突发性公共安全事件应急预案

　　1 总则

　　1.1目的

　　为保证员工的生命安全和公司的财产安全，竭制重大事故的发生和发生后能够迅速有效的控制事故。防止次生事故发生，将事故的危害和损失降低到最小程度。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国药品法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国职业病防治法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关法律法规、部门规章，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于本单位内发生的贮存、运输、使用和处置过程中发生的污染事故。生产过程中因生产装置、设施、设备等因素发生意外事故造成的突发性火灾事故、爆炸事故、中毒、窒息与产品质量事故。

　　1.4 应急工作原则

　　以人为本，预防为主；加强管理、分级负责；整合资源、协同应对。

　　1.5应急预案体系

　　本预案由应急综合预案、专项预案和现场处置方案构成。

　　2公司概况与风险分析

　　2.1公司概况

　　山西桂龙医药有限公司位于山西省忻州市经济开发区，公司创建于1991年，属中外合资经营，南邻忻台路，北靠开发区政府，西靠桂龙路、东与五台山北路相邻。公司总占地约40亩，现有职工约245人。隶属于厦门桂龙集团总公司。主要从事中药生产经营，现为受托生产桂龙药业安徽有限公司产品：有桂龙咳喘宁胶囊、慢严舒柠颗粒、新生化颗粒。属高新技术企业。

　　2.2危险源与风险分析

　　（1）主要危险源

　　①集中存放的易燃、易爆物质地点。

　　②毒性、危险化学品存放地点。

　　③低温、高压（气体、液体）使用、存放地点。

　　④锅炉、压力容器、高压管道、可燃气体管道。

　　⑤高低压配电设施。

　　（2）风险分析

　　①厂房：依照药法规定制药生产厂房为洁净厂房，分为洁净区、控制区、一般生产区。区域一般布局由低级向高级分布，形成整体工作区。由于洁净厂房是空调净化厂房，所以密闭性较强。且各区域之间均由活动门所分割，生产所需设施、设备、人员全部在洁净厂房内，一旦发生生产事故，人员安全撤离较一般开放式生产车间困难的多。

　　②特种设备：压力容器是制药企业的基本设备如；提取罐、消毒柜、空气压缩机广泛用于制药生产。这些特种设备一般在洁净厂房内，这就形成了具有危险性很大的特种设备和放在厂房内的双重危险因素中。

　　③生产原材料：原材料涉及到很多化学试剂如；

　　腐蚀品：盐酸、硫酸   易燃易爆品：乙醇、乙醚

　　有毒化学试剂：三氯甲烷、甲苯等

　　这些危险化学品在使用、保管、贮存任何一个环节发生问题均会造成严重后果

　　④制药企业使用大量的制药机械，这些制药机械需要有大量的维修人员来维修保养和操作，这就涉及到多工种作业。其中涉及到特种作业人员如：电工、焊工、空调制冷工、压力容器操作工等等。

　　⑤制药企业使用大量纯化水、制药机械运转、洁净厂房运转、中央空调、压缩空气、真空泵等，需要有巨大的动力装置来支撑。如；电力、锅炉生产纯蒸汽等。这就是说制药企业有大功率配电室和锅炉，锅炉、配电都是企业的重点防范部位。

　　⑥洗涤生产器皿、容器、装置产生的废水含有不同的化学有机物或微生物排入下水，会造成排水水系污染。

　　3组织机构与职责

　　3.1应急组织体系

　　企业应急指挥中心

　　现场应急指挥部

　　应急指挥办公室

　　安全保卫组

　　抢险救灾组

　　伤员抢救组

　　物资抢救组

　　通讯联络组

　　善后处理组

　　3.2公司应急指挥中心

　　总指挥：组织本单位应急抢救。

　　副总指挥： 协助总指挥负责应急抢救的具体指挥工作

　　应急指挥中心

　　职责：

　　（1）发布应急预案启动和终止指令。组织指挥抢救队伍实施抢救行动；

　　（2）负责向当地政府主管部门报告求援。组织事故调查总结应急经验教训。

　　（3）负责本单位预案的制定、修订；组建应急队伍，组织实施和演练，检查督促做好重大事故的措施和应急抢救的各项准备工作

　　3.3应急指挥办公室，为日常办事机构。安排24小时值班接警。

　　3.4通讯联络组：

　　负责应急抢救过程中通讯联络各小组之间协调及外部联系

　　3.5安全保卫组：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；

　　3.6抢险救灾组：负责工程抢险、抢修工作。

　　3.7伤员抢救组：负责现场伤员处置和联系伤员医疗救护、运输工作。   

　　3.8物资抢救组：负责抢险抢修物所需资的供应工作。

　　3.9善后处理组：负责事故的后期处理工作。

　　4预防和预警

　　4.1危险源监控

　　（1）应急指挥办公室24小时值班。

　　（2）加强对危险源、危险部位巡回检查，发现问题及时解决。

　　4.2事故预防

　　（1）洁净厂房各区域间应有直接通向室外的逃生应急通道和应急门，或易击碎的玻璃幕门，玻璃幕门旁配有击打玻璃幕门的工具。室内明显处标画出逃生应急通道路线和标志，以便发生事故时工作人员逃生。

　　（2）洁净厂房内水、电、气管线及开关位置应有明显标识，以便抢险时操作。

　　（3）洁净厂房内应装有防火、防燃气泄漏、室内氧气含量报警装置。并保证防火、防燃气泄漏、室内氧气含量报警装置设施完好有效。

　　（4）建立雨、污水分流体系，污水处理系统。生产污水经污水处理系统，处理合格后排放，以确保不污染外环境。

　　（5）毒品事故造成环境污染的，要封锁被污染的区域。采取必要的洗消措施消除污染，污染区域经检测合格后解除封锁。

　　5应急响应

　　5.1事故应急处置

　　（1）公司紧急办公室（业余时间总值班室）接到报警信息后，立即启动安全生产应急预案。

　　（2）值班员应迅速准确的通知抢救指挥领导小组所有成员及抢险抢修人员，领导小组成员、抢险抢修人员，要以最快的速度到达事故现场，履行自己的职责。

　　（3）抢险、抢修人员要首先切断事故现场电源、天然气源及其它易燃易爆物品，防止事故漫延。

　　（4）在事故初期应积极采取自救应急措施，防止事故扩大。并视事故情况由总指挥做出决定拨打119、110、120报警电话求得社会援助。向上级部门、当地街道（地区）办事处、区安监局及相关部门报告。报告内容：单位概况、事故发生时间、地点、现场情况、简要经过、造成人员伤亡数、采取的措施等。

　　（5）在抢救伤员、国家财产时注意保护事故现场，因抢救伤员和财产，防止事故扩大以及疏通人员等原因对事故现场改变时必须作出标志、拍照、测绘事故现场图，并保存好现场重要物证。

　　（6）保卫部门要迅速封锁事故现场，对出入事故现场人员进行严密监控并作一些必要的登记处理，同时进行人员疏导（洁净区内工作人员按绿色安全通道标志指示的方向撤出），防止拥挤造成人员伤害。

　　（7）应急指挥机构要全力组织抢救，参加抢救人员要服从命令听指挥，抢救过程中要沉着、冷静，注意由于化学危险品的泄漏造成的二次污染。

　　（8）事故造成环境污染的区域要进行封锁，采取必要的洗消措施消除污染。污染区域经有关部门检测合格。

　　（9）出现药品质量事故应立即招回，查明原因依法上报主管部门。

　　5.2应急结束

　　经应急处置后，现场指挥部认定事故已得到控制不会衍生新的事故，可以终止应急工作，下达应急指终止令，宣布应急结束。开始事故调查工作，对上级现场指挥部报告处置情况和总结报告。

　　5.3后期处置

　　公司对现场指挥部的总结归档，起草向上级报告材料。对事故的影响后果、应急能力、生产秩序恢复及应急预案适用性进行评估。就现场应急情况向当地街道（地区）办事处和相关部门报告。

　　6应急保障

　　6.1应急队伍，通信与信息保障

　　（1）应急指挥中心：办公室

　　主任：杨未先  副主任：郭建荣 

　　（2）抢险救灾组

　　组长：杨文生

　　（3）伤员抢救组：

　　组长：王秉新

　　（4）物资抢救组

　　组长：王东升   副组长：杨瑞清      

　　（5）安全保卫：

　　组长：李金明 

　　（6）善后处理组： 组长：王秉新

　　6.2应急物资装备保障：

类型	干粉灭火器	消火拴	绝缘手套
数量	30	25	50
性能	良	良	良
存放位置	库房、车间	库房、车间	库房、车间
管理人	王东升	王东升	王东升

　　6.3经费保障

　　公司应对日常费用做出预算，经领导审定后，列入年度预算。

　　7培训与演练

　　7.1培训：逃生知识、装备使用、抢救伤员、设备、设施基本处置知识。

　　7.2演练：每年进行一次演练，做好演练记录，进行演练总结。

　　8奖惩

　　8.1对于在抢救过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予批评、处罚或给予行政处分。

　　8.2在抢救过程中，必须听从指挥。不服命令的，将给予批评或处罚。

　　8.3在抢救过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员将给予表扬或奖励在抢险救灾中，受到伤害的，按照工伤待遇处理。

　　9.应急预案备案

　　应急预案经本企业法人批准后实施，应急预案报上级主管部门备案，留厂办公室存档。

　　10.制定与解释：

　　本预案由山西公司制定，由办公室解释。

　　11.实施：

　　本预案于2010年1月1日实施。