突发性地质灾害路段的作业施工事故应急救援预案

　　一、基本情况

　　工程概况 ：

　　（1）编制目的：提高应对突发地质灾害应急反应能力，保证突发地质灾害防治应急工作高效有序地进行，避免或最大限度地减轻灾害给人民生命财产造成的损失，维护工地人员生命、财产安全和生活生产状况稳定。

　　（2）工程地质：本合同段路线大致沿北西西～南东东方向展线。地貌类型为低山丘陵地貌，沿地形起伏较大，地面黄海高程为230～460m,相对高差一般为100～200m。剥蚀较强烈，山丘自然边坡一般20～400，局部达600，坡面上植被较发育，主要为低矮灌木及蕨类植物。

　　沿线山坡基岩埋深浅，冲沟中分布有厚度不大的第四系全新统土层。沿线覆盖层主要为残坡积、冲积成因的粉质黏土，在山坡厚度一般不到2m，在冲沟中厚度一般不到5 m；基岩大面积出露，为白垩系中统的泥质粉砂岩和细砂岩。沿线基岩表层节理发育，以走向0～100、30～400的节理为主，间距一般1～2m,节理产状陡立。沿线主要的不良地质为受陡节理切割的边坡表层碎裂岩体在暴雨作用下的崩塌及碎落。

　　二、编制依据

　　1、国家法律法规及地方法规

　　《中华人民共和国安全生产法》

　　《中华人民共和国劳动法》

　　《中华人民共和国环境保护法》

　　《中华人民共和国职业病防治法》

　　其他国家及地方法律、法规

　　2、国家条例、规程、标准

　　《地质灾害防治条例》

　　《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》（国办发〔2001〕35号）

　　《国家突发地质灾害应急预案》

　　3、本工程《施工组织设计》

　　三、编制目的

　　应对突发地质灾害应急反应能力，保证突发地质灾害防治应急工作高效有序地进行，避免或最大限度地减轻灾害给人民生命财产造成的损失，维护工地人员生命、财产安全和生活生产状况稳定而制定本预案。

　　四、适用范围

　　本预案适用于本标段自然因素或者人为活动引发的危害人员生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的突发地质灾害的灾后抢险救灾和临灾应急处置工作。

　　五、预案原则

　　1、根本原则：安全第一，预防为主。消除一切事故隐患，确保人员设备安全。

　　2、启动原则: 突发地质灾害应急的防治应遵循“预防为主、以人为本，统一领导、分工负责”的工作原则。

　　3、响应原则:应急救援指挥部成员、各应急救援小组成员在接到事故及灾害报告后，无论何时，只要在本地区，必须马上以最快的方式赶赴事故现场，按相应的事故处理预案正确有效地开展事故应急处理和救援工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。

　　4、请假原则:应急救援指挥部成员、各应急救援小组成员在离开本地区时，必须向应急救援指挥长请假，同时将自己的职责向指定人员交待清楚。

　　5、指挥原则: 在应急救援指挥部成员未到达现场前，事故处理由工区负责人负责指挥；在应急救援指挥长未到达之前，事故处理由应急救援指挥部成员指挥；应急救援指挥长到达现场后，事故处理由指挥长统一指挥。

　　6、处理原则:事故应急处理坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。

　　六、组织机构

　　设立应急救援指挥部

　　指挥长：何英伟

　　成员：付祥忠、张晓洪、徐庆凯、柳志坚、各部门负责人、作业队负责人

　　应急救援指挥部下设四个应急救援组

　　通讯联络组

　　组  长：王 勇           组  员：杜海燕

　　救护行动组

　　组  长：栾承刃

　　组  员：龚顺华   卜应龙

　　抢险救灾组

　　组  长：柳志坚

　　组  员：唐新荣  高乐

　　后勤保障组

　　组  长：  李向财          组  员：  胡蝶

　　应急救援组织机构图

 

　　七、职责分工

　　1、应急救援指挥长：在遇到重大突发危害事件发生时，接到报警报告后，根据制定的应急救援预案，组织、指挥各方面的资源开展应急救援抢险工作。通知各应急救援小组立即赶往现场，向其下达各种应急处理指令，进行排险抢险、应急救援，并根据险情程度与应急小组的应急能力决定是否需要外部资源的援助。

　　2、指挥部成员：协助指挥长负责应急抢险的具体指挥工作，指挥各抢险小组落实排险抢险、应急救援的具体措施，并及时向指挥长报告本应急救援小组的工作情况。当指挥长不在现场时，自动承担指挥长的一切职责。

　　3、通讯联络组：接到指挥长的通知后，立即与事发现场保持畅通的联系，根据险情程度和需要与地方政府、医院、消防、公安等相关部门进行联系。如指挥长决定需要外部资源援助，接到指令后迅速与相关部门进行联系，报告有关情况并派人到指定地点接车、接人、接物，引导抢险救援人员、物资到事发现场。

　　4、救护行动组：接到指挥长的通知后，应立即赶到现场组织人员抢救受伤者脱离事故危险区域，同时根据具体情况通知医疗机构前来救护，在专业医疗人员没有到达之前对受伤人员进行简单救助。或者根据伤者人数及伤情将受伤人员迅速送往医院，通知医院做好救护准备，务必使人身伤害降至最低程度。

　　5、抢险救灾组：接到指挥长的通知后，立即赶到现场抓好事故现场的警戒和保卫工作，进行人员搜救、疏散受灾人员、现场侦察和组织救灾抢险工作。在确保人员安全的情况下，尽最大可能排险抢险、抢救物质财产，使国家和企业的财产损失减少到最低程度，把事故控制在一定的范围内。

　　6、后勤保障小组：接到指挥长的通知后，应立即组织必须的物资材料、工器具、设备等，以确保抢救现场的需要。

　　附：相关电话：

　　吉怀15标事故应急救援指挥部人员名单及联系电话

　　八、报警与报告

　　1、报告程序

　　事故及灾害报告程序

 

　　2、报告内容

　　A、发生事故的具体地点。

　　B、事故类型：（1）爆破作业时炸伤或飞滚石砸伤事故。（2）爆破地震波、冲击波等危害效应引起的各类事故。（3）由于自然灾害引起的各类事故等。

　　C、有无人员伤亡。

　　D、事故严重程度。

　　E、现场抢险救援情况。

　　九、突发性地质灾害事故应急救援措施与操作步骤

　　（一）坍塌事故应急预案

　　（1）发生坍塌事故后，应立即报告应急抢险指挥小组，由项目经理负责现场总指挥。发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，并由安全员组织施工人员紧急撤离至安全区域。

　　（2）如有人员受伤，立即拨打“120”急救中心电话取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。

　　（3）在向有关部门电话求救的同时，对受伤人员在现场安全地带采取可行的应急措施，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。

　　（4）若事故严重，要立即上报公司及有关部门，并启动公司应急救援预案。

　　（5）如有人员被掩埋，要采取有效安全防护措施后，组织人员按部位进行人员抢救，尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症的发生，并将其转移至安全地方，防止事故发展扩大。

　　（二）高处坠落事故应急预案

　　迅速将伤员脱离危险地方，移至安全地带。保持呼吸道畅通，若发现窒息者，应及时解除其呼吸机能障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口鼻、咽、喉部的异物、血块、分泌物、呕吐物等。有效止血，包扎伤口。视伤情采取报警或简单处理后去医院检查。伤员有骨折、关节伤、肢体挤压伤、大块软组织伤要进行简易固定。若伤员有断肢情况发生，应尽量用干布包裹，转送医院。记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤部位、受伤程度等第一手资料。立即拨打120 向当地急救中心取得联系，应详细说明事故地点、受伤程度、联系电话，并派人到路口接应。

　　通知有关现场负责人。维护现场秩序，严密保护事故现场。