坍塌倒塌事故应急预案

　　3.5.1 适用范围

　　本预案适用于****发生支架、模型等设施坍塌倒塌安全事故的应急救援。

　　3.5.2 编制目的

　　为了防止和减少支架、模型等设施坍塌倒塌安全事故中人员伤亡和财产损失，促进我部安全生产形势的稳定以及总结安全生产工作的经验和教训，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

　　3.5.3 编制依据

　　《中华人民共和国安全生产法》

　　《重大事故应急预案编制指南》

　　《应急救援预案编制知识》

　　3.5.4 应急救援原则

　　1 常备不懈

　　2 统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合

　　3 迅速、准确

　　3.5.5 工程基本情况

　　我部承建的****工程（K0+000～K54＋946.424）段、机电、交安、绿化及房建工程，位于陕西省****和****境内，长度为54.946公里，为高速公路，地形平缓。

　　3.5.6 周边环境、社区情况

　　本段地势平坦，线路在204省道、神延铁路中间，区域内主要为农田、村庄、煤矿。

　　3.5.7 危险源的分布情况

　　指挥部管辖范围内坍塌倒塌安全事故危险源主要分布情况：

　　1  墩台身施工

　　2  支架现浇非标简支梁施工

　　3  机电安装作业架

　　4  房建脚手架

　　3.5.8 专家咨询系统

　　与所在地****建立对口联络，聘请相关专家及专业技术人员组成专家咨询小组，对我部的安全生产管理进行咨询与指导。并****人民医院建立救援联络，负责我单位伤害事故的救援咨询和指导工作。同时，建立和****当地消防、派出所的联系，定期聘请专家和专业技术人员来我单位进行坍塌倒塌事故的预防以及其他有关安全生产方面问题的指导。

　　3.5.9 指挥机构的设置和职责

　　3.5.9.1指挥部成立坍塌倒塌安全应急救援领导小组

　　组  长：****

　　副组长：****

　　成  员：指挥部各部门负责人、调度，各经理部经理、总工程师、安质部长

　　小组下设办公室，办公室主任：****

　　联系电话：****－****    手机****

　　3.5.9.2职责

　　指挥部领导小组接到事故报告后：

　　1  根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救；

　　2  千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；

　　3  严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的二次伤亡和财产损失；

　　4  要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

　　3.5.10 装备及通讯网络和联络方法

　　3.5.10.1常备急救装备

　　体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置、急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。

　　3.5.10.2通讯装备

　　指挥部和各经理部配备手机和固定电话，并配备电脑、打印机、传真机和建立宽带网络。

　　3.5.10.3联络方法

　　1  电话联系

　　指挥部：****－****

　　2  传真联系

　　指挥部：****－****

　　3  网络联系：通过因特网联系。

　　4  手机联系：指挥部应急反应联系方式：详见《安全事故应急预案》（总预案）中3.1.5.1。

　　3.5.11 应急救援队伍的任务和训练

　　3.5.11.1应急救援队伍建立

　　各经理部按要求组建应急救援队伍，并维持队伍稳定。

　　3.5.11.2应急救援队伍任务

　　1 当发生突发性重大安全事故时，应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的发展并尽可能排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小限度。

　　2 应急救援队伍的基本任务：

　　（1）立即组织营救受害人员；

　　（2）指导群众防护，组织群众撤离；

　　（3）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；

　　（4）做好现场清洁，消除危害后果；

　　（5）向有关部门和媒介提供详实情况；

　　（6）保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备；

　　（7）查清事故原因，评估危害程度。

　　3.5.11.3应急救援队伍训练

　　1  应急训练的基本任务是：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

　　2  应急训练的主要目的：

　　（1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；

　　（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设备）；

　　（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；

　　（4）判别和改正预案的缺陷；

　　（5）提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；

　　（6）改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；

　　（7）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心；

　　（8）提高整体应急反应能力。

　　3  应急救援队伍的培训和基本内容：

　　各单位要采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。

　　培训基本内容：

　　（1）报警

　　（2）疏散

　　（3）救援

　　（4）指挥和配合

　　4  应急救援演习

　　（1）目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。

　　（2）演习类型

　　①基础演习

　　②专业演习

　　③战术演习 

　　④自选科目演习

　　（3）演习的方法和内容

　　①单项演习：

　　a 通信联络、通知、报告程序演练 

　　b 人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练

　　c 防护行动演练 

　　d 医疗救护行动演练 

　　e 消防行动演练 

　　f 公众信息传播演练

　　②组合演习；

　　③全面演习（综合演习）。

　　④演习的时间：各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织和预案。

　　3.5.12 预防坍塌倒塌事故措施

　　3.5.12.1模板支架安装工程的安全技术要求

　　1  对模板支架安装的安全要求：

　　（1）模板及支撑系统必须具有所需的强度、刚度和稳定性，在安装时要做到正确无误；

　　（2）模板支架施工方案必须经过审批；安装时，必须按经过审批的方案进行，严禁任意变动；

　　（3）新使用的模板及支撑材料，应严格进行质量检查，有不合格或有损坏、缺陷的不得使用；

　　（4）使用有效的方法和措施，保证支撑、支点牢固，不产生相对移动；

　　（5）模板支撑系统在必要时，应加适当的侧向斜撑以抵抗水平推力；

　　（6）钢、木支撑不够长时，可以接长使用，但必须采取措施，保证其连接的强度和可靠性；

　　（7）支撑高度采用双层支撑时，必须采取可靠有效的措施，保证其结构的稳定性；

　　（8）支撑杆件除顶紧上下两端和固定外，还应在纵横两个方向适当高度设置水平拉杆和斜撑（剪刀撑），以加强支撑系统的稳定性；

　　（9）模板支撑不得使用严重锈蚀的钢管及腐朽了的木材，在安装支撑时，地面应平整、坚实、垂直安装，在调整时，应用木楔楔紧，并钉牢；

　　（10）支模应按工序进行，模板没有固定前，不得进行下道工序作业。作业中，禁止施工人员利用拉杆、支撑攀登上下；

　　（11）支设独立的梁模，应设临时工作平台，不得直接站在横梁上作业或行走。

　　2  模板支架安装后的安全检查：

　　模板支架安装完成后，应进行全面检查，发现有缺陷或疏漏之处，要立即进行整改或补救。具体检查内容有：

　　（1）模板材料有损伤或缺陷；

　　（2）模板的安装尺寸及规格是否符合设计或施工图的要求；

　　（3）支架（支柱）与地面是否有上浮、下陷或滑动；

　　（4）支架（支柱）与顶部支撑结构、模板是否连接牢固；

　　（5）模板与支撑的斜向和水平支撑是否适当；

　　（6）支架（支柱）接头是否牢固，钢管支柱连接件是否扣紧；

　　（7）有接头支是否超过规定，且是否分布均匀；

　　（8）模板支撑的水平拉杆是否适当；

　　（9）双层模板的支撑、立柱的结合及斜撑状况舒服良好，内模支撑是否可靠易拆。

　　（10）支撑作业细节是否有疏忽和遗漏。

　　3  模板支架拆除的安全要求：

　　（1）模板拆除应经过施工负责人的同意后方准进行，并严格遵守“拆模作业”的规定执行；

　　（2）高处、复杂结构模板的拆除，应派专人指挥和制定相应的安全技术措施，并在地面划定作业范围区设置警戒线，非作业人员严禁进入该区域；

　　（3）工作前应事先检查所使用的工具是否牢固可靠，扳手等工具必须用绳链系挂在身上，工作时，思想要集中，防止钉子扎脚或从高空坠落造成人员伤害。

　　（4）遇到六级以上大风时应暂停高处作业，在风雨过后，应先清理施工现场，待工作处不打滑时，再进行作业；

　　（5）拆除模板一般采用长撬杆，严禁操作人员站在正在拆除的模板上；

　　（6）已经拆除的模板、拉杆、支撑应及时运走或妥善堆放，严防操作人员扶空、踏空而坠落；

　　（7）在砼梁体、平板上预留洞孔处的模板拆除后，应随即在梁洞上用木板将洞口盖严，并设围栏防护；

　　（8）拆模未完，暂时停止时，应将已活动的模板、拉杆、支撑等固定好，防止突然掉落，倒塌伤人；

　　（9）拆除大型模板时，严禁用机械强拉硬拽；

　　（10）拆除模板时，应按顺序分段进行，严禁猛撬硬砸或大面积撬落和拉倒，模板拆除后，不得留有松动悬挂的模板。放落在地上的模板支撑、支柱、拉杆等对象应及时运到指定的地点按要求堆放。保证文明施工。

　　3.5.12.2对模板支架变形进行观测

　　模板的安装由各单位测量组精确定位。在砼浇注过程中，设临时沉降观测点和板面变形观测点，现场人员对模型的变形情况进行观测，发现异常情况及时报告主管模型的技术人员和各作业队技术负责人、副经理以及经理部主管模型的副总工程师，并采取措施进行纠正。

　　3.5.12.3建立旁站检查制度

　　经理部所属各作业队设置一名专职技术干部专管模型支架，对模型支架的施工进行全方位、全过程的监控并指导施工；经理部安检工程师以及现场安全管理人员，对模板起升用的链条葫芦、钢丝绳以及施工平台、支架进行安全检查，确认无安全隐患后方能进行模型的施工。现场领工员要对施工过程中安全情况进行检查、监控、旁站。在模型施工过程中，各作业班组要设一名指挥人员对作业过程进行指挥。

　　模板施工一旦发生紧急异常情况和事故，现场施工管理人员及施工作业人员要迅速将情况上报到各作业队技术主管和现场副经理并及时上报经理部。经理部将及时启动应急救援预案进行现场施救。

　　3.5.13  事故处理

　　1 事故上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向各自经理部第一负责人报告，安技人员必须向经指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥部调度报告，确保各系统信息及时、准确，为事故处理和消除损失的扩大赢得时间，指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监局。

　　2  事故上报程序

　　（1）工程安全事故上报程序

 

事故程度	伤亡情况	上报时间	报告程序（逐级上报）
重伤	人身局部或完全丧失劳动力	立即（2 小时内）	指挥部、公司
死亡	1次死亡1-2人	立即（1小时内）	指挥部、公司、安监局
较大伤亡	1次死亡3-9或重伤10人以上	立即（半小时内）	指挥部、公司、安监局
重大伤亡	1次死亡10人及以上	立即（半小时内）	指挥部、公司、安监局

　　（2）交通事故上报程序

 

事故程度	上报时间	报告程序（逐级上报）	交警部门责任认定时 间
一般事故	12小时内	立即报告当地交警、指挥部	15天
重大事故	立即（6小时内）	立即报告当地交警、指挥部	20天
特大事故	立即（半小时内）	立即报告当地交警、指挥部	20天

　　3  生产安全事故调查处理原则

　　实事求是；尊重科学；及时准确。

　　4  事故调查处理程序：

　　组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，结案归档。

　　伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再次发生。

在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发