仓库火灾应急预案

　　1范围

　　本预案适用于平顶山鸿翔热电有限责任公司（以下简称鸿翔公司）所属仓库火灾事故的应急处理。

　　2规范性引用文件

　　《中华人民共和国消防法》

　　《中华人民共和国安全生产法》

　　《关于特大安全事故行政追究规定》

　　《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》

　　《中国电力投资集团公司突发事件总体应急预案》

　　《河南省消防条例》

　　《仓库防火安全管理规则》

　　3术语和定义

　　3.1所属单位

　　所属单位是指鸿翔公司所属的各部门、各专业

　　3.2应急救援

　　应急救援是指在发生突发事件时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。

　　3.3预案

　　预案是指根据预测危险源、危险目标可能发生突发事件的类别、危害程度，而制定的突发事件应急救援方案，充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发事件应急救援行动。

　　3.4突发事件

　　突发事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、设备损坏、生态环境破坏以及危机公共安全的紧急事件。

　　4总则

　　4.1编制目的

　　4.1.1有效预防、及时控制突发事件，最大限度地减少突发事件造成的损失，提高鸿翔公司保障安全生产和处置突发事件的能力。

　　4.2分级分类

　　根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为以下两类：

　　（1）自然灾害，主要包括水灾、地震、气象灾害等。

　　（2）事故灾难，主要包括人身事故、设备事故、火灾事故、核与辐射事故和环境污染事故等。

　　各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ（严重）、Ⅲ（较重）和Ⅳ（一般）。

　　4.3工作原则

　　（1）以人为本，减少危害。认真履行中国电力投资集团公司《安全政策声明》的承诺，把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

　　（2）居安思危，预防为主。始终坚持“预防为主、防消结合”的方针，强化风险指引型管理，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

　　（3）统一领导，分级负责。在鸿翔公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，各单位（部门）行政第一责任人是本单位（部门）突发事件应急工作的负责人。

　　（4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和相关技术要求，加强突发事件应急管理，维护员工和企业的合法权益，使鸿翔公司应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。

　　（5）快速反应，协同应对。加强以二级单位（部门）管理为主的应急处置队伍建设，建立鸿翔公司内部的联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、高效运转的应急管理机制。

　　（6）依靠科技，提高素质。加强安全科学研究和技术开发，积极采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发事件的科技水平；加强消防安全教育宣传和培训工作，提高员工应对火灾突发事件的综合素质。

　　4.4应急预案体系

　　鸿翔公司突发事件应急预案体系包括：

　　（1）突发事件总体应急预案。总体应急预案是中国电力投资集团公司应急预案体系的总纲，是集团公司应对特别重大突发事件的规范性文件，由集团公司制定并发布实施。

　　（2）鸿翔公司仓库火灾事故应急预案为专项预案，专项预案是鸿翔公司依据集团公司突发事件总体应急预案并结合本单位实际情况，由总经理工作部和安全生产部共同牵头制定。

　　5组织体系

　　5.1领导机构

　　5.1.1鸿翔公司

　　鸿翔公司本部是鸿翔公司突发事件应急管理工作的最高领导机构。鸿翔公司成立突发事件应急领导小组，公司总经理为突发事件应急领导小组组长。

　　组长：总经理（党委书记）

　　副 组 长：生产副总经理 财务总监 工会主席兼纪委书记

　　成员（部门）：安全生产部总经理工作部 燃化部 经营管理部

　　发电运行部 党群工作部 财务部 人事劳动部

　　质量检验部 设备管理部

　　5.1.2鸿翔公司突发事件应急领导小组的主要职责：

　　（1）贯彻国家、集团公司、河南分公司及上级相关部门的应急工作方针，拟定鸿翔公司突发事件应急工作计划。

　　（2）审查鸿翔公司突发事件应急预案。

　　（3）统一决策、组织、指挥应急支援响应行动，随时向上级有关部门请示汇报。

　　（4）负责公司突发事件应急预案实施、修订及经费审批工作。

　　5.1.3二级单位（部门）

　　公司属二级单位（部门）应成立相应的领导小组，并明确其职责。

　　5.2工作机构

　　5.2.1鸿翔公司

　　安全生产部是鸿翔公司突发事件应急管理的工作机构并设置为应急管理办公室；总经理工作部为突发事件应急信息中心，履行职守应急、信息通报等工作。

　　5.2.1.1鸿翔公司应急管理办公室的主要职责：

　　（1）贯彻国家、集团公司、河南分公司及上级相关部门突发事件领导小组应急工作的政策和工作要求。

　　（2）负责接受和办理向公司领导报送紧急重要事项，承办鸿翔公司应急管理的专项会议，督促落实公司有关决定事项和公司领导批示、指示精神。

　　（3）指导公司突发事件应急体系、应急信息平台建设。

　　（4）组织编制、修改、审核专项应急预案，指导应急预案体系建设。

　　（5）协调重特大突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、应急保障和宣传培训等工作。

　　5.2.1.2经营管理部和总经理工作部为突发应急事件预案灭火行动组

　　组长：经营管理部经理

　　副组长：总经理工作部经理发电运行部安全员

　　总经理工作部消防干事

　　成员：经营管理部全体员工总经理工作部全体员工

　　5.2.1.2.1突发应急事件预案灭火行动组主要职责：

　　（1）了解火场情况、投入灭火行动，在情况发生变化来不及请示时，可先紧急处置，事后向领导报告。

　　（2）组织本部门员工协同作战，按照火势和灭火力量密切配合，明确自己的任务。

　　（3）根据火场上扑救和灭火的需要，向领导提出扑救火灾方法、所需人员及灭火器材备用工作。

　　5.2.1.3设备管理部为突发应急事件预案疏散引导组

　　组长：设备管理部经理

　　副组长：设备管理部副经理设备管理部安全员

　　成员：设备管理部全体员工

　　5.2.1.3.1突发应急事件预案疏散引导组主要职责：

　　（1）主要负责人员和物资的疏散，掌握现场人员情况或被火势威胁物资的性质数量和存放方式、受威胁程度，确定疏散所需的力量、器材、道路、方法并组织实施疏散。

　　（2）根据疏散任务，按单位把员工组织起来明确分配抢救疏散任务，以便有秩序地进行疏散。

　　（3）搞好抢救疏散和灭火之间的密切协作，组织好灭火与清理火场，互相支持配合，并注意抢救疏散人员的安全。

　　5.2.1.4人事劳动部和财务部为安全防护救护组

　　组长：人事劳动部经理

　　副组长：财务部经理人事劳动部副经理

　　成员：财务部和人事劳动部全体员工

　　5.2.1.4.1突发应急事件预案安全防护救护组主要职责：

　　主要负责火灾现场安全防护救护工作，防止坏人乘机破坏，保护好火灾现场；负责救护伤员和正常救护等工作。

　　5.2.1.5经营管理部为物资保障组

　　组长：经营管理部经理

　　副组长：经营管理部副经理经营管理部安全员

　　成员：经营管理部全体员工

　　5.2.1.5.1突发应急事件预案物资保障组主要职责：

　　主要负责火场上的装备器材、灭火器、运输工具、燃料供应以及火场灭火人员的饮食等所需物资供应工作。

　　5.2.2二级单位（部门）

　　公司属二级单位（部门）应成立相应的办事机构，并明确其职责。

　　5.3专家组

　　公司根据企业自身情况和所制定专项应急预案的需要建立相关人才库，必要时可以聘请平顶山市消防支队和河南分公司等单位的有关专家组成专家组，为公司的应急管理提供决策和建议，参加突发应急事件的应急处置工作。

　　6运行机制

　　鸿翔公司属各二级单位（部门）要建立应对突发事件的预防、预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估机制，提高应急处置能力。

　　6.1预测与预警

　　鸿翔公司属各二级单位（部门）要加强安全防范基础管理，从点滴入手，严格消防操作规程，做好每日防火巡查工作，并针对各种可能发生的突发事件，不断完善预测预警机制，不断开展风险分析与预控工作，做到早发现、早报告、早处理，把事故处置在萌芽状态，确保企业的安全文明生产。

　　6.1.1预测预警系统

　　鸿翔公司属各二级单位（部门）要从不同角度、不同方位、不同时间，综合分析可能引发特别重大、重大事件的预测预警信息并及时上报，同时，依托信息自动化系统及网络传输优势，建立健全突发事件预测预警系统。

　　6.1.2预警级别

　　根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ（严重）、Ⅲ（较重）和Ⅳ（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　6.1.3预警发布

　　红色预警由中国电力投资集团公司应急管理办公室负责发布，确定某个单位进入红色预警期；橙色预警由中国电力投资集团公司河南分公司应急管理办公室负责发布，确定某个单位进入橙色预警期；黄色、蓝色预警由鸿翔公司应急管理办公室负责发布，并根据所发布的预警颜色进入相应预警期。

　　6.1.4预警解除

　　（1）当某单位的险情过后，由预警单位提出解除预警警报的书面报告，经预警发布单位应急领导小组组长批准后，方可解除预警警报。

　　（2）鸿翔公司负责批准结束的预警，应当在险情结束后，以书面形式将预警终止的原因、采取的预防及补救措施等情况上报中国电力集团公司河南分公司应急管理办公室，分公司在将情况上报集团公司应急管理办公室备案；河南分公司批准结束的预警，应当在险情结束后，以书面形式将预警终止的原因、采取的预防及补救措施等情况上报中国电力集团公司应急管理办公室。

　　6.2应急处置

　　6.2.1信息报告

　　当公司发生重大及以上突发事件后，鸿翔公司依据《中国电力投资集团公司突发事件总体应急预案》的有关要求，以最快速度将事故发生的时间、地点、事件性质、影响范围及采取的措施等情况，详细、如实地上报集团公司、河南分公司和平顶山市人民政府及政府相关职能部门，在处置事件的过程中。要不断向有关部门续报情况，事故报告时间最迟不得超过4小时。根据上级部门领导的有关指示或批示精神，及时反馈给公司应急管理办公室。

　　6.2.2先期处置

　　6.2.2.1当仓库突然发生火灾时，值班人员和仓库保管员接到报警信号时，迅速启动本部门突发应急事件预案，按照部门预案的分工，经营管理部人员各负其责，密切配合，在扑救的过程中迅速将火灾现场的情况向鸿翔公司应急管理办公室汇报，鸿翔公司应急管理办公室根据经营管理部突发应急事件小组组长汇报的情况，迅速将情况汇报给公司突发事件应急领导小组组长并视情况发布预警信息，启动鸿翔公司仓库火灾事故应急预案和鸿翔公司（T/HX XSBW36—2005）灭火应急疏散应急预案。

　　6.2.2.2仓库火灾事故应急预案各小组按照职责和任务划分，迅速组织开展应急救援工作。

　　6.2.2.3仓库发生火灾时，必须要了解仓库储存物资的种类、性质、地点、数量和存放形式等问题。

　　6.2.2.4火场上，如果有易燃易爆、氧化剂、剧毒、腐蚀性，应采取保护疏散措施，消除爆炸和中毒的威胁，防止火势蔓延扩大。

　　6.2.2.5灭火行动组根据燃烧物的性质，一方面利用公司消防车和仓库区域内设置室内（外）消火栓或干粉灭火器扑救火灾现场的明火，另一方面利用仓库内设置的消防沙箱用铁锹将沙子覆盖到着火物体上面或地面，稀释和掩盖地面上的油渍，防止因地面流淌油渍和明火得不到及时处置，而引起其他设备损坏或着火。并及时派出人员进入火灾现场进行火情侦察。

　　6.2.2.6火情侦察发现火势凶猛，并切在不断向四周蔓延，若不及时控制损失会更大，迅速拨打火警电话“110”向平顶山市消防支队请求支援（自2006年元月1日起，全国110、119、122三警和一）。

　　6.2.2.7安全防护救护组赶到现场后，根据现场的具体情况和应急领导小组的要求，以仓库为中心，方圆50米内拉起一道临时警戒线（严重危险级）禁止无关人员进入，公司方圆100米内禁止机动车辆进入。确保火场灭火、安全救护、人员（物资）疏散的需要。

　　6.2.2.8疏散引导组为了保护员工生命和国家财产造成不必要的损失，一部分人员紧急将以仓库为中心，方圆50米以内的人员疏散到安全地带，组织另一部分人员疏散现场重要设备和物资。

　　6.2.2.9物资保障组根据火场的需要，及时将火场所需的物资、设备、器材等运送到位。

　　6.2.3应急响应

　　先期处置没有及时有效的控制住事态的发展，依据《中国电力投资集团公司突发事件总体应急预案》的要求，鸿翔公司应急管理办公室向中国电力投资集团公司河南分公司应急管理办公室汇报，请求启动橙色预警信号。

　　6.2.4指挥与协调

　　当公司应急领导小组或应急管理办公室接到公司属二级部门应急管理办公室的事故报告后，鸿翔公司统一指挥开展事故救援处置工作，主要包括：

　　（1）组织协调、调动其他有关部门、单位（专业）的相关负责人、专家和应急救援人员、器具参与事故的应急救援工作。

　　（2）组织有关人员制定相关的救援方案，防止引发次生、衍生事件。

　　（3）协调事发单位与相关职能部门的关系和应急救援急需的物资等，研究其他重大事情的处理。

　　鸿翔公司迅速成立现场应急指挥小组，负责与平顶山市人民政府、政府相关职能部门、集团公司和河南分公司应急管理办公室或应急领导小组的联系及事件的现场处置工作。

　　6.2.5应急结束

　　火灾火灾事故应急处置和事故善后处理工作结束后，现场应急指挥小组自动撤消。

　　6.3恢复与重建

　　6.3.1善后处理

　　火灾事故现场处置结束后，公司迅速安排相关人员对火灾事故中死亡和受伤的人员家属逐个进行安抚，对其他职工情绪进行安慰。紧急调集人力、物力、财力按照国家相关规定给予抚恤、补助和补偿，防止因事件处理不及时，造成火灾爆炸事故中受到伤害的人员及家属集体越级上访，配合政府相关职能部门做好疫情防治和环境污染检测工作。

　　6.3.2调查与评估

　　按照国家和中国电力投资集团公司的有关规定，公司会同河南分公司及政府相关部门对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训、恢复重建等问题进行调查和评估，以书面形式向集团公司和政府相关部门汇报。

　　6.3.3恢复重建

　　鸿翔公司根据火灾现场的建筑物、设备、器具等毁坏情况，制定出详细的恢复重建计划（费用）和方案报河南分公司和集团公司批准。

　　6.4信息发布

　　公司按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》的有关规定，配合平顶山市人民政府及相关部门做好信息发布工作。

　　7应急保障

　　公司有关部门要按照应急预案的职责分工，做好相关预案的应对工作，同时做好对突发事件的人力、物力、财力的保障工作，保证应急预案救援的基本需要。

　　7.1人力资源

　　公司要加强对应急救援队伍、人员的业务训练、特种技能培训，保证每年对预案进行一次应急演练，以提高自身处置突发事件的应对能力。

　　7.2财力保障

　　突发应急预案的演练和紧急救援工作所需的资金，由总经理工作部和安全生产部共同提出，经财务部审核后列入本年度财政预算，公司其他任何部门和个人不得以任何借口挪用此项资金。

　　7.3物资保障

　　经营管理部具体负责鸿翔公司应急物资储备的综合管理工作，不断完善应用程序，确保应急物资和生活用品的及时供应，公司其他任何部门和个人不得以任何借口将应急物资挪为他用。

　　7.4基本生活保障

　　公司党、工、团组织要积极配合市人民政府做好受灾人员的思想工作，保证每一位受灾人员有饭吃、有衣穿、有水喝、有病能够得到及时救助。

　　7.5科技支撑

　　公司安全生产部、总经理工作部等部门人员要经常学习各种先进的科学文化和专业知识，提高自身文化素质和业务素质，积极开展各种安全领域的科学技术研究，加大安全检测、预测、预警、预防和应急处置技术的资金投入，不断改进现有技术装备，建立健全安全应急技术平台，增强公司预防和抵御应急事件的能力。

　　8监督管理

　　8.1预案演练

　　此预案每年演练1次，针对企业的现状，结合本单位实际情况，在不同时期、不同环境下有计划的进行专项应急预演。

　　8.2预案完善

　　应急预案应最少每3年修订一次，总经理工作部和安全生产部要在应急预案的演练及相应事故中吸取经验教训，并有针对性的进行完善和补充。

　　8.3预案存放

　　鸿翔公司安全生产部为预案的存放部门，并应建立专门文件柜存放，以防发生损坏或丢失。

　　8.4宣传和培训

　　公司应急管理办公室和总经理工作部要充分利用有线电视、网络、宣传板报等多种形式，宣传应急法律法规和预防、火灾（火场）逃生、自救等常识，增强广大员工的安全意识、责任意识和自救互救能力。并对应急救援的管理人员进行专门的技能培训，以提高其应急处置的组织能力、指挥协调能力和专业技能动作的示范能力。

　　结合企业实际情况，针对企业特点，开展一些有针对性的突发应急事件宣传和教育培训工作。

　　8.5责任与奖惩

　　8.5.1突发事件应急处置工作实行单位行政一把手负责制和责任追究制。

　　8.5.2公司应急管理小组将对在应急事件管理处置工作中，做出突出成绩的先进集体和先进个人给予表彰和奖励；对迟报、慌报、漏报和瞒报突发事件重要情况（线索）或在应急管理工作中有渎职、失职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。

　　9附则

　　9.1本预案由鸿翔公司制定，由安全生产部负责解释与组织实施。

　　9.2本预案自发布之日起实施。

　　10附件

　　10.1鸿翔公司紧急情况下电话联系表（略）

　　10.2事发单位突发事件报告记录表（略）

　　10.3集团公司突发事件报告记录表（略）