应启动的标准，公司应急救援指挥部的总指挥确定响应启动决定。

　　6.2响应程序

　　应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。

　　施工现场突发事故发生后，由现场应急总指挥根据事故情况，确定响应级别。需启动一级响应时，一级救援响应启动前，二级响应必须已经启动。

　　6.2.1二级响应程序

　　① 突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，项目负责人立即发布停工命令，组织人员撤离危险作业区域，并清点人数。同时拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。同时，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量，拨打120急救电话，遇火灾时还应立即拨打119救援。

　　② 应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，确定响应级别，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，应急救援总指挥和副总指挥收集分析事故初步情况，并做好上报工作。

　　③ 应急救援总指挥、副总指挥按本预案确定的基本原则和专家建议指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。

　　④ 事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安全布置应急恢复和应急发布有关工作。

　　⑤事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。

　　6.2.2一级响应程序

　　① 应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，认为符合一级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由应急救援总指挥及时向工程所在地建设行政主管部门报告，请求支援。

　　②上级应急增援力量到达前，各救援小组按照各自职责分工，积极进行救援工作，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失。上级应急增援力量到达后，由现场副总指挥负责组织公司各应急救援小组与上级应急救援小组衔接。

　　③ 现场所有本公司应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过本公司应急救援总指挥或副总指挥进行反映。

　　6.2.3响应程序流程图

 

　　6.3处置措施

　　6.3.1超高及悬挑脚手架工程技术性预防和管理措施

　　① 脚手架搭设人员必须持有有效证件，方可上岗作业。

　　② 搭设脚手架人员必须戴好安全帽，系安全带，穿防滑鞋。

　　③ 对脚手架的构配件质量，应按规范要求进行检查验收，合格后方可使用。

　　④ 经常检查脚手架作业层上的施工荷载情况，不得发生超载和将模板支架等固定在脚手架上。

　　⑤ 当出现六级及以上大风和浓雾、大雨、大雪等恶劣天气时，必须立即停止脚手架搭拆作业。雨、雪后上架作业，应有防滑措施，并应及时扫除积雪。

　　⑥ 在脚手架使用期间，严禁拆除主节点处的纵横向水平杆、纵横向扫地杆和连墙件。

　　⑦ 不得在脚手架基础及其邻近处进行挖掘作业，否则必须采取安全防护措施。

　　⑧ 脚手架在使用中，应经常检查地基是否积水，底座是否松动，立杆是否悬空，扣件螺栓是否松动，安全防护措施是否到位等。

　　⑨ 搭设悬挑脚手架时，悬挑梁和悬挑梁的固定必须符合方案要求。

　　⑩ 在脚手架上进行电气焊作业时，必须有防火措施和专人看守。

　　○11 临街搭设脚手架时，外侧应有防止坠物伤人的防护措施。

　　○12 搭设脚手架时，应设围栏和警戒标志。并派专人把守，严禁非操作人员入内。

　　6.3.2超高脚手架失稳倒塌应急处置措施

　　 ① 迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行处置。

　　② 划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固周围，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等处理措施。以上行动须由有经验的安全员和架子工长统一安排。

　　7应急物资与装备保障

　　公司所属各基层单位根据施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对性、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性的维护、保养。

　　公司应急救援设备物资见附录5.