1.编制目的
为有效应对突发环境事件，提高企、事业单位应对突发环境事件的能力，将突发环境事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度、最大限度地保障人民群众的生命财产安全及环境安全，维护社会稳定。
2.编制依据
2.1《中华人民共和国环境保护法》第三十一条“……可能发生重大污染事故的企业事业单位，应当采取措施，加强防范”。
2.2《中华人民共和国水污染防治法》第二十八条“……可能造成或者可能造成水污染事故的必须立即采取应急措施，通报可能受到水污染危害和损害的单位，并向当地环境保护部门报告”。第二十九条：禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。
2.3《中华人民共和国大气污染防治法》第四条“……向大气排放污染物的单位，必须遵守国家有关规定，并采取防治污染的措施”。第十六条 因发生事故或者其他突发性事件，排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质，造成或者可能造成大气污染事故，危害人体健康的单位，必须立即采取防治大气污染危害的应急措施，……接受调查处理。
2.4《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）第五十条：“危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练”。
3.适用范围
适用于公司内可预见的环境污染及其他事故引发造成的突发环境污染事件。
4.组织机构和职责权限
4.1组织机构
公司成立事故应急救援指挥领导小组，由公司总经理、副总经理及生产、安全、环保、设备、武保、卫生等部门领导组成，下设应急救援办公室（设在总调度室），日常工作由环保部门兼管。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，即事故应急救援指挥部，总经理任总指挥，有关副总经理任副总指挥，负责全公司应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在总调度室。
注：若总经理和副总经理不在公司时，由生产部长和环保部长为临时总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工作。
4.2职责权限
4.2.1 领导小组职责
提出修订重大环境污染事故突发事件应急救援预案，负责每年组织全厂重大环境污染突发事件应急救援演练，监督检查各部门应急演练。对发生事件启动应急救援预案进行决策，调动各应急救援力量和物资，及时掌握突发事件现场的态势，全面指挥应急救援工作。
4.2.2部门职责
4.2.2.1 生产分厂职责
负责对分厂生产的日常管理，分析事故产生的原因。负责组织和领导事故出现时的危急事件抢险队。
危急事件抢险队：立即对事故现场进行处理，防止事故进一步扩大。
4.2.2.2 保卫部门职责
当危急事件发生可能危及人身安全时，做好事故地点的人员警戒、
疏散工作。
除应急抢险人员及指挥部同意的人员外，其他人员一律不得进入隔离区内。在突发事件区域隔离带处设置明显警戒标志。
4.2.2.3 机动部门职责
监督检查生产设备的日常维护，事件发生后负责对设备进行修复、改造和完善。
4.2.2.4 物资供应公司职责
随时提供必需的抢救物资。
4.2.2.5 运输部门职责
提供抢险所需车辆。
4.2.2.6 职工医院职责
当可能发生人身事故时，及时到达事故现场附近的安全地带，对伤员进行救治。
4.2.2.7环保部门职责
参加应急指挥，根据现场实际，提供突发事件出现时应急救援方案的修改意见，防止环境污染事故的进一步扩大。向环保部门汇报事故情况。
负责组织应急预案的编写。监督各级人员、各部门在事故时按预案进行工作。及时向上级有关部门报告事故的情况。发现预案存在不足，立即组织修编。
4.2.2.8生产技术部门职责
负责事故时生产指挥，指挥调度事故时有关运行设备系统。
参与预案的审核和编制，提供必要的技术支持。事故时分析事故产生的原因，制定预防方案，防止同类事故的重复发生。
4.3指挥部人员分工
总 指 挥——组织指挥全公司的应急救援工作。
副总指挥——协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
指挥部成员
环保部长：协助总指挥做好事故报警，情况通报及事故处置工作。（副部长协助工作）
武保部部长 ：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。（副部长协助工作）
生产部部长 ：（1）负责事故处置时生产系统开停车调度工作；（2）事故现场通讯联络和对外联系；（3）负责事故现场及有害污染物质区域内的洗消、监测工作；（4）必要时代表指挥部对外发布有关信息。（副部长协助工作）
机动部部长：协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥工作。（副部长、部长助理协助工作）
职工医院院长：负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员的分类抢救和护送转院工作。
供应公司经理：负责抢险救援物资供应及抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。
运输公司经理：负责抢险救援物资的运输工作。
4.4救援专业队伍的组成及分工
公司各职能部门和全体职工都负有化学事故应急救援的责任，各救援专业队伍是化学事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负本公司各类化学事故的救援及处置。
4.4.1 通信联络队：担负各队之间的联络和对外联系通信任务。
4.4.2治安队：担负现场治安，交通指挥，设立警戒，指导群众疏散。
4.4.3 消防队：担负灭火、洗消和抢救抢险任务。
4.4.4 抢修队：担负抢修任务。
4.4.5 医疗救护队：担负抢救受伤、中毒人员。
4.4.6 物资供应队：担负伤员生活必需品和抢救物资的供应任务。
4.4.7 运输队：担负物资的运输任务。
5.公司概况
公司现有年产合成氨30万吨，尿素50万吨，甲醇6万吨的生产能力。
公司地理位置为中心经度115o20′15″，中心纬度37o 43′20″。该区域气候属温带大陆气候，四季分明，年平均气温15.4℃，月平均气温33.3℃，月平均最低气温-3.5℃，年平均气压755.6毫米水柱，年平均相对湿度69%，月平均最高100%，月平均最低3%，全年主导风向为东北风，最大风速24M/S，平均风力2.6级.本区域气候特点是夏秋炎热多雨，春冬季多风干燥.工厂占地面积，占地面积约50万平方米。公司现有职工2000人，共有机关部门15个，二级机构6个，基层分厂10个，分公司5个，子公司4个。
6.污染事故防范重点与应急处置
6.1防范重点
本公司是一个以生产化肥为主的大型化工企业。生产工艺流程复杂，具有高温、高压、易燃、易爆、易中毒、易腐蚀、生产过程连续性强等特点。主要产品有合成氨、尿素、多元素复合肥、甲醇、纯碱等。上述物质如遇突然泄漏，操作失控或自然灾害或设备腐蚀严重失修等原因，可导致重大污染事故的发生。本公司发生重大污染事故的可能为液氨贮存罐（槽）泄漏、甲醇贮槽泄漏、煤气柜泄漏、生产事故状态下污染物泄漏、放射源泄漏及丢失等。
6.2防范措施
6.2.1液氨贮存罐（槽）泄漏
氨是一种强烈的刺激性气体，比空气轻，属于低毒类，易挥发，氨气极易溶于水，对眼、喉、上呼吸道作用快，刺激性强，轻者引起充血和分泌物增多，进而可引起肺水肿。长时间接触低浓度氨，可引起喉炎、声音嘶哑。
应急处置：
（1）疏散人员至上风口处，并隔离至气体散尽或将泄漏控制住。
（2）切断火源，必要时切断污染区内的电源。
（3）开启室外消防水并进行喷淋。关闭防泄漏围堰外排水阀门，待事故处理结束后，把高浓度含氨废水有计划地排入公司污水处理站事故池，进行处理后达标排放。
（4）应急人员佩带好液氨专用防毒面具及手套进入现场检查原因。
（5）采取对策以切断气源，或将管路中的残余部分经稀释后由泄放管路排尽。
（6）在泄漏区严禁使用产生火花的工具和机动车辆，严重时还应禁止使用通讯工具。
（7）参与抢救的人员应戴防护气势手套和液氨专用防毒面具。
（8）逃生人员应逆风逃生，并用湿毛巾、口罩或衣物置于口鼻处。
（9）中毒人员应立即送往通风处，进行紧急抢救并通知专业部门。
急救措施：
（1）将患者移到新鲜空气处。
（2）呼叫120或者其他急救医疗服务中心
（3）如果停止呼吸应施行人工呼吸。
（4）如果出现呼吸困难要进行吸氧。
（5）移去并隔离被除数污染的衣服和鞋子。
（6）皮肤或眼睛不慎于接触到该物质要立即用清水进行冲洗至少20分钟。
（7）保持患者温暖和安静。
（8）密切观察患者病情。
（9）接触或吸入本品可能发生迟发性反应。
（10）如果患者吸入或食入本类物质，请不要施行口对口人工呼吸。如果需作人工呼吸，要戴单向阀袖珍式面罩或使用其他合适的医用呼吸进行。
（11）确保医护人员知道事故的隐患中涉及的有关物质，并采取自我防护措施。
6.2.2甲醇贮槽泄漏
甲醇是一种无色、透明、高度挥发、易燃液体。略有酒精气味。分子量 32.04，相对密度 0.792(20/4℃)，熔点 -97.8℃，沸点 64.5℃，闪点 12.22℃，自燃点463.89℃。蒸汽与空气混合物爆炸下限6%-36.5%。能与水、乙醇、乙醚、苯、酮、卤代烃和许多其他有机溶剂相混溶。遇热、明火或氧化剂易着火。遇明火会爆炸。
应急处置：
（1）疏散人员至上风口处，控制泄漏点。
（2）切断火源，必要时切断污染区内的电源。
（3）开启室外消防水并进行喷淋，用大量水冲洗并对泄露地采取通风处理。关闭防泄漏围堰外排水阀门，待事故处理结束后，把含甲醇废水有计划地排入公司污水处理站事故池，进行处理后达标排放。
（4）应急人员应穿好防护服及防毒面具进入现场检查原因。
（5）在泄漏区严禁使用产生火花的工具和机动车辆，严重时还应禁止使用通讯工具。
（6）参与抢救的人员应穿防护服及防毒面具。
（7）逃生人员应逆风逃生，并用湿毛巾、口罩或衣物置于口鼻处。
（8）中毒人员应立即送往通风处，进行紧急抢救并通知专业部门。
急救措施：
（1）将患者移到新鲜空气处。
（2）呼叫120或者其他急救医疗服务中心
（3）如果停止呼吸应施行人工呼吸。
（4）如果出现呼吸困难要进行吸氧。
（5）移去并隔离被除数污染的衣服和鞋子。
（6）用 1%碳酸氢钠洗胃硫酸镁导泻
（7）保持患者温暖和安静。
（8）密切观察患者病情。
（9）如果患者吸入或食入本类物质，请不要施行口对口人工呼吸。如果需作人工呼吸，要戴单向阀袖珍式面罩或使用其他合适的医用呼吸进行。
（10）确保医护人员知道事故的隐患中涉及的有关物质，并采取自我防护措施。
6.2.3煤气柜泄漏
煤气的主要成分是一氧化碳。一氧化碳是无色、无臭、无味、有毒的气体，熔点―199℃，沸点―191.5℃。标准状况下气体密度为l.25g/l，和空气密度(标准状况下1.293g/l)相差很小，故易于忽略而致中毒。中毒的原因是因为一氧化碳进入人体之后会和血液中的血红蛋白结合，进而排血红蛋白与氧气的结合，从面出现缺氧。
应急处置：
（1）疏散人员至上风口处，迅速查清泄漏原因；
（2）切断火源，必要时切断污染区内的电源.
（3）用水将泄漏，点喷淋降温、排除、隔离现场的易燃、易爆物品。
（4）应急人员应穿好防护服及防毒面具进入现场检查原因。
（5）在泄漏区严禁使用产生火花的工具和机动车辆，严重时还应禁止使用通讯工具。
（6）参与抢救的人员应穿防护服及防毒面具。
（7）中毒人员应立即送往通风处，进行紧急抢救并通知专业部门。
急救措施：
（1）现场如感到头疼、头晕等不适，应立即脱离现场，到空气新鲜的地方休息。
（2）将患者移到新鲜空气处。
（3）呼叫120或者其他急救医疗服务中心
（4）如果停止呼吸应施行人工呼吸。
（5）如果出现呼吸困难要进行吸氧。
（6）保持患者温暖和安静。
（7）密切观察患者病情。
（8）确保医护人员知道事故的隐患中涉及的有关物质，并采取自我防护措施。
6.2.4生产事故状态下污染物泄漏
主要是指在非正常生产条件下，高浓度污染物大量排放的情况。
应急处置：
（1）现场值班人员要根据生产情况进行紧急处理，把污染物引入到事故排放池中，尽量减少污染物排放。
（2）迅速向厂调度室、应急救援指挥部、车间、值班工长汇报事故发生原因，必要情况下局部停车或全部停车。
（3）接到报警后，应迅速查清泄漏原因，通知维修人员、消防人员迅速赶到现场。
（4）救援人员进入现场后，应根据现场情况佩戴相应的防护用品进入事故现场，查明有无中毒人员，以最快的速度将其送离现场，同时用水将泄漏，点喷淋降温、排除、隔离现场的易燃、易爆物品。
（5）值班工长发出警报，所有电器
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