1 事故类型和危害程度分析
1）固体可燃材料的火灾
（1）泡沫夹层活动板房，木制骨架住宿、食堂、库房房屋等燃烧可能造成火灾。该类火灾易造成多数人员受到伤害，办公、生活设施及生产材料受到损坏。此类危害主要集中在生活办公区及外协施工队伍生活区。
（2）炸药库固体炸药、雷管等易燃易爆物品可能造成爆炸、火灾。该类火灾极易造成人员伤亡及附近森林、草原火灾，给国家财产造成损失；此类危害主要集中在炸药库。
（3）施工现场电焊及氧气乙炔附属物燃后造成施工现场砼保温材料燃烧，造成森林草原火灾，给国家财产造成损失；此类危害主要集中在施工现场。
2）易燃可燃液体、易燃气体类火灾
临时储油桶、油库柴油燃烧可能造成的火灾，以及机械设备及车辆油箱中柴、汽油燃烧可能造成火灾；施工使用的乙炔瓶，生活使用的液化气罐燃烧可能造成的火灾。该类火灾易造成机械设备损坏或报废及人员伤害，以及在燃烧过程中易产生爆炸，爆炸会造成更大的损失和危害；此类危害主要集中在项目部油库、协作队营地油库、砂石厂营地油库及综合队、综合队加工厂等部位。
3）带电电气设备火灾
变压器、配电柜（箱）、柴油发电机、电源线路、用电设备等超负荷、短路可能造成火灾。该类火灾可在整个办公、生活、生产任意区域产生，其范围大、着火点多，需要全方位预防及控制，施救过程中要掌握施救方法，根据火灾性质，选用不同的灭火器材，如干粉灭火器、泡沫灭火器、消防水、消防沙等。
2应急处置的基本原则
1）应急处置应坚持“以人为本”的指导思想和“统一领导、职责明确、分级管理、规范有序、反应迅速、运转高效”的工作原则。
2）在应急处置火灾时，把保护人员生命安全放在首位，努力保护职工及当地人民群众的财产和公共设施的安全，把火灾损失降到最低限度。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》
3.2指挥机构及职责
参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》
4预防与预警
4.1危险源监控
1）不乱丢烟头，不躺在床上吸烟，不在易燃易爆场所吸烟。
2）不乱接乱拉电线，电路熔断器切勿用铜、铁丝代替。
3）宿舍、办公区等不可存放超过0.5公升的汽油、酒精、天那水等易燃易爆物品。
4）明火照明时不离人，不要用明火照明寻找物品。
5）离开宿舍、办公室或睡觉前要检查用电器具是否断电，燃气阀门是否关闭，明火是否熄灭。
6）切勿在走廊、楼梯口等处堆放杂物，要保证通道和安全出口的畅通。
7）发现燃气泄漏，要迅速关闭气源阀门，打开门窗通风，切勿触动电器开关和使用明火，并迅速通知专业维修部门来处理。
8）严格执行易燃易爆场所动火作业的相关规定。
4.2预警行动
加强对易燃易爆场所、宿舍、办公区的用电检查，对私拉乱接，不按规定动火等行为进行纠正，对不能立即整改的隐患，应以整改通知单的形式下发责任单位整改，整改期间，应在隐患部位设置标识、标牌。
根据火灾可能的危险程度，采取以下预防性措施，并及时向上级单位或部门报告相关情况：
1）准备或直接启动相应的预案；
2）需要时，向公众发布火灾的警告，宣传应急和防止、减轻火灾危害等常识；
3）根据需要，疏散、转移可能受到森林草原火灾威胁的人员和重要财产，并进行妥善安置；
4）组织灭火救援联动单位、应急救援队伍和专业人员进入待命状态，并可视情动员预备人员；
5）调集、筹措所需物资和设备；
6）加强警卫，确保通信、交通、供水、供电、供气等公用设施的安全；
5信息报告程序
1）报警系统及程序
参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》，必要时可先行向地方消防部门报警，争取时间把火灾损失降到最小。
2）现场报警方式
火灾报警主要采取移动电话、对讲机、口头等方式报警。当事人或知情人在火灾现场，应首先向现场负责人报警，同时通知受火灾威胁的人员；现场负责人接到火灾报警必须组织人员开展施救工作，同时，向上一级人员报告。各班组、施工作业队、工区、项目部职能部门、项目部、分局等负责人的电话号码，定期在本单位内部发放或公布，告知于各参建人员。
3）通讯、联络方式
为保证通讯、联络畅通，各单位、部门等负责人电话必须保持24小时开通，随时接收应急救援报告和发布相关信息，充分利用电话、对讲机、网络进行联络；有条件的单位至少安排一部值班应急车，在电话、对讲机、网络中断的情况下，利用车辆进行内外、上下联络，确保信息畅通。
4）通告、报警形式和内容
为了救援单位及人员在最短的时间了解火灾情况，合理的组织人员、机械设备投入应急救援，把火灾损失降到最小，报警内容必须语言简练、表达准确，其主要内容有：起火时间、地点、原因，周围道路交通情况，火势燃烧情况，被燃烧何物，人员伤害数量、程度，火灾发展趋势等。
5）向外求援方式
在发生火灾现场，在内部救援能力不足时，主要向邻近请求协调其他单位灭火、救援等。必要时，向社会救援组织发出应急救援信息，如120（医疗救护）、119（消防）、110（公安）、122（交通）等。
6应急处置
6.1响应分级
1）事故分级
火灾事故按照生产安全事故分级标准进行事故分级，并分为三级应急响应。
2）响应分级
（1）Ⅰ级应急响应
发生Ⅰ级、Ⅱ级火灾事故，由公司重特大事故应急领导小组统一指挥，现场应急处置领导小组配合开展应急救援工作。
（2）Ⅱ级应急响应
发生Ⅲ级火灾事故，由公司较大事故应急领导小组统一指挥，协调处理。
（3）Ⅲ级应急响应
发生Ⅳ级火灾事故，火灾事故发生单位（部门）启动本单位（部门）现场应急处置方案处置。
6.2响应程序
1）Ⅰ级响应程序
当事故达到Ⅰ级应急响应标准时，公司重特大事故应急领导小组启动相关应急预案，配合各级政府应急管理部门开展应急救援工作，同时按照如下内容响应：
a、按照应急报告程序及时向当地省级应急管理部门上报火灾事故情况，并及时续报事故发展态势。
b、在当地省级应急管理部门采取应急行动前，调用公司应急资源，防止事态进一步扩大。
c、在当地省级应急管理部门启动相关应急预案后，接受上级应急管理部门的指令，统一指挥公司所有应急资源，配合应急管理部门开展应急救援工作。
2）Ⅱ级应急响应
当达到Ⅱ级应急响应标准时，按照如下程序进行响应：
a、现场应急处置领导小组成员到位，先期开展现场应急救援。
b、公司较大事故应急领导小组成员到位，及时掌握事态发展和现场救援情况，并向现场应急指挥部下达关于应急救援的指导性意见。
c、应急指挥中心按照应急报告程序上报上级有关应急管理机构，并及时续报事态发展和现场救援情况。
3）Ⅲ级应急响应
当火灾事故达到Ⅲ级应急响应标准时，事故发生单位（部门）应急指挥机构立即启动现场应急处置方案，组织实施应急救援，并按照如下程序进行响应：
a、立即向事故发生单位应急指挥机构报告，事故发生单位的应急指挥机构接到报告后，该机构成员必须立即到位。
b、由事故发生单位的应急救援指挥机构组织研究制定决策救援方案，统一指挥和调配本单位（部门）一切有效资源进行事故的应急处理；必要时请援政府支持保障部门采取应急行动，防止事故的进一步扩大。
c、应急指挥中心进入预备状态，做好如下应急准备：应急指挥中心办公室立即向应急指挥中心领导和有关成员报告事故情况，应急指挥中心主要成员到位，并按照应急指令下达程序下达关于应急救援的德指导意见；应急指挥中心办公室及时掌握事态发展和现场救援情况，并及时向应急指挥中心领导汇报。
6.3处置措施
各级管理单位不仅要落实预防火灾的各项措施，更要做好紧急应对突发火灾事故的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对火灾事故的有效机制，做到常备不懈、快速反应、处置得当。
先期处置。事故发生现场或施工作业队，在事故发生后要立即启动应急预案，组织救援队伍，全力控制灾情，防止次生、衍生灾难连锁反应，迅速果断地控制或切断事故灾难链。检查火灾所涉及的其它危险物品，有无有毒、爆炸物品及气体，以及有无坍塌、透水现象，防止在救援过程中产生其它伤害。
扩大应急。当事故涉及周围村民、相邻单位时，必须及时报告上级单位、分局在建项目部报工程监理部和工程建设部，以及当地政府、相邻单位的上级部门共同采取措施，控制火灾事故的蔓延和损失。
应急支援。接到事故信息后，分局在建项目部领导、现场或施工作业队领导等有关人员必须立即赶到事故现场，立即确定现场处置措施，调动一切应急资源，根据应急预案处置程序，组织实施抢险救援和应急处置行动。
7应急物资与装备保障
各单位建立应急物资储备为主，社会救援物资为辅的应急救援物资供应保障体系，完善应急救援物资储备的内部联动机制，做到资源共享，动态管理。在应急状态下，服从公司应急指挥办公室的统一指挥、调配。管理责任人经常进行检查，保证设备、设施完好有效，数量合理。
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