1目的
为了保证在事故抢险救灾期间令行禁止，保证各项措施落实到位，确保抢险救灾工作安全、顺利、快速的开展，特制定本预案。
2应急救援责任制
事故应急救援工作实行行政首长负责制和分级分部门负责制。安全事故发生后，各有关职能部门要在新安煤矿总指挥部的统一领导下，按照本预案要求，履行职责，分工协作，密切配合，快速、有效、有序地开展应急救援工作。
3完善抢险救灾期间各项制度
要制定抢险救灾期间的十项制度，包括会议制度、执行命令制度、汇报制度、安全制度、合理化建议制度、调度及调度指令制度、任务落实责任制度、统计分析与考勤考核制度、调度班前会班后会制度、五分钟快捷调度汇报制度等。确保抢险期间的人员、工作、纪律、责任落实到位。
4奖惩
总指挥部负责对在事故应急救援、抢险救灾工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。对不履行职责的，依照有关规定给予行政处分。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
5附件
1、事故应急执行命令制度（附件30）
2、事故应急汇报制度（附件31）
3、事故应急安全制度（附件32）
4、事故应急会议制度（附件33）
5、事故应急合理化建议制度（附件34）
附件30、事故应急执行命令制度
为了保证令行禁止，保证各项措施落实到位，确保抢险救灾工作安全、顺利、快速的开展，针对抢险救灾期间困难多、时间紧、人员构成复杂等实际情况，特制定本制度。
一、树立特殊时期令行禁止、绝对服从与执行的意识，树立大局意识，树立抢险救灾胜于战争的意识。
二、特殊时期不仅是准军事化，而且就是军事化管理。
三、安排的工作就是命令，必须不折不扣地贯彻落实。
四、任务安排要定量、定时，落实人员和责任。
五、所有单位和人员都要按质按量按时完成各项工作任务，不得拖延、消极怠工。
六、坚持提高“四个质量”。
七、凡是没有按质按量完成任务的，当作事故，一律分析原因，落实责任人员，按照责任大小，一律从严从重从快处理，决不姑息迁就。
附件31：事故应急汇报制度
为了保证抢险救灾信息准确、及时、畅通的传递，为科学、迅速决策提供可靠的依据，特制定本制度，各有关单位人员必须认真执行，否则，将从重从快严肃追究有关人员的责任：
一、本制度适应于抢险救灾期间过程中的有关人员。
二、各级单位要明确政治上可靠、业务水平高、事业心强的人员专门负责汇报或调度工作。
三、汇报和调度要保证灵活、快捷、准确、可靠。
四、严格逐级汇报制度：由个人至组织、由下级至上级，没有特殊情况不得越级汇报，特殊情况下越级汇报后应及时向上一级补报。
五、未经许可，任何单位和个人不得擅自以任何形式向外界传播事故抢险救灾信息，防止造成不利于抢险救灾和社会稳定等的不良后果。
六、下级单位和个人在以下情况下必须向上级汇报：规定的定时汇报事项；上级明确要求的汇报事项；现场发生情况变化时；每项工作完成后；规定时间内未完成工作量的情况及原因分析；现场发现有不安全隐患问题。
七、所有汇报都要经过部门负责人审查后汇报。
八、所有汇报内容要实事求是，及时全面，不得瞒报、迟报、漏报、谎报。
九、汇报的方式：依次力求打印、书面手写、当面口头和电话汇报。
十、汇报的形式：力求简练，图文、图表并茂、定量为主。
十一、所有汇报都要作好记录，记录内容要全面认真，书面汇报的要当场签字。
附件32：事故应急安全制度
由于抢险救灾期间困难多、任务重、现场条件差，为了保证安全、快速、有条不紊的开展抢险救灾工作，特制定本制度。
一、抢险救灾工作中相对危险因素多，危害程度严重，必须引起各类施工人员的高度重视。
二、坚持“三不伤害”的原则。
三、要提高“四个质量”。
四、所有抢险工作必须有救护队员现场监测监控。
五、坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。
六、严格执行《煤矿安全规程》、《救护规程》和安全技术措施。
七、加强盲巷管理，严禁微风、无风作业。
八、所有现场必须有管理人员、安监员、瓦检员和测风员跟班，定时对现场有害气体全面检测和随时监测。
九、严禁空顶作业。
十、各抢险地点安排专人观察顶板和水情。
十一、严禁盲目探险。
十二、任何一项工作必须确保各项安全技术措施的全面落实，做到万无一失。
十三、全面排查隐患，采取措施、治理隐患，做到超前预防。
十四、加强机电设备管理，杜绝失爆。严禁带电移动电气设备。
十五、安排专人定期检查各类运输安全设施。
十六、各项工作，现场最高领导是现场安全管理的第一责任者。
十七、坚持班前会安排安全工作、班后会分析安全工作的制度，保证各项安全措施的现场落实。
十八、严格坚持一工程一措施，并保证传达到每一位参与施工的人员。
附件33：事故应急会议制度
为了加强沟通、统一思想、统一部署、统一协调、及时分析总结抢险救灾工作，进一步明确任务，加快抢险进度，实行抢险例会制度。具体规定如下：
一、会议时间：每天下午3点 。
二、会议地点：调度指挥中心会议室。
三、参加会议人员：矿有关领导，各部处室、事故单位、救护队负责人和生产技术部、安监处、党政办成员。
四、会议内容：汇报一天工作进展情况，进行定性定量分析，并提出建议。同时对下一步的抢险救灾工作做出安排部署。
五、每次要做好详细的会议记录，形成规范的书面材料，要全面、及时、连续，不得间断。
六、要严格会议纪律，所有参加会议人员必须按时参加会议，不得迟到、早退或中途乱进乱出。
七、会议安排部署的每一项工作都是命令，必须百分之百不折不扣的落实，否则，将严肃追究有关人员的责任。
附件34：事故应急合理化建议制度
为了保证科学民主决策，充分调动和发挥每一名抢险救灾成员的积极性、创造性，加快抢险救灾工作的进度，特制定本制度。
一、各级管理人员要谦虚谨慎，愿意并善于听取各方面的建议和意见，特别是抢险一线人员的意见。
二、如遇有反面意见，要虚心听取，不得打击报复。
三、各级人员要要带着感情，积极主动，实事求是，善于分析。
四、提出建议，只要是认真的、真诚的，对提出建议的同志都要加以肯定，都要弘杨。
五、要大张旗鼓地宣传表彰抢险救灾过程中出现的好人好事。
六、各级管理决策部门都要全面分析各方面的综合反映、意见，采纳好建议，确保科学决策，万无一失。
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