淹溺事故应急预案

　　1 事故类型和危害程度分析

　　1）可能造成淹溺事故所处的环境：平台临边作业区域、工程临边作业区域、施工区道路临边作业区域；淹溺事故可能发生区域水域为静水区。

　　（1）工程临边作业区域

　　工程一面为河道，且存在悬空等作业，存在较大坠河安全隐患，造成淹溺事故。

　　（2）施工区道路临边作业区域

　　该区域主要是作为交通道路，道路一侧为河道，无施工作业内容，该区域安全防护栏杆已设置，部分位置还存在固定设备等阻碍，人员、设备靠边可能性较小，但仍存在人员、设备潜在坠河隐患。

　　2）淹溺安全风险分析

　　防洪度汛工作是水电站建设期间贯穿于生产过程中的一条主线，为主要安全风险。如：基坑或洪水淹没施工区域的风险，施工人员、设备坠河等安全事故隐患，虽然发生淹溺事故的可能性较小，但仍存在风险，应保障安全防护，加强管理，避免意外，确保安全生产。

　　2应急处置的基本原则

　　1）救人优先；

　　2）属地管理、分级负责、密切配合。

　　3组织机构及职责

　　3.1应急组织体系

　　参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》

　　3.2指挥机构及职责

　　参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》

　　4预防与预警

　　4.1危险源监控

　　1）各易发点周围按需设置固定的围栏、专用通道，夜间照明良好。

　　2）各易发点醒目处应设置符合安全设施标准的警示标志。

　　3）保证日常的安全巡视，禁止非工作人员进入事故易发区。

　　4）进入易发区的工作人员，须按规定佩戴劳动保护用品和安全用具。

　　5）大风、暴雨、汛期等特殊季节和时段，要特别加强安全防范工作，加强管理、提高认识。

　　4.2预警行动

　　对于一般临水作业，应加强巡视检查，现场应设置专兼职安全人员盯岗。对存在问题及时发现，立即整改。不能立即整改的，或因施工需要临时拆除防护设备、设施的部位应设置明显警示标志。作业人员应佩戴安全绳、救生衣等防护用品。

　　对雨季、汛期等丰水季节可能由于洪灾造成淹溺的，按照《防洪度汛应急预案》的预警行动方式、方法和信息发布程序处置。

　　5信息报告程序

　　1）报警系统及程序

　　参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》，必要时可先行向外部救援机构寻求支援。

　　2）现场报警方式

　　报警主要采取移动电话、对讲机、口头等方式报警。当事人或知情人应首先向现场负责人报警，同时向周边人员呼喊，请求支援；现场负责人接到报警必须组织人员开展施救工作。同时，向上一级报告。各班组、施工作业队、工区、项目部职能部门、项目部、分局等负责人的电话号码，定期在本单位内部发放或公布，告知于各参建人员。

　　3）通讯、联络方式

　　为保证通讯、联络畅通，各单位、部门等负责人电话必须保持24小时开通，随时接收应急救援报告和发布相关信息，充分利用电话、对讲机、网络进行联络；有条件的单位至少安排一部值班应急车，在电话、对讲机、网络中断的情况下，利用车辆进行内外、上下联络，确保信息畅通。

　　4）通告、报警形式和内容

　　为了救援单位及人员在最短的时间了解事故情况，及时开展救援，报警内容必须简练、准确。

　　5）向外求援方式

　　在内部救援能力不足时，主要向邻近请求协调其他单位救援。必要时，向社会救援组织发出应急救援信息，如120（医疗救护）、119（消防）、110（公安）、122（交通）等。

　　6应急处置

　　6.1响应分级

　　1）事故分级

　　按照生产安全事故分级标准进行事故分级，并分为三级应急响应。

　　2）响应分级

　　（1）Ⅰ级应急响应

　　发生Ⅰ级、Ⅱ级事故时，由公司重特大事故应急领导小组统一指挥，现场应急处置领导小组配合开展应急救援工作。

　　（2）Ⅱ级应急响应

　　发生Ⅲ级事故时，由公司较大事故应急领导小组统一指挥，协调处理。

　　（3）Ⅲ级应急响应

　　发生Ⅳ级事故时，发生单位（部门）启动本单位（部门）现场应急处置方案处置。

　　6.2响应程序

　　1）Ⅰ级响应程序

　　当事故达到Ⅰ级应急响应标准时，公司应重特大事故急领导小组启动相关应急预案，同时按照如下内容响应：

　　a、公司重特大事故应急领导小组及各救援组成员赶赴现场，及时了解现场应急处置情况，对救援行动作出指示。

　　b、按照应急报告程序及时向四川省安监局、股份公司等上级单位报告事故情况，并及时续报事故发展态势。

　　c、在属地省级应急管理部门启动相关应急预案后，接受上级应急管理部门的指令，统一指挥公司所有应急资源，配合应急管理部门开展应急救援工作。

　　2）Ⅱ级应急响应

　　当达到Ⅱ级应急响应标准时，按照如下程序进行响应：

　　a、现场应急处置领导小组及各救援小组成员到位，先期开展现场应急救援。

　　b、公司较大事故应急领导小组成员到位，及时掌握事态发展和现场救援情况，并向现场应急指挥部下达关于应急救援的指导性意见。

　　c、应急指挥中心按照程序向上级有关应急管理机构报告，并及时续报事态发展和现场救援情况。

　　3）Ⅲ级应急响应

　　当淹溺事故达到Ⅲ级应急响应标准时，事故发生单位（部门）应急指挥机构立即启动现场应急处置方案，组织实施应急救援，并按照如下程序进行响应：

　　a、立即向事故发生单位应急指挥机构报告，事故发生单位的应急指挥机构接到报告后，该机构成员必须立即到位。

　　b、由事故发生单位的应急救援指挥机构组织研究制定决策救援方案，统一指挥和调配本单位（部门）一切有效资源进行事故的应急处理；必要时请援政府支持保障部门采取应急行动，防止事故的进一步扩大。

　　c、应急办公室进入预备状态，做好如下应急准备：应急办公室立即向应急领导小组有关成员报告事故情况，应急领导小组主要成员到位，并按照应急指令下达程序下达关于应急救援的指导意见；应急办公室及时掌握事态发展和现场救援情况，并及时向应急领导小组汇报。

　　6.3处置措施

　　1）发现有人溺水时，在现场的施工人员应设法迅速将其从水中救出。当溺水者在近岸或附近淹溺，且尚有挣扎时，救护者当迅速将棍、竹竿、救生圈等能够漂浮的器材抛入水中，采用拖、拉的方法帮助溺水者上岸。若是受过水中救护训练，并有一定能力者，可进入水中接近溺水者进行救助。

　　2）在进行溺水者施救的同时，以通讯手段向事故单位报告或向周边人员呼救，以便得到人力、物力的援助。

　　3）救出溺水者后，应进行简单的急救，并拨打急救电话。

　　7应急物资与装备保障

　　各单位建立应急物资储备为主，社会救援物资为辅的应急救援物资供应保障体系，完善应急救援物资储备的内部联动机制，做到资源共享，动态管理。在应急状态下，服从公司应急指挥办公室的统一指挥、调配。管理责任人经常进行检查，保证设备、设施完好有效，数量合理。