施工工地雨季防汛应急预案

    1、本合同段工程概况：

　　5合同段起于大理市海东镇上登北侧山梁，接4合同段止点，路线下穿原海东至宾川老路后，转向东沿山梁布线，于K26+438附近设置连拱隧道穿越横山岭达沿桥村，止于大理市海东镇磨房村附近K27+900。本合同路线全长4.107km。路线总体走向为：西～东走向。主要控制点为上登（起点）、横山岭、沿桥村、磨房村（止点）。

　　本合同段路线位于大理市海东镇，通过本项目6合同的海东立交来实现与之相连。主要工程项目为软基处治、路基土石方、防护、排水、桥梁、隧道、涵洞等工程。其中软基处治、桥梁、隧道工程是本合同段的重点控制性工程。

　　本项目地处云贵高原西缘及西北缘，属横断山脉及横断山脉与滇西北高原接壤地带，总体地势为北高南低，气候特征表现为高原性气候，气候垂直分带特征较明显，干混季节分明，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温由西北向东南递增，大理下关一带约15℃，宾川、弥度一带约17℃。气候垂直分带明显，点苍山顶常在0℃左右，冬春季白雪皑皑，夏秋时节云雾弥漫。

　　区内最冷月为1月，（多年平均气温9℃左右），最热为7月，（多年平均气温25℃左右）；年平均降雨量1176毫米，蒸发量1700毫米，降雨分布不均匀，雨季多集中于6～10月；霜期约100天，此区春冬季节风较大，常狂风呼啸。

　　2、水文特征

　　本合同段属于澜沧江水系，发育的主要河流有菠萝江及东大沟等，此外，路线所经区域还发育众多不知名小河流及冲沟，其所流经里程很短，大多发源于洱海盆地边缘低中山，水量季节性十分明显，总体水量十分有限，它们均汇入洱海后最终流入澜沧江，该类水质良好，适合与施工及生活饮用水。

　　2、组织机构：

　　针对项目部的防洪形势和要求，我分部决定成立防洪和防洪应急领导组，具体安排如下：

　　组  长：  史美桥

　　副组长：  彭  龙  李明星  卢  焱 自学雄

　　组  员：  赵红宝  尹  琨  高群峰 胥  通  白晓娟  刘永斌

　　          刘  颖  自  超  罗  宏 

　　3、防汛措施

　　1）组织各部门学习云南省大理市有关防洪的法规、政策，组织做好防洪宣传和思想动员工作，增强职工防洪意识，学习防洪知识，加强并完善自身环境内的防灾措施。

　　2）有关部门及时传达防洪文件、通知，保证各队部、各工区、广大职工了解掌握防洪动态，重大情况及时向上级领导报告，并及时收集气候信息，掌握近期气候动态，如有突变及时通知有关部门及工区。

　　3）雨季前，对施工场地、材料堆放、生活驻地、运输道路及设备的防洪、防雨、排涝等设施进行全面详细检查，对不安全隐患，立即进行处理。

　　4）暴风雨前，及时对脚手架、边坡、地基、临时设施的安全状况进行检查，发现松动、倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电等，及时修复。

　　5）生产生活房屋、场地、驻地及设施四周设排水沟。并经常派人检查维护，保证排水沟的通畅。

　　6）各单位工程开工前先进行排水沟、截水沟、天沟的施工。

　　7）现场施工用高低压设备及线路按规范要求安装和架设，不使用破损或绝缘性能不良的电线，所有电线采用架杆挂线，作到电线不随意布设，所有电闸箱有门有锁并加设防雨罩、设危险标志。

　　8）驻地、场地以及其他生产生活设施避开滑坡、堆积体不良地质地段。便道通过滑坡、堆积体不良地质地段设观测点。暴雨期间，禁止车辆在此路段通行。

　　9）针对本标段工程特点和实际情况，备足防洪材料、机具和人员。

　　4、防汛制度

　　1）预警预报制度：

　　此项工作由指挥部调度负责，24小时值班。

　　值班电话为：0872-2476098

　　职责：

　　（1）及时了解天气预报情况，及时与当地防汛防灾部门联系、沟通情况。

　　（2）及时传递可能发生的暴雨警报、地质灾害预警信息。

　　2）防汛检查制度：

　　此项工作由防洪领导组负责，定期检查便道、驻地、施工场地以及隧道工作面等防洪区域的防洪设施。检查防洪应急工料机的配备情况以及其他防洪安全隐患。

　　3）防污应急制度

　　详见“防汛应急预案”。

　　5、防汛应急预案

　　1）应急预案组织机构

　　施工期间，时刻把安全工作放在首位，教育全体职工时刻牢记安全，加强安全防范措施，加大安全管理力度，把不安全因素消灭于萌芽状态之中。为应对工程施工中不可预见的突发性安全事故，我分部防洪和防洪应急领导组负责组织领导突发事件的应急工作，同时根据本项目资源情况下设四个小分队：

　　应急预案督导小分队：安全质量环保部部长任分队长，成员为安全质量环保部和工程管理部全体成员，负责应急预案的制定、检查及监督，应急预案实施中协助指挥长进行现场指挥和协调。

　　机械物资供应小分队：机械物资部部长任分队长，负责抢险机械、物资的供应，成员为机械物资管理人员。

　　后勤保障小分队：办公室主任任分队长，负责抢险期间抢险人员的饮食及现场保卫，引导、疏散无关人员，成员为全体食堂人员及驻工地派出所干警、所有现场巡守人员。

　　现场抢救小分队：各施工队队长任分队长，负责积极处置和抢救人员、设备，成员为医务人员、各工程队工班全体人员。

　　见“防洪应急管理组织机构框图”。

　　2）应急预案措施

　　（1）施工中特别是施工前期民工驻地，经常组织进行专门抢险培训和抢险演练，做到分工明确、责任到人，组织有力，行动迅速，遇险不慌不乱。应急预案试验或演练以后，若发现应急预案不能有效控制和避免事故的发生或扩大时及时修订。

　　（2）备齐专门抢险设备物资，专人看管，定期检查，不得挪做他用。

　　（3）在滑坡、堆积体不良地质地段路基工程施工中，设专人观察山体、路基边坡的稳定情况及地表变化情况（如下沉、开裂等），出现事故征兆时，及时将人员和机械设备撤离到安全地带。

　　（4）隧道施工有突水、突泥预报时采取帷幕注浆、超前注浆和管道引排减少水量，降低水压。突水、突泥事故发生后，在保证抢险人员安全的前提下，尽快以钢管、型钢为骨架，填充草袋、木板等堵口，然后喷砼封闭、加固洞身周围，并对该地段加强监控。在可能发生涌水、突水地段及岩溶发育地段雨季施工时，备足抽排水设备，保证电力供应，专人24小时值班。

　　（5）雨期施工密切注意天气情况，及时和气象部门联系，做到汛期来前有充分准备，人员、机械设备、物资事前转移到安全地点。驻地、各工点排水系统完备，数量充足。洪水到来时应急领导小组成员24小时值班，调集临近工区人员组成抗洪抢险分队，全力以赴，加强抽排水，保护已完工程。

　　（6）发生险情和事故后，现场报警人立即向应急指挥中心（指挥部办公室）通报，指挥中心值班人立即向应急领导组组长报告，同时现场设置警戒线，防止闲杂人员进入。

　　3）防汛防汛应急预案机械材料配备

　　详见：“防汛防汛应急预案机械材料配备表”。

 

序号	材料机具名称	单位	数量	备注
1	挖掘机	台	9
2	装载机	台	9
3	自卸汽车	台	20
4	注浆机	台	9
5	湿喷机	台	9
6	抽水机	台	45
7	发电机	台	8
8	其他小型机具	台	60
9	水泥	T	250
10	砂	M3	200
11	钢材	T	10
12	木材	M3	20

　　4）应急预案的启动

　　①洪灾发生后由项目经理或主持工作的项目书记决定并正式发布启动防洪防汛应急预案的命令。调度要在2小时内向上级部门进行汇报。初次报告，说明灾情发生的时间、地点、重点部位、灾情损失、发展趋势等。

　　②洪灾发生后，在项目经理或主持工作的项目书记的统一指挥下，应急预案督导小分队、机械物资供应小分队、后勤保障小分队和现场抢救小分队等各尽其责，立即进入救灾现场。

　　根据救灾的需要，及时将救灾人员、物资、设备运抵现场。

　　坚持先救人的原则。将灾区内的员工（民工）、家属和当地群众尽快转移到安全区域；有年老、体弱、病人及行走不便的员工和群众应指定专人负责，迅速将人员全部撤到安全区域；对受伤和溺水昏迷不醒的人员应配合120急救中心迅速将伤者送往医院救治。

　　当现场存有化学危险品时，组织力量全力抢运，转移至安全地带，防止形成危害。

　　紧急情况发生时，项目部各负责人的手机全部开机，保持上下联络畅通；随时向上级有关部门报告救灾的进展情况，采取的具体措施，人员伤亡、机械损失及恢复既有线行车和恢复生产情况等。

　　4）预案的终结

　　当下列条件具备后，本预案终结：

　　①救灾工作已结束；

　　②施工现场已具备复工条件；

　　③公司及监理已下达复工令；

　　由原发布启动预案的负责人宣布预案终结。

　　5）预案终结后的评估

　　①预案终结7日内对预案实施情况进行评估。

　　②评估会议主持人由指挥长主持.对预案的评估只就是非和符合问题做出判断，不对客观因素进行辨析。

　　③评估的重点

　　a、预案时限性是否得到实施；

　　b、参加预案实施的部门、小分队是否按预案要求开展工作，有无遗漏，过错，责任是谁；

　　c、参加预案实施的管理人员，项目经理是否按预案规定组织开展工作，有无遗漏和过错，责任是谁；

　　d、预案是否需要修改。

　　e、对于在实施预案中存在过错的部门、人员，视情节严重程度给予相应的处罚。