电力供应专项应急预案

　　随着电力负荷的不断增长，我县电力电量将进一步增加。为正确、有效和快速地处理合浦县电力供应紧张情况，加强电力供应紧张时期的应急机制建设，提高应对电力供应短缺的应急处置能力，确保合浦电网安全稳定运行和电力有序供应，最大限度地减少因发电能源供应不足、发电厂发电机组停运、电网发生故障等原因引起电力供应紧张而造成的经济损失和社会影响，维护社会稳定，构建和谐合浦，据相关法律法规和有关规定，结合合浦县供电公司实际情况，制订本预案。

　　1 电力供应紧缺的危害程度分析

　　合浦县是古代“丝绸之路”始发港，是目前北部湾重要的旅游城市、工业城市。合浦县若发生电力供应紧缺，将导致无法满足居民生活和工厂的正常生产，如发生拉闸限电不仅会影响居民的正常生活秩序、引起生产企业停产，甚至会影响社会生活正常秩序，对社会造成重大影响。

　　2 应急处置基本原则

　　确保安全原则。采取发电侧备用和负荷侧备用相结合，确保电网安全稳定运行，力争实现限电不拉路，保障全县电力有序供应。

　　有保有限原则。按照国家产业政策，对鼓励和扶持类的企业实行错峰、避峰、计划限电措施，对国家产业调整政策中限制和淘汰类的企业，一律采取限制或停止供电。

　　保障重点原则。当电力供应能力不足时，严格按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的原则采取措施，确保居民生活用电不受影响，确保农业生产用电不受影响，确保党政机关、部队院校、市政公用设施、国防工业、重点工程等重点单位正常用电不受影响，确保高科技等优势企业、与人民生活密切相关的第三产业的合理用电需求，把限电造成的经济损失降到最低程度。

　　节约用电原则。实施促进节约用电积极有效的经济政策、法规政策，加大节电宣传力度，增强全社会节电意识。

　　按规定的汇报程序发出电网电力供应紧缺的信息

　　当接到电网电力供应紧缺信息后，不论该事件是否达到重特大电力供应紧缺事件的标准，相关部门应按本预案中规定的应急启动程序，实施对人员、抢修工器具和交通工具的紧急召集到位。听候电力供应紧缺应急领导小组的指挥和调遣。

　　3 组织机构及职责

　　3.1 组织机构

　　3.1.1 成立合浦县供电公司电力供应紧缺应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），负责指挥电力供应紧缺事件的应急处理。应急指挥部组成:

　　指挥长：陈兴棠

　　副指挥长：罗秉强、颜建荣、廖怀海

　　组员：何本亮、周 鹏、庞大强、刘兴臣、李享尚、王宇飞、李 凌、周继人、王 斌、莫深矜、李云波、李少伟、陈 钰

　　3.1.2 应急指挥部下设应急办公室，应急办公室挂靠在调度所。

　　3.2 职责

　　3.2.1应急指挥部职责:

　　统一领导全县电力供应紧张状态的应急处置工作，指挥合浦电网电力供应紧缺事件的应急处理、事故抢救、电网恢复等各项应急工作，决定实施和终止应急处理和恢复预案；

　　负责协调一次发电能源供应，充分发掘发电端潜力；

　　组织制订合浦县供电公司电力供应紧缺事件专项应急预案并定期对其进行评估和修改；

　　发布合浦县供电公司电力供应紧缺事件应急处理专项预案启动命令；

　　指挥协调合浦县供电公司电力供应紧缺事件应急处理专项预案的实施；

　　3.2.2应急办公室职责：

　　督查、落实合浦县供电公司电力供应紧缺应急领导小组部署的各项应急处置任务，确保重大决策的实施；

　　发布合浦县供电公司电力供应紧缺事件处理的进展情况；

　　收集和汇总信息，及时向应急领导小组报告；

　　 协调合浦县供电公司内部各部门、单位应急关系，做好与北海供电局、县政府及社会工作的衔接，协助指挥社会应急救援工作。

　　 对重大应急处理进行决策，对应急处理和恢复预案进行审批。

　　3.2.3应急办公室下设电力抢修及恢复生产工作组、工程抢险救灾组、事故调查组、物资供应组、财务管理组。

　　电力抢修及恢复生产工作组组成

　　组 长：安生部主任

　　成 员：各生产部门有关部门负责人。

　　职 责：负责电力生产现场的紧急处置，防止事故的扩大，落实下一步生产恢复工作工程抢险救灾组

　　组 长：安生部主任

　　成 员：安生部有关人员。

　　职 责：提出工程抢险的技术措施并组织实施，尽快恢复生产，提出事故技术分析报告。事故调查组

　　组 长：安生部副主任

　　成 员：安生部、乡镇所、客服中心有关人员。

　　职 责：负责收集事故有关文件资料、现场照片、声像资料、有关人员笔录；配合地方政府或上级成立的事故调查组工作；根据上级事故调查组需要派出专业人员参加事故调查、分析工作；落实并执行事故调查报告提出的事故防范措施；根据事故调查组提交的调查报告结论，提出对事故责任人的处理建议。

　　物资供应组

　　组 长：安生部副主任

　　成 员：安生部、乡镇所、客服中心有关人员。

　　职 责：负责组织协调公司所属各部门、单位准备日常应急救援物资；在发生应急情况时，根据需要组织有关部门、单位备好备品备件，确保迅速到位、保证有效。

　　财务管理组

　　组 长：财务部主任

　　成 员：财务部有关人员。

　　职 责：负责统计各组应急准备工作经费，列入年度预算；负责资金保障工作，安排和使用好各项资金。

　　4.预防与预警

　　4.1突发事件预防

　　调度所负责监测电网日常运行和信息报告，客服中心、乡镇所准确做好电力供需形势预测分析，在电力供应出现缺口或预计可能出现缺口时，及时将预警信息报告应急办公室。各单位应严格按各级政府、北海供电局及公司有关标准规范落实好电力供应紧缺事件的预防措施。在调度所发布合浦电网电力紧缺预警信息后，有关单位应做好应急物资准备、应急加固等措施。

　　4.3电力供应紧缺事件演习

　　在制定电力供应事件专项预案的基础上，定期开展关键生产装置、重要生产岗位的电力供应紧缺事件演习，提高各级人员在应急状态下的应变能力和应对意识。

　　4.4紧急支援方案

　　各部门应按日常工作制度，掌握各单位生产情况、应急物资的储备情况和与地方政府及职能部门的正常联系，以便电力供应紧缺事件发生时能得到政府和职能部门的支援，提供突发事故的支援保障。

　　5 应急响应

　　5.1应急响应通讯系统

　　5.1.1抢修中心承担所属各企业、单位的信息接受和发送工作，并负责与应急办公室联系。

　　值班电话：（0779）7284302

　　值班电话24小时开通并有人值守。

　　5.1.2应急办公室在接到事故信息后，立即做出响应，按职责开展有关工作。

　　联系电话：（0779）7282303 7272692

　　5.2 突发事件分级

　　5.2.1 电力供应应急预案以“电网安全，社会稳定，适应发展，满足需求”为目标，按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸”的顺序，将错峰、避峰及限电负荷按照“定线路、定单位、定设备、定容量、定时间”的原则进行。根据合浦县正常负荷情况，按照电力缺口的严重程度，预警级别分为一般缺电、较重缺电、严重缺电、特别严重缺电四级预警。

　　5.2.2 电力供应事件级别的划分

　　IV级预警：合浦电网电力负荷缺口在2万千瓦以内

　　III级预警：合浦电网电力负荷缺口在2万至10万千瓦以内。

　　II级预警：合浦电网电力负荷缺口在10万至20万千瓦以内。

　　I级预警：合浦电网电力负荷缺口在20万千瓦以上。

　　5.3响应分级

　　5.3.1 分级启动

　　III级和IV级预警启动由本预案应急指挥部负责启动和指挥相关事项

　　I级和II级预警启动由本预案应急指挥部提出启动的建议，由应急总指挥部决定是否启动，并负责指挥事宜。

　　5.3.2 响应处理

　　（1）调度所将预警信号和预警级别报告24小时值班室，由24小时值班室报应急办公室。

　　（2）应急办公室在接到汇报后，应立即对所收集的信息进行分析后，视具体情况报请应急领导小组启动应急预案，由应急领导小组决定是否启动。

　　（3）响应分级

　　IV级启动：对应于一般缺电事件的启动模式，该模式下，各小组应立即成立，在应急领导小组及其办公室的领导下，按其职责组织人员开展抢修及调查工作。应急领导小组及其办公室还应主动对信息进行汇总分析，指挥各救援小组采取防止事故进一步扩大或发生次生、衍生事件的措施，必要时可宣布进入紧急状态，实行24小时值班。

　　III级启动：对应于较大缺电事件的启动模式，该模式下，各小组应立即成立，在应急领导小组及其办公室的领导下，按其职责组织人员开展抢修及调查工作，小组组长或其指定代理人应立即赶到现场指挥，及时采取防止事故进一步扩大或发生次生、衍生事件的措施。应急领导小组及其办公室负责全面的指挥、指导、协调和组织工作，对信息进行汇总分析，指挥各小组采取防止事故进一步扩大或发生次生、衍生事件的措施，必要时可宣布进入紧急状态，实行24小时值班。

　　II级启动：对应于重大缺电事件的启动模式，该模式下，各小组应立即成立，在应急领导小组及其办公室的领导下，按其职责组织人员开展抢修及调查工作，小组组长或其指定代理人应立即赶到现场指挥，应急领导小组及其办公室成员原则上应到达现场负责全面的组织、协调、指挥工作，确保足够的抢险力量及资源的投入，确保物资供应渠道的畅通，并对事故信息进行汇总分析，指挥各小组采取防止事故进一步扩大或发生次生、衍生事件的措施，必要时向北海供电局、合浦县政府请求支援。

　　I级启动：对应于特大缺电事件的启动模式，该模式下，全公司总动员，各小组应立即成立，在应急领导小组及其办公室的领导下，按其职责组织人员开展抢修及调查工作，小组组长或其指定代理人应立即赶到现场指挥，本预案应急领导小组及其办公室全体成员或其代理人应到达现场。负责全面的组织、协调、指挥工作，确保足够的抢险力量及资源的投入，确保物资供应渠道的畅通，并对事故信息进行汇总分析，指挥各小组集中优势力量对重点设备进行抢修，尽快恢复生产及重要用户的供电，防止事故进一步扩大或发生次生、衍生事件及造成社会影响的扩大，必要时向北海供电局、合浦县政府请求支援。

　　（4）应急办公室应迅速将事故情况和设备损害情况报告应急领导小组、合浦县政府相关部门和北海供电局，根据事故情况向合浦县应急联动中心申请给予协助和支援。

　　5.3.3 响应流程图

　　

　　图1 电力供应应急处置基本流程

　　5.4响应终结

　　在同时满足下列条件下，应急领导小组决定并宣布解除应急状态：

　　（1）电力抢修及恢复生产工作组和工程抢险救灾组确认影响范围已得到有效控制，并提出恢复措施。

　　（2）电力供应已得到全面恢复。

　　（3）应急办公室向上级机关报告电力供应应急处理情况

　　在电力供应应急救援工作结束之后，由应急办公室向上级机关报告突发事件应急处理情况，突发事件应急工作结束。应急处理全过程结束后，由应急领导小组布置工作总结任务.对突发事件发生的现象和原因进行总结，统计相关数字，明确责任的归属以及处理意见、主要经验教训和应采取的措施，对原方案的评价和修改建议。

　　6 信息发布

　　6.1 对外界媒体发布

　　6.1.1对外界媒体发布应急方面的信息，必须经过应急指挥部同意，有重大影响的信息应报北海供电局批准。

　　6.1.2对外界媒体发布事故和应急信息应当遵循“及时准确、客观全面、严谨慎重、经过批准”的原则。

　　6.1.3 对外界媒体信息发布统一由政治工作部具体负责。

　　6.2向北海供电局报告

　　需要向北海供电局报告事故发生、发展及处理等相关信息时，应由应急办公室统一向北海供电局相关部门或应急办公室报告。

　　7 保障措施

　　7.1 通信与信息保障

　　7.1.1 安生部负责应急日常工作中的联络和信息传递，制定、修订并公布应急相关单位和人员的通信联系方式和方法。

　　7.1.2 安生部、信息中心负责应急通信与信息保障工作。

　　7.1.3 加强通信设备的运行维护工作，并建立应急联系专线，确保应急通信畅通。

　　7.1.4 负有应急职责的部门、单位对其通信工具应当加强日常管理，保证应急需要。

　　7.2 应急队伍保障

　　7.2.1 应急办公室组织相关部门、单位确定应急响应的人员名单，发生变化时及时修订并发布。

　　7.2.2 公司所属各部门、单位的各类应急队伍和人员必须明确职责并具备相应能力。

　　7.3 应急物资装备保障

　　7.3.1安生部在应急领导小组统一指挥下，负责组织协调各部门、单位准备日常应急救援物资；在发生应急情况时，根据需要组织有关部门、单位备好备品备件，确保迅速到位、保证有效。

　　7.3.2由安生部建立应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容的档案，监督检查落实情况。

　　7.3.3存有应急物资和装备的各部门、单位负责日常的保养维护工作，确保种类齐全、数量充足、性能可靠、档案完整，并定期检查，发现问题及时解决。

　　7.4 经费保障

　　7.4.1 应急准备工作经费由各相关部门、单位申报，应急办公室统计，应急领导小组确认，列入年度预算。

　　7.4.2 财务部应优先保证应急所需资金。

　　8 附则

　　接报人接到突发事件报告后，如与本预案程序规定的应报领导联系不上时，可越级报告。

　　本预案由本预案应急办公室负责解释和修订，本预案自发布之日起开始实施。