1总则
1.1编制目的
为了应对可能出现的供水事故，必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，避免和减少供水事故发生，并在发生事故后能迅速有效的控制和处理，尽量减少人员伤亡和财产损失，缩小由事故造成的停水范围，保证供水范围的正常用水。
1.2指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持安全第一、预防为主的方针，体现以人为本的理念，营造“关注城市供水安全、关注城市人民生产生活”的氛围。
1.3编制原则
在保证出现影响供水的事故时，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、快速反应、分别处理”的原则，实施有效快捷的抢险抢修和处置，尽快恢复正常供水状态，确保城市正常生产、生活秩序。
1.4适用范围
本预案适用于巢湖市水业集团由于水质污染、液氯泄漏、电气设备、供水管网出现故障导致供水事故时的应急抢险抢修。
1.5编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《危险化学品安全管理条例》
《氯气安全规程》GB11984-89
《中华人民共和国城镇建设行业城市供水水质标准》CJ/T206-2005
《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》CJJ58-94
《巢湖市人民政府突发公共事件总体应急预案》
《巢湖市突发环境事件应急预案》
2事故应急救援的预防
2.1单位生产概况
2.1.1水源
目前一、二水厂主要取水水源是巢湖。巢湖水质为地面水III级至IV级，最大库容量52.8亿m3。
2.1.2水厂电源：
一水厂一级泵房电源为巢湖变105线路；二级泵房有两路电源，一用一备：主电源为巢湖变109银屏西路线、辅电源为巢湖变111健康路线；三级泵房电源为巢湖变109银屏西路线；
二水厂有两路电源，一用一备：主电源为银屏变124线、辅电源为巢湖变111健康路线；
半汤路增压泵站电源为放王变112城北线半汤路支线。
2.1.3制水厂
现有二座制水厂、一座增压泵站。
一水厂供水量设计规模：4万m3/日。
二水厂供水量一期设计规模：4万m3/日。
半汤路增压站供水量一期设计规模：3万m3/日。
全年制水消毒用氯量约为70吨。
2.1.4供水设施
我市供水管网总长约120公里（截止2006年6月），供水面积约28平方公里，覆盖：东至岗岭、长江东路，南至望城，西至东风西路、长江西路，北至巢湖北路、巢湖学院。
2.2分析
2.2.1源水水质变化及对制水、供水生产的影响
源水水质变化可能受以下几方面的影响：（1）季节变化；（2）气温变化；（3）污染；（4）恶意投毒。如监测不及时，控制不力、处理措施不当将会影响出厂水水质，损害广大市民的身体健康，影响千万家庭的正常生活，造成恶劣的社会影响。
2.2.2氯气使用过程中的可能出现的危险及对周围人员、环境的影响。
氯气是自来水生产过程中必不可少的重要消毒剂，有一半以上的水质指标是通过加氯消毒的手段来达到标准的。氯属高度危害的物质，操作不当或加氯设备故障导致发生泄氯事故，会使接触人员受伤或死亡，使周围环境严重污染。
2.2.3电力使用过程中可能出现的危险及对周围人员及环境的影响
电力是制水、供水生产的主要能源，高电压、大功率的电力线路、所有电力设备，都构成制水、供水生产中的重大危险源。意外停电、误操作和变配电、用电设备、设施等故障是导致水厂停产的重要原因之一。另外，意外停电和来电、用电设备故障、错误操作会造成操作人员和其它人员触电，导致人员受伤害或死亡及财产损失。
2.2.4供水管网突发性爆管对供水生产产生的影响
我市供水管网总长约120公里，而且还在不断延伸，水压的不断提高，管道的自然老化和地基的不均匀沉降，城市道路施工及一些外界因素，“爆管”现象不可避免。“爆管”发生后，如处理不及时，一方面会造成较大的水损，造成一定区域的水压降低或停水；更严重的，会冲垮路基、房基、桥基，造成房屋、桥梁倒塌、路面陷落、人员伤亡。
2.3救援组织机构、组成人员及职责
2.3.1应急救援组织的设置
根据公司的生产现状、组织机构分级设置：
公司成立应急救援指挥组，统一指挥、统筹安排整个应急救援行动。
各水厂、供水管理所成立应急抢险小分队，深入现场实施抢修救援工作。
2.3.2应急救援组织人员组成
公司应急救援指挥组织人员名单：
组长：郭星
副组长：许康民牛忠实王印祥蒋立成徐晓荣邢修媛
组员：陈永霞魏敬华杨前志方贤军王庭和鲍仲明武必元王丽蔡文兵艾军学郭俊詹二文祖朝林蔡彬黄俊宏赵惠勇
各水厂、供水管理所成立应急抢险小分队（名单见附件）。
2.3.3主要职责
应急救援指挥组：应急救援中心指挥组是整个应急救援系统的重心，主要负责协调事故应急救援期间各个机构的运作，统筹安排整个应急救援行动；发生重特大事故，向建委、市政府报告。
通讯联络机构：供水热线、供水管理所、安全生产部、各水厂负责接警，值班人员接警时应向报警人员询问事故现场的有关信息，根据事故性质和规模大小，按程序迅速、准确地向应急救援中心指挥组或其它部门报告，并按领导的指示向相应的应急抢险小分队发出事故通知，开始应急救援行动。
供水热线：作为集团公司应急救援指挥组的日常办事机构，各接警单位接警后都应以最短时间向其报告，供水热线根据接警情况分类处理。一般情况由责任单位处理，供水热线予以备案；如遇供水主管道爆管，或影响重要用水单位，或影响供水面较大，可能影响供水时间较长的管道爆管。漏氯事故、停电事故、重大源水污染事故等都要向各分管领导或总经理报告，由各相关责任单位负责处理，并及时通知综合管理部落实向社会公布停水原因、停水范围、停水时间。
治安管理部门：负责事故现场的人群疏散与安置；在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通；维持现场治安秩序，预防和制止各种破坏活动；负责保护现场；协助现场恢复和事故调查。
中心化验室：获取事故信息后应及时赶到现场检测水质污染情况，进行水质分析，查清污染原因，提出应对措施。若系严重污染，危及供水区域人民群众生命安全，应报告应急救援指挥组，得到批准后立即停止取水，并同时报告当地环保、卫生、防疫部门。
安全生产部：负责指挥或协助事故单位抢修事故状态的供电线路、制水设施等，控制事故继续扩展。
材料供应部门：负责组织、运输、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。
供水管理所、各水厂：供水服务热线电话24小时值班，随时接受市民的电话求助。接报警和出警指令后，及时报告相关单位，立即派出车辆、机具和人员，30分钟内赶赴现场，控制事故现场，将事故造成的影响控制在最小范围，并迅速投入抢修，尽快恢复毁损设施，恢复供水。
事故发生单位：重大突发事件发生后，事故单位负责人应立即向公司应急救援中心指挥组报告，同时调动应急抢险小分队实施抢救行动，负责事故现场监测、泄漏物控制、损坏设备设施修复或采取临时控制措施，营救受害人员等。在抢险救援过程中应与应急救援中心指挥组随时保持联系，让上级机构了解抢救进展情况，适时调整救援方案。
2.4报警、通讯联络电话
2.4.1报警
任何人发现重大事故苗头或事故都应立即报警，说明事故发生地点、时间、程度及其它有关事宜。
报警和通讯联络电话：
供水热线：2329111(24小时值班)
供水管理所：2312377
安全生产部：2624168
中心化验室：2626322
2.5方针与原则
保护人员优先、防止和控制事故蔓延优先、环境保护优先、保证生活用水优先。
统一指挥、高效协调、千方百计尽快恢复生产。
3供水事故应急措施
3.1应急调度
3.1.1一水厂：突发事故停产短期内不能恢复，立即通知二水厂增产。
3.1.2二水厂：突发事故停产短期内不能恢复，立即通知一水厂增产。
3.2水质污染事故的应急处置
3.2.1预防：取水口周围半径500米设立保护区域，水厂安排人员每日巡视，认真填写巡视记录。制水厂无关人员不得进入，进入厂区须登记，生产设备参观必须分管领导批准，专人负责。加强对原始记录包括月报、年报的管理，找出其中规律。如检测数据发生异常变化，可判断原水遭受了污染并及时向公司汇报，将“事后把关”转移到“事前预防”上来。
3.2.2检测与报告：制水厂每2小时检测一次源水、出厂水，发现异常（如农药气味、大面积蓝藻引起腐臭味、大片死鱼虾等）采取相应措施后，立即报告单位负责人、中心化验室。针对夏秋易发生藻类污染，中化室加大对原水的检测频率。原水由原来的每月四次，增加到每月八次。并实行巡检负责制。据原水变化情况，可随时检测原水情况。针对某些管网的用水特点，中化室加大对这些管网水的检测力度。检测次数由原来的每月两次增加到现在的每星期一次。特别是对余氯和细菌总数的检测。
3.2.3调查与复验：中心化验室接到异常情况报告后，立即组织相关人员调查、复检，一经确定，立即报告公司领导及相关部门，由应急救援中心指挥组做出应急决策。
3.2.4指挥与紧急处理应急救援中心指挥组根据事故情况和事态发展做出控制的决定，相关水厂、供水管理所、营业所召集应急抢险组织成员采取相应应急措施。
藻类死亡，原水污染，出现异臭异味，是突发性的。污染发生后，这就需要厂部、生产、化验等部门的协调配合。中化室要派人快速到达现场，快速取样和分析，及时查明原因，及时处理。中化室指导各相关部门对原水进行预氯化处理；加大净水剂的投量或投加两种不同的净水剂，增加混凝效果；在反应池末端添加粉末活性炭；加大滤后水投氯量。中化室随时跟踪检测滤后水和出厂水的浊度和pH值，出厂水还要检测余氯量。如果沉定效果仍不理想，中化室通过计算，考虑投加有机高分子助凝剂（HCA）（严格控制投加量）。在水质感官指标改善的情况下，中化室对出厂水做全分析，看水质是否达标。直到出厂水符合国家生活饮用水卫生标准。
一旦发生突发工业废水和生活污水污染，中化室应立即派人去现场采样，检测超标物质的含量，判定污染的类型。如果是化学污染，则中化室向公司反映，公司会同政府有关部门向有关单位提出整改方案，及时控制污染源，防止污染的进一步扩大。公司降压供水，并向社会发出公告，要求居民和单位做好节约用水的准备，生活用水最好使用没有污染的水，如井水、纯净水等。如是生活污水造成的污染，则一方面由公司会同有关部门制止污染的进一步排放，一方面采用加大净水剂投量或不同的净水剂、在反应池末端投加活性污泥或有机高分子助凝剂、加大投氯量等办法来改善水质。
管网水在用户长期不用或少用的情况下，如巢湖学院放假期间，出现余氯量不够，细菌繁殖等污染情况。当管网末梢水突发细菌超标时，化验室派人现场取样，带回实验室分析，确定污染程度。公司下发通告，告知居民不能喝生水，必须烧开饮用，或者放水后加少量的漂白粉，用以消毒。确保饮用水卫生安全。
善后措施：有毒水放空后，彻底清洗、消毒管道、净水构筑物，检验合格后，尽快恢复正常生产。蓝藻引发的异味经必要处理后，必须由卫生部门、防疫部门检验合格后，方可正常供水。
3.3泄氯事故的应急处理
3.3.1报告与查漏发现漏氯或漏氯报警器报警，值班人员或最早发现者应立即向单位领导报告，同时用氨水查找漏点（支管、主管、氯瓶、氯阀、加氯机等），并尽可能地采取应急措施（如关闭氯瓶等）切断事故源。
3.3.2指挥与控制事发单位负责人接到报告后立即达到事故现场，对事故进行初始评估。采取措施后仍无法控制事态，应迅速召集应急抢险小分队人员、调配应急救援物资，指挥应急救援行动。在整个救援过程中，应与公司应急救援中心指挥组保持联络，以便及时获取行动指示和各种信息支持，必要时，中心指挥组领导亲临事故现场指挥抢险救援行动，保证救援行动快速、有序、有效的进行。
3.3.3警戒与人员疏散保卫和治安人员协助现场指挥设立警戒区域，限制人员和车辆出入，保证救援现场秩序。没有救援任务的现场其他人员，做好自救，听从现场指挥人员的指挥撤离，到指定集结地点结合。
3.3.4抢险与泄漏物控制应急抢险小分队穿戴好防护用品，携带抢险工具，进入事故现场。迅速查明泄氯事故发生源点、泄漏部位和原因，采取措施对泄漏部位进行控制，对泄漏出的液氯或氯气采取中和、消洗等措施妥善处置。
3.3.5受伤人员抢救如有人员受伤，应迅速转移出事故现场送往医院进行抢救治疗。
3.3.6现场恢复事故被控制后，救援行动总指挥宣布应急行动结束；进行现场清理和受影响区域的连续检测；相关救援组织、机构、人员撤离，工作交接；恢复正常状态；事故调查与后果评价。
3.4停电的应急处置
3.4.1退出设备：不论什么原因造成的停电，值班人员应迅速按操作规程依次关闭阀门、机泵，防止机泵倒转、管网水倒流，防止突然来电损坏设备。和伤害人员。净水岗位值班人员关闭加氯加药和滤池相关阀门。
3.4.2报告：值班人员应立即向单位负责人、供水热线、公司领导报告，通知电工等抢险人员赶赴现场。
3.4.3查找原因：抢修人员到现场后，应首先跟供电部门联系。
如果不是外部供电线路停电，应根据本单位的实际情况按程序检查配电柜等供电设备，查找跳闸造成停电的原因。
3.4.4启动备用电源：若是供电部门停电且短时间内不能恢复供电，或者内部设备故障跳闸停电，短时间内不能排除故障、恢复供电，应按操作规程启用备用电源。
3.4.5送电前准备：排除停电故障后或接供电部门通知，准备恢复供电前要做好送电准备，按规定填写记录，做好安全防护，抢修操作人员穿绝缘靴戴绝缘手套品，按操作规程操作并有专人监护。
3.4.6送电后检查：送电后检查各项仪表、指示灯等，确认一切正常后通知各生产环节开启机泵，恢复正常生产。
3.5管网事故的应急处置
3.5.1值班与接警供水热线等接警单位在接到突发性事故报警后，应立即向相关单位报告。必要时，应向应急救援中心指挥组报告。领导决策后，再将领导的指示向相应的应急救援小分队传达。
3.5.2出警接警后,单位负责人应迅速组织人员，安排车辆，所需设备、工具、材料等装车，在30分钟内到达爆管现场。
3.5.3指挥与控制到达现场后,现场指挥人员应根据现场情况,确定要关闭的阀门，迅速止水，控制自来水的损耗，减小停水范围；调配抢修抢险人员；合理使用各种管材和配件；根据现场情况、所涉及区域确定抢修时间，指挥抢修、抢险行动。
3.5.4警戒与人员疏散设立警戒区域，限制人员和车辆出入，保证抢修工作的顺利进行；如遇可能引起房倒人亡的危险情况，应首先将危险区域的人员疏散到安全区域。
3.5.5抢修现场抢修人员在抢修工作开展前，应将各类警示标志放置到位，夜间设置警示灯。抢修人员按程序迅速、规范施工；电力工作人员进行现场接电和维护工作。
3.5.6抢修车辆用于抢修人员的接送和抢修材料的装运。
3.5.7抢修材料的配备抢修部门按抢修需要预先配备必要的抢修材料以及突发性爆管所需的机械加工件；爆管事故发生后，材料管理人员应与抢修现场保持联络，以便随时掌握现场各种材料的需求情况。源发供水材料公司24小时值班，管材、配件等材料库存要做到规格品种齐全，确保抢修随需随供应。必要时可请合肥供水集团支援。
4培训
4.1应急抢修救援人员的培训
针对可能发生的危险，对救援人员进行培训，应急人员应了解和掌握危险识别方法，紧急情况下的应急措施，人群疏散和自救、伤员求助和互助知识等。
4.2职工应急响应的培训
对每位职工进行应急培训，每位职工都应熟知报警电话，掌握报警方法，紧急情况下岗位应急处置和疏散方法，自救和互救知识等。
5奖励与责任
集团公司对在制水、供水应急救援工作中做出突出贡献的单位、集体和个人给予表扬和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临时脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者，依法追究相关责任。
6应急预案的维护与管理
本应急抢险救援预案是应急救援工作的指导性文件，应由专人负责维护和管理。根据集团公司和下属单位的人员变动、生产技术改进、演练结果评价定期修改、完善、更新，经公司领导批准后发布。
附：
1、大事故应急指挥体系框架图（略）
2、指挥小组成员名单及联系电话（略）
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