公共卫生事故专项应急预案

　　1、事故类型和危害程度分析

　　1.1事故类型

　　1.1.1食物中毒

　　1.1.2饮用水中毒

　　1.2危险源风险分析

　　1.2.1基本情况

　　1.2.2事故可能发生的地点和可能造成的后果分析如下：

　　饮食网点新安食堂、新源食堂及点心房采购的食品、没有经过严格检查，加工制作、销售变质的食品，食品保存没有及时发现过期的食品，成品存放没有实行“四隔离”，生与熟没有隔离，成品与半成品没有隔离；食品与杂物、药物没有隔离，食品没有与天然冰隔离，有如下风险：食物中毒。

　　水厂及供水岗点发生饮用水中毒

　　2、应急处置基本原则

　　2.1中毒人员和应急救援人员的安全优先。

　　2.2防止事故扩大优先。

　　2.3保护环境优先。

　　3、组织机构及职责

　　3.1应急组织体系

　　物业站事故应急救援组织体系有应急救援总指挥部和下设的现场抢救组、技术组、物资供应足。共三个小组构成。

　　3.2指挥机构及职责

　　3.2.1物业站成立应急救援总指挥部，负责组织指挥应急救援工作。

　　总指挥：站长

　　副总指挥：副站长

　　成员：站班子其他管理人员、机关部门负责人及各单位负责人、新安、新源食堂及点心房，职工公寓管理人员。

　　3.2.2应急救援总指挥部职责:

　　3.2.2.1组织制订公共卫生事故应急救援预案；

　　3.2.2.2负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

　　3.2.2.3确定现场指挥人员；

　　3.2.2.4协调事故现场有关工作；

　　3.2.2.5批准本预案的启动与终止；

　　3.2.2.6事故状态下各级人员的职责；

　　3.2.2.7公共卫生事故信息的上报工作；

　　3.2.2.8接受政府的指令和调动；

　　3.2.2.9组织应急预案的演练；

　　3.2.2.10负责保护事故现场及相关数据。

　　3.2.3物业站站长是处理事故的全权指挥者，在物业站技术负责人的协助下，制定营救中毒人员和处理中毒事故的救援计划。总指挥不在时，副指挥行使总指挥权利。

　　3.2.4物业站技术负责人在站长的领导下，组织制定中毒人员和处理事故救援计划。

　　3.2.5各有关负责人根据中毒人员和处理事故救援计划，负责组织为处理事故所需的工人待命，及时调集救援所需的物资。

　　3.2.6新安医务所（所长）全面指挥领导新安医务所救护工作，根据中毒人员和处理事故救援计划所规定的任务，完成对中毒人员的救援和事故处理。治安保卫部门负责现场治安维护和警戒工作，并疏散周围群众。

　　3.2.7物业站调度室主任根据批准的救援计划，以及按照《规程》的规定对救援工作的安全和进入事故现场人员的控制实行有效监督。

　　3.2.8物业站调度中心负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况报告矿调度室、矿安监处、保卫部门、站长、技术负责人及其他领导和有关单位，按站长的命令，负责协调各方面的工作，协调站长进行救援处理。

　　3.2.9食堂管理人员负责查对就餐人数，并采取措施，将他们有组织撤到安全地点，将在现场所看到的事故情况、范围和发生原因等情况，如实详细的报告给物业站调度中心，并随时接受物业站命令，完成有关救援处理任务。

　　3.2.10本条款未能覆盖的其他救援任务与职责，由应急救援总指挥根据现场具体情况安排。

　　3.2.11应急救援总指挥部下设应急救援办公室，办公室设在调度中心。

　　办公室主任：三供公司经理

　　成员：机关部门负责人、440调度中心工作人员及基层单位负责人

　　职责：

　　3.2.11.1承接物业站食堂及各单位中毒事故报告，请示物业站应急救援总指挥部总指挥是否启动事故应急救援预案；

　　3.2.11.2按照应急救援总指挥部的决定负责通知抢险总指挥部成员的调度室集合；

　　3.2.11.3传达指挥部下达的各项命令，通知抢救人员赶赴事故现场；

　　3.2.11.4在事故抢救过程中，负责各抢险救灾小组及相关单位的救援工作；

　　3.2.11.5组织协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；

　　3.2.11.6落实上报有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；

　　3.2.11.7组织物业站各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。

　　3.2.12指挥部下设三个抢险救援小组。

　　3.2.12.1现场抢救组

　　设在事故发生单位安全地点，由副总指挥任组长，由机关部门主要负责人及抢险队员组成。

　　3.2.12.2技术组

　　设在事故发生单位安全地点，由物业站技术负责人任组长，由物业站工程技术人员组成。负责制定抢险救灾方案，报总指挥部批准。

　　3.2.12.3物资供应组

　　由三供公司、办公室相关人员组成，由三供公司经理任组长。

　　4、预防与预警

　　预警预防机制

　　物业站应当加强对重大危险源的监控，对可能发生食物中毒、饮用水中毒事故的重要信息应及时上报矿调度室。

　　4.1危险源监控

　　物业站所属新安新源食堂、职工公寓及各单位，加强对安全危险源的监控，每个职工及跟班管理人员、班（组）长要认真观察施工地点及附近可能出现的不安全事故险情，如遇以下预兆应及时采取措施：

　　水质有异味有肉眼可见物。

　　4.1.1预防措施

　　4.1.1.1利用周一安全学习，采取灵活多样的培训方法，把日常工作、劳动态度、理论培训考试与实践操作考核相结合。

　　4.1.1.2坚持全方位隐患排查与治理，首先检查人的不安全行为，物的不安全状态。

　　4.1.1.3水质跟踪监测与预防。

　　对可能发生的食物中毒、饮用水中毒事故的隐情，应及时采取措施防控并上报物业站。

　　4.1.1.4严格遵守《食品加工、销售、饮食卫生“五四制”》：由原料到成品实行“四不制度”，采购员不买腐烂变质的原料，保管验收员不收腐烂变质的原料；加工人员不用腐烂变质的原料；营业员（服务员）不卖腐烂变质的食品，不用手拿食品，不用废纸、污物包装食品。成品（食物）存放实行“四隔离”，生与熟隔离，成品与半成品隔离；食物与杂物、药物隔离，食品与天然冰隔离。用具实行“四过关”，一洗、二刷、三冲、四消毒。环境卫生采取“四定”办法，定人、定物、定时间、定质量，划片分工，包干负责。个人卫生做到“四勤”，勤洗手、剪指甲，勤洗澡、理发，勤洗衣服、工作服。

　　4.1.1.5、在夏季除遵守上述外还必须做到：

　　4.1.1.5.1及时清理生活垃圾，灭杀苍蝇幼虫。防止苍蝇叮咬食物，感染人群，各班组卫生要不留死角，经常打扫，保持清洁。

　　4.1.1.5.2对餐具室内室外坚持每日用消毒液消毒，做到消毒有记录。

　　4.1.1.5.3对使用的各种餐具（食具）四过关，消毒时必须用84消毒液浸泡20分钟后，再清洗进入消毒柜20分钟以上消毒，并做好消毒记录和对已消毒的餐具挂上标志牌，注明“已消毒”字样。

　　4.1.1.5.4对不能进消毒柜的大型餐具（食具），要坚持每日不少于两遍的开水煮烫，进行消毒10-20分钟。

　　4.1.1.5.5工作人员做到常用84消毒液洗手，营业员不允许用手直接抓菜拿饭，应用食品夹和勺笊类，以免污染食品、菜类、传染病菌。

　　4.1.1.5.6做好通风，一般以自然风为好，并做好防蝇纱窗、门帘、纱罩勤清理，清理完毕后，要及时打药消毒，并敞窗通风。

　　4.1.1.5.7对食品采购、加工、销售，单位必须巡检、监督管理，做好隐患排查记录。

　　4.1.1.5.8食品生产经营人员每年必须进行健康查体，新参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员，必须进行健康查体，取得健康证后方可参加工作，工作期间必须持证上岗。

　　4.2预警行动

　　物业站职能部门接到可能导致事故灾难的信息后，应按照应急预案及时研究，制定应对方案，并通知有关单位采取相应行动预防事故发生。

　　5信息报告程序

　　事故报告程序、方式和内容

　　5.1发生食物中毒饮用水中毒事故后，单位值班人员必须迅速向物业站440调度中心打电话汇报，当日调度员负责通知救援指挥部总指挥、副总指挥与其他成员，并向有关救援单位联系，所有救援人员15分钟必须到达事故现场。

　　6应急处理

　　6.1响应分级

　　总指挥部总指挥接到汇报后，参照“物业站重特大安全事故应急预案底限标准”，迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事故较小，不足以启动物业站应急救援预案，则发出“预警警报”密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”警报，决定成立物业站应急救援总指挥部，下达启动物业站应急预案的命令。

　　6.1.1应急启动

　　6.1.1.1启动应急救援预案后，总指挥应立即发布命令，按“重大事故电话通知顺序”，通知指挥部成员到440调度中心集合，通知相关抢险人员立即赶赴事故现场。

　　6.1.1.2总指挥部全部成员接到通知后，要迅速赶到440调度中心。等待总指挥命令，分头开始行动。

　　6.1.2救援行动

　　物业站总指挥部有关人员到达事故现场后，事故单位主要领导或知情人员立即向物业站领导汇报事故情况。迅速成立现场救援指挥部，现场一切抢险事宜由指挥部事发单位行政正职担任，其余人员积极配合。

　　6.1.3事故现场保护

　　事故发生后，事发单位和有关人员必须保护好事故现场，并迅速采取必要措施，抢救中毒人员和财产。

　　6.1.4扩大应急

　　在抢险救灾过程中，若事态扩大仅依靠本单位抢险力量难以有效控制时，现场指挥部要立即向矿应急救援总指挥汇报。物业站应急救援总指挥积极协调设备或人员力量进行增援，必要时向上级部门求援，请上级增援。

　　6.2响应程序

　　6.2.1一旦发生公共卫生事故，事故现场有关人员应当立即向单位值班领导及物业站440调度中心报告，物业站值班调度员在接到事故单位现场人员汇报发生事故的电话后，应迅速向物业站值班领导汇报，同时物业站值班调度员通过电话向总指挥部领导汇报。具体通知顺序：站长（书记）-安全生产副书记-安全副站长-技术副责任-机关部门负责人

　　6.2.2由物业站站长及时向矿领导进行汇报，并根据事故的性质和危害程度，决定是否报请启动上一级应急预案实施救援。

　　6.3处置措施

　　6.3.1迅速切断食物来源，迅速通知中毒区域人员及时停止用水，泵房司机应坚守工作岗位，在未接到通知前，禁止擅自脱离岗位。

　　6.3.2事故现场人员做好自身及伤病员的个体防护。

　　6.3.3向440调度中心（应急救援指挥部）汇报，包括事故的时间、地点，遇险人数，事故性质和已采取的措施。

　　6.3.4救援过程中，参加救援的人员要严格按规程操作，注意自主保安和相互保安，预防造成新的事故。

　　6.3.5救人为先，充分利用现有的装备和器材迅速抢救中毒人员，并将伤员转交给现场的其它保障或医疗人员，最大限度地减少人员伤亡。

　　6.3.6各岗点人员根据安全知识进行自救，按紧急通道有序退出，到安全地点集合，并由各班班长清点人数。

　　6.3.7在救援人员来到前，由值班人员负责指挥救援工作，根据现有的救援器材施救。

　　6.3.8人员紧急疏散，撤离

　　发生事故后，由各班班长负责清点当班人员后，按安全通道有序撤离，班长待人员安全撤离后，最后撤离。各班人员全部撤离到安全地点后，由班长向值班人员汇报人员撤离情况与事故现场情况，值班人员再次清点人数。

　　6.3.9值班人员向440调度中心（应急救援指挥部）汇报人员撤离情况。

　　6.3.10危险区的隔离

　　根据事故类别、危害程度设定危险区。发生公共卫生事故，将发生事故区域20米范围设定为危险区。

　　6.3.11事故现场的隔离。

　　根据事故现场危险区的设定，采取事故现场隔离措施，用隔离带或绳索等将危险区圈围，高1.2米左右，每10米左右设立一站桩，并悬挂“事故现场，禁止入内”之类的警示标志。

　　6.3.12事故现场抢救、救援的实施及控制措施。

　　由应急救援指挥部根据事故现场情况制定抢险救援措施，全面指挥现场抢险救援工作。

　　6.3.13危害监测

　　对事故危害状况，要不断检测，直至符合国家饮食卫生标准。

　　7应急物资与装备保障

　　7.1物业站下属所有单位的救援装备、物资均有应急救援指挥部统一管理、调度和使用，具体由三供公司负责管理，按需配置，定期检查、检定，确保符合应急救援要求。

　　7.2相关资料及相关救灾物资存放地点与保管人

　　设备：三供公司必须保证一台以上备件齐全的完好水泵、电焊机、套丝机、空气开关，确保随时可调用。

　　材料：4寸钢管100米。铁锨50把。沙袋300个。存放在三供公司。

　　7.3存放地点要派专人管理，定期检查，确保随取随用。

　　7.4人力资源保障

　　应急救援队伍：物业站在册的所有员工均为应急救援队伍的一员，必须无条件服从应急救援指挥部的调度指挥。

　　协调配合部门：新安医务所、矿山救护中队、矿武保科、矿调度室、留庄派出所。

　　7.5调度及通讯保障

　　本预案涉及的所有应急救援指挥人员及工作日人员，必须配备完好的通讯工具，并始终保持全天候处在工作状态，在接到通知后要立即赶赴指定地点。

　　7.6相关保障制度及措施

　　安全生产责任制及任务落实责任制度

　　24小时值班制度

　　事故汇报及执行命令制度

　　劳动保护用品配置使用制度

　　应急救援装备、物资配置管理制度

　　应急救援预案学习培训与演习制度

　　7.7事故报告应急救援有关联系方式

　　重特大安全事故汇报及抢救程序图

　　事故汇报单位

　　应急救援办公室

　　通知

　　通知救援队

　　通知

　　立即到达事故现场

　　调 度值 班领 导

　　总指挥部领导及成员

　　调度中心集中

　　了解情况下达指令

　　有关人员及专业组人员抵达现场

　　现场听取事故汇报

　　成立现场抢救指挥部，制定抢救方案

　　指挥抢救

　　救援人员及各专业组人员进入现场抢救

　　向上级汇报事故情况，请求支援，随时接受现场指挥部汇报，接受上级指示并及时传达

　　接受总指挥指示，及时向矿总指挥部报告

　　事故电话通知顺序

　　附图1

　　站长

　　技术负责人

　　各单位负责任人

　　物业站其他班子成员

　　相关部室负责人

　　各专业组组长

　　安全生产副站长

　　事故现场汇报人或单位

　　值班领导

　　调度员