机械伤害事故应急预案

　　3.6.1  适用范围

　　本预案适用于****项目施工中发生机械伤害安全事故的应急救援。

　　3.6.2  编制目的

　　为了防止和减少桥梁施工机械伤害事故中人员伤亡和财产损失，促进我部安全生产形势的稳定好转以及总结安全生产工作的经验和教训，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

　　3.6.3  编制依据

　　《中华人民共和国安全生产法》

　　《重大事故应急预案编制指南》

　　《应急救援预案编制知识》

　　3.6.4  应急救援原则

　　1  常备不懈

　　2  统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合

　　3  迅速、准确

　　3.6.5  工程基本情况）

　　我部承建的****工程（（K0+000～K54＋946.424））段、机电、交安、绿化及房建工程，位于陕西省****和****境内，长度为54.946公里，为高速公路，地形平缓。

　　3.6.6  周边环境、社区情况

　　本段地势平坦，线路在204省道、神延铁路中间，区域内主要为农田、村庄、煤矿。

　　3.6.7  危险源的分布情况

　　指挥部管辖范围内高处坠落安全事故危险源主要分布情况：

　　1  钻孔桩施工

　　2  承台、墩台身施工

　　3  支架现浇非标简支梁施工

　　4  钢筋加工

　　5  拌合站砼生产、运输

　　6  梁预制架设、桥面系施工

　　3.6.8  专家咨询系统

　　与所在地****建立对口联络，聘请相关专家及专业技术人员组成专家咨询小组，对我部的安全生产管理进行咨询与指导。并****人民医院建立救援联络，负责我单位伤害事故的救援咨询和指导工作。同时，建立和****当地消防、派出所的联系，定期聘请专家和专业技术人员来我单位进行机械伤害事故的预防以及其他有关安全生产方面问题的指导。

　　3.6.9  指挥机构的设置和职责

　　3.6.9.1指挥部成立机械伤害事故安全应急救援领导小组

　　组  长：****

　　副组长：****

　　成  员：指挥部各部门负责人、调度，各经理部经理、总工程师、安质部长

　　小组下设办公室，办公室主任：****

　　联系电话：****－****  手机****

　　3.6.9.2职责

　　指挥部领导小组在接到事故报告后：

　　1  根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救；

　　2  千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；

　　3  严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的二次伤亡和财产损失；

　　4  要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

　　3.6.10  装备及通讯网络和联络方法

　　3.6.10.1常备急救装备

　　体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置、急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。

　　3.6.10.2通讯装备

　　指挥部和各经理部配备手机和固定电话，并配备电脑、打印机、传真机和建立宽带网络。

　　3.6.10.3联络方法

　　1  电话联系

　　指挥部：****－****

　　2  传真联系

　　指挥部：****－****

　　3  网络联系：通过因特网联系。

　　4  手机联系：指挥部应急反应联系方式：详见《安全事故应急预案》（总预案）中3.1.5.1。

　　3.6.11  应急救援队伍的任务和训练

　　3.6.11.1应急救援队伍的建立

　　各经理部按要求组建应急救援队伍，并维持队伍稳定。

　　3.6.11.2应急救援队伍的任务

　　1  当发生突发性重大安全事故时，应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的发展并尽可能排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小限度。

　　2  应急救援队伍的基本任务：

　　（1）立即组织营救受害人员；

　　（2）指导群众防护，组织群众撤离；

　　（3）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；

　　（4）做好现场清洁，消除危害后果；

　　（5）向有关部门和媒介提供详实情况；

　　（6）保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备；

　　（7）查清事故原因，评估危害程度。

　　3.6.11.3应急救援队伍的训练

　　1  应急训练的基本任务是：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

　　2  应急训练的主要目的：

　　（1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；

　　（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设备）；

　　（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；

　　（4）判别和改正预案的缺陷；

　　（5）提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；

　　（6）改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；

　　（7）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心；

　　（8）提高整体应急反应能力。

　　3  应急救援队伍培训和基本内容：

　　各单位要采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。

　　培训基本内容：

　　（1）报警

　　（2）疏散

　　（3）救援

　　（4）指挥和配合

　　4  应急救援演习

　　（1）目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。

　　（2）演习类型

　　①基础演习

　　②专业演习

　　③战术演习 

　　④自选科目演习

　　（3）演习的方法和内容

　　①单项演习：

　　a、通信联络、通知、报告程序演练 

　　b、人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练

　　c、防护行动演练 

　　d、医疗救护行动演练 

　　e、消防行动演练 

　　f、公众信息传播演练

　　②组合演习；

　　③全面演习（综合演习）。

　　④演习的时间：各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织和预案。

　　3.6.12  预防机械伤害事故措施

　　1  各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与证不相符的机械，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。

　　2  操作人员必须按照本机说明书规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。

　　3  驾驶室或操作室应保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。

　　4  机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，夜间应有专人看管。

　　5  用手柄起动的机械应注意手柄倒转伤人。向机械加油时要严禁烟火。

　　6  严禁对运转中的机械设备进行维修、保养、调整等作业。

　　7  指挥施工机械作业人员，必须站在可让人了望的安全地点并应明确规定指挥联络信号。

　　8  使用钢丝绳的机械，在运行中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳。用钢丝绳拖拉机械或重物时，人员应远离钢丝绳。

　　9  起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-86）和《建筑安装工人安全技术操作规程》的要求执行。

　　10  定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“三不放过”原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。

　　11  操作人员应严格执行指挥人员的信号，在进行各项动作前，应鸣声示意。

　　12  6级以上大风或大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，应停止起重机露天作业。

　　13  起重机的变幅指示器、力矩限制器、行程限位开关等安全装置必须齐全完整、灵敏有效。严禁用限位装置代替操作机构。

　　14  起重机作业时，重物下方不得有人停留和通过。

　　15  必须按规定的起重性能进行作业，不得超载作业和起吊重量不明的物体。

　　16  起重机的吊钩和吊环严禁补焊，有下列情形之一者，应当更换：危险断面和钩颈有永久变形；表面有裂纹；挂绳处断面磨损超过高度的10%；吊钩衬套磨损超过原厚度50%；心轴（销子）磨损超过其直径的3%～5%。

　　3.6.13  事故处理

　　1 事故上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向各自作业队第一负责人报告，安技人员必须向经指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥部调度报告，确保各系统信息及时、准确，为事故处理和消除损失的扩大赢得时间，指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监局。

　　2  事故上报程序

　　（1）工程安全事故上报程序

 

事故程度	伤亡情况	上报时间	报告程序（逐级上报）
重伤	人身局部或完全丧失劳动力	立即（2 小时内）	指挥部、公司
死亡	1次死亡1-2人	立即（1小时内）	指挥部、公司、安监局
较大伤亡	1次死亡3-9或重伤10人以上	立即（半小时内）	指挥部、公司、安监局
重大伤亡	1次死亡10人及以上	立即（半小时内）	指挥部、公司、安监局

　　（2）交通事故上报程序

 

事故程度	上报时间	报告程序（逐级上报）	交警部门责任认定时 间
一般事故	12小时内	立即报告当地交警、指挥部	15天
重大事故	立即（6小时内）	立即报告当地交警、指挥部	20天
特大事故	立即（半小时内）	立即报告当地交警、指挥部	20天

　　3  生产安全事故调查处理原则

　　实事求是；尊重科学；及时准确。

　　4  事故调查处理程序：

　　组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，结案归档。

　　伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再次发生。

　　在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现痕迹，广泛收集物证；要做详细记录，进行拍照、画图和录象；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织计划、物资、财会部门提出经济损失的分析报告；根据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、设备的资料；组织技术鉴定和模拟试验等等。

　　5  伤亡事故调查组职责

　　（1）查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；

　　（2）确定伤亡事故的性质和责任者；

　　（3）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处理依据和提出防范措施的建议；

　　（4）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。

　　6  伤亡事故调查报告书内容

　　（1）发生事故的时间、地点；

　　（2）发生事故的单位（包括单位名称、所在地址、隶属关系等）和与发生事故有关的单位及有关的人员；

　　（3）事故的人员伤亡情况和经济损失情况；

　　（4）事故的经过及事故原因分析；

　　（5）事故责任认定及对责任者（责任单位及责任人）处理建议；

　　（6）整顿和防范措施；

　　（7）调查组负责人及调查组成员名单（签名），必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料。

　　7  事故处理

　　（1）在处理事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任者进行严肃处理。

　　（2）凡因下述原因造成事故，主要应当追究有关领导和管理者的责任：

　　①安全工作无人负责，安全管理混乱；安全生产规章制度不健全，职工无章可循；

　　②没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，工人未经工种考试合格就上岗操作；

　　③不按规定提取、使用安全技术措施经费；

　　④新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定；

　　⑤在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施；

　　⑥设备超过检修、检验、使用期，超负荷以及带病运转；

　　⑦不积极采取措施消除事故隐患；

　　⑧对现场工作缺乏检查或指导错误。

　　（3）因下述原因造成事故，主要应追究直接责任者和主要责任者的责任：

　　①违章指挥，违章作业，冒险作业；

　　②玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律；

　　③发现有发生事故危险的紧急情况，既不报告又不采取措施；

④擅