坍塌事故应急预案

　　1. 总则

　　1.1 目的

　　为及时妥善处理救助坍塌事故中造成的人员伤亡和预防再次发生事故，最大限度地减少事件造成的人员伤亡、财产损失与社会影响，根据相关法律文件制定本应急预案。

　　1.2 适用范围

　　本预案适用于总承包工程、建安工程工地中总包单位、分包单位、施工班组因主观行为或客观原因而引发的坍塌事故的应急处理。

　　1.3 工作原则

　　处理坍塌事故总的要求是：处及时抢救受伤人员，疏散人群，避免二次坍塌，抢救被埋人员，减少经济损失。

　　项目部遵循以下基本原则：

　　（1）统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，事故发生时安照应急预案的要求及时报知领导，抢救伤员，隔离危险区。

　　（2）预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，日常工作中专业工程师及兼职安全员要按照相应规范要求严格检查容易发生坍塌事故的部位，如：大型框架浇筑，大型脚手架、模板的拆除，深基坑开挖等，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除易发生坍塌事故的各种因素。

　　（3）快速反应，相互配合。坍塌事件发生后，项目部及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各有关部门要及时给予配合和支持，要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间抢救伤员，并做好疏散人群防止二次坍塌事件。

　　（4）安全处理坍塌事故现场，防止二次坍塌事故，并举一反三加大坍塌隐患的检查、监督力度。

　　2. 项目概况

　　本项目部隶属中国建筑材料工业建设西安工程有限公司，公司所在地：西安市西高新二路山西证券大厦16楼，公司总经理：董焕民。本项目部位于河南省镇平县老庄镇山王庄村河南南阳航天水泥厂矿山，负责人：王建华。本项目部系我公司为完成与河南南阳航天水泥厂所签订矿山开采合同特地在镇平县注册成立的无法人资格的分支机构。本矿山为露天石灰石矿山，设计年开采量为300万吨，开采方案为合肥设计院设计。开采方法：分台段，潜孔钻露天开采。矿山采矿权属河南南阳航天水泥厂。

　　3. 危险性分析

　　坍塌事故是指物体在外力和重力的作用下，超过自身极限强度的破坏成因，结构稳定失衡塌落而造成物体高处坠落、物体打击、挤压伤害及窒息的事故。这类事故因塌落物自重大，作用范围大，往往伤害人员多，后果严重，为重大或特大人身伤亡事故。本项目部的坍塌事故主要山体滑坡造成坍塌与作业面临时边坡坍塌两类。

　　主要原因为雨季时雨量大，爆破时造成后排装药量大或后排岩性变化导致爆破后边坡失稳，开挖到边坡时坍塌，以及边坡位置出现软弱层，雨量过大时产生坍塌，排土场坍塌。

　　4．组织机构与职责

　　项目部制订安全责任制，整个项目成立以项目经理为组长，项目副经理为副组长，主管坍塌事故应急领导小组（以下简称应急领导小组）。

　　项目部应急指挥领导小组，是应急指挥中心的工作机构。

　　组  长：王建华（项目经理）

　　副组长：刘高峰（项目副经理）

　　1、应急疏散组

　　成员：方刚、王洪基、张曲波、宋万斌

　　2、医疗救护组

　　成员：袁善乐

　　3、后勤保障组

　　成员：李迎社、孙丽霞

　　4、综合协调组

　　成员：张峰、张云

　　主要职责：

　　（1）统一领导、指挥、协调坍塌事故的处理；

　　（2）严格按照应急预案步骤处理事故，遇有突发事件，及时定策解决。决定事件处置决策和应对措施，指挥协调有关部门、单位组织实施；

　　（3）决定启动和终止应急预案；

　　（4）对坍塌事故发生的责任部门和责任人员，依法追究其责任。

　　5．防范保障措施

　　防止坍塌事故基本安全要求：

　　（一）对可能产生滑坡的山体采取控制措施，不能控制的监控其发展状态。

　　（二）爆破时后排装药时采取控制措施，避免后冲、后裂。

　　（三）爆破后检查，对有坍塌隐患的位置提前处理，消除隐患。

　　（四）对于软弱层部位，提前处理，并在有可能产生坍塌的部位采取防护，并在可能危害的部位进行警戒。

　　（五）对排土场进行监控，及时发现及时处理，雨季时加强监控。

　　（六）禁止在高陡边坡下停留、行走。

　　（七）所有生产作业岗位都要建立健全安全生产责任制，部门、车间、作业班组等应设有专兼职安全员，做到安全管理五到位：

　　(1)安全生产责任制贯彻落实到位；

　　(2)对生产作业人员安全技术措施交底、要求到位；

　　(3)对危险部位有针对性安全措施布置到位；

　　(4)生产作业中安全自查及时整顿到位；

　　(5)奖罚制度执行到位。

　　（八）对于易发生坍塌事故的工序，施工时要派人监督，拉警戒线等，确保安全。

　　6．应急处理措施及响应原则

　　6.1 应急准备

　　6.1.1 项目部应急指挥领导小组接到事件报告时，应做好以下工作

　　a) 立即向公司应急指挥中心报告，请求并迅速传达指令；

　　b) 迅速通知、联系相关职能部门和事故发生单位；

　　c) 指令项目应急小组和相关分包单位做好应急准备；

　　6.1.2 内、外联络通讯设备

　　在紧急状态时，能迅速联络到相关人员和相关部门、单位。如：对讲机、移动电话、传真机等。

　　6.1.3 交通工具

　　满足运送救援物资，进行人员救援、疏散的交通工具。如：汽车等。

　　6.1.4 照明设备

　　在无电源的情况下，以满足紧急救援、指挥工作的需要，选择应急照明工具，应考虑其安全性能，如防爆型电筒、应急灯等。

　　6.1.5 急救设备

　　专业救援必用的设备和设施，如：应急照明、医用急救物品、担架、止血袋、氧气袋、铁锹、撬棍、气割工具、消防器材、小型金属切割机、水泵等。上述物资设备，必须设专人保管，定时检查维护。

　　6.2 应急处理措施

　　（1）坍塌事故目击者应高声呼救，并立即向应急指挥领导小组报告。应急小组报告接受人为王建华、刘高峰、孙丽霞，项目部其他管理人员也都有认真接受报告和向上级反映事故情况的责任。

　　（2）事故发生后，由应急指挥领导小组负责下达应急预案启动指令，第一时间向当地消防部门、医疗部门、公安部门求援，并按事故报告规定向当地政府、部门上级领导、公司应急指挥办公室报告事故情况。应急处理小组成员的指挥和联系通讯不得中断。

　　（3）保安保卫组成员对现场进行警戒，禁止无关人员随意进出。及时对事故发生地派专人进行看护，控制进场救灾人员，事故原因调查完毕后应及时对该位置和类似位置进行安全防护。应急指挥领导小组应准确判断事故影响范围，协调各组之间的工作，确定抢救方案，指挥分包单位开展抢救，需保证事故现场相对安全和稳定时，救援队员才可以进入现场抢救受伤人员。

　　（4）救援组对现场救护时应根据坍塌的不同程度采取不同的应急救援措施。

　　a) 发现被困人员在无法人工解救的情况下应先设法提供医疗、食品的救助，然后在消防部门的专业指导下进行解困行动，医疗部门随时待命。

　　b) 组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生。并将其转移至安全地方。

　　c) 对解救出的人员在医疗机构到场之前做必要的急救，如简易包扎、止血或简易骨折固定、对呼吸心跳停止的伤员予以心脏复苏、消除伤员口鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。

　　d) 在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。

　　e) 处理坍塌现场，确保不发生二次坍塌事故，确保搜救人员安全。

　　7．善后工作

　　7.1 项目部负责做好详细的资料统计，按照国家及公司相关规定将伤亡、受困、损失情况及时报告上级及地方主管部门，同时组织相关分包单位积极采取措施做好遇难人员亲属、受伤人员及家属以及受影响人员的接待、安抚、医疗、补偿和安置工作。

　　7.2 项目部应做好污染物收集、清理与处理等事项，尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事件造成损失，防止事件再次发生，确保安定，在短期内将事件现场恢复到一个基本稳定状态。

　　7.3现场安全员应对倒塌事故进行原因分析，制订相应的纠正措施，认真填写伤亡事故报告表、事故调查等有关处理报告，并根据《事故处理管理规定》NMD1-03在规定时间内将事故调查结果和事故原因分析情况形成事故调查报告，报公司安全生产管理部，并按照属地化管理的原则，同时报告地方安全管理部门备案。

　　7.4 应急工作结束后，项目部要认真核对参加应急的人数，清点各种应急机械与设备、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。现场应急指挥部应整理好应急记录、图纸等资料、核算应急发生的费用，并及时组织参加应急的部门项目部与人员进行总结分析，写出应急总结报告，在一个月内上报公司安全生产管理部。

　　8．生效日期

　　本预案在发布之日生效。

　　9．附则

　　应急联系电话

　　项目经理：王建华13598212820

　　项目经理助理：刘高峰15838711747

　　安环部长：张  云13598233782

　　办公室：15238199611

　　13598219223