坍塌事故应急预案

　　1 事故类型和危害程度分析

　　坍塌事故是指物体在外力和重力的作用下，超过自身极限强度的破坏成因，结构稳定失衡塌落而造成物体高处坠落、物体打击、挤压伤害及窒息的事故。这类事故因塌落物自重大，作用范围大，往往伤害人员多，后果严重，多为较或重大人身伤亡事故。主要有土方坍塌、模板坍塌、脚手架坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物及构筑物的坍塌等。

　　2应急处置的基本原则

　　1）统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。

　　2）以快制快、行动果断的原则。坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。

　　3）讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。

　　4）救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。

　　5）伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。

　　6）事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

　　7）自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

　　8）在救援中，坍塌区时应采取必要的临时支护措施，派专人监控坍塌区动态，确保救援人员安全。

　　3组织机构及职责

　　3.1应急组织体系

　　参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》

　　3.2指挥机构及职责

　　参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》

　　4预防与预警

　　4.1危险源监控

　　1）基本要求

　　（1）原材料堆放要合理，要有防倾倒滑坡等措施。

　　（2）机械挖方、推土、物料转运等应采取有效的安全技术措施。

　　（3）对于易发生坍塌事故的工序，例如深基坑维护、高大模板拆除等，施工前要报送方案，并通过审批，正式施工时要根据方案要求，派人监督，拉警戒线等，确保施工安全。

　　2）石方洞挖坍塌的预防

　　（1）加强对滑坡体的变形监测和治理。

　　（2）在高边坡、滑坡体、基坑及重要建筑物附近开挖，应有相应可靠防止坍塌的安全防护和监测措施。

　　（3）在危险部位设置明显警告标志，非施工人员不得进入该区域。

　　（4）隧洞洞口施工：

　　--有良好的排水措施。

　　--应及时清理洞脸，及时锁口。在洞脸边坡外侧应设置挡渣墙或积石槽，或在洞口设置网或木构架防护棚。

　　--洞口以上边坡和两侧岩壁不完整时，应采用喷锚支护或混凝土永久支护等措施。

　　（5）洞内施工

　　--在松散、软弱、破碎、多水等不良地质条件下进行施工对洞顶、洞壁应采用锚喷、预应力锚索、钢木构架或混凝土衬砌等围岩支护措施。

　　--在地质构造复杂、地下水丰富的危险地段和洞室关键地段，应根据围岩监测系统设计和技术要求，设置收敛计、测缝计、轴力计等监测仪器。

　　3）工作平台坍塌的预防

　　（1）各类工作平台材料和构造，应符合相应的技术标准、规范、规程的规定。应有专项设计计算，并经审查批准。工作平台的建设与拆除，应有指导作业的方案，并在搭、拆前进行交底。

　　（2）各类工作平台要经有关部门和负责人员检查验收后，才能使用，使用期间应经常检查，发现问题应及时维修和加固。

　　4）脚手架坍塌的预防

　　（1）加强日常检查维护，重点检查架体基础变化各种支撑及结构连接的受力情况。

　　（2）脚手架的前部基础沉陷或施工需要掏空时，应根据具体情况，采取加固措施。

　　（3）危及架体稳定时，要立即停止使用，并制定针对性措施，限期加固处理。

　　（4）在支搭和拆除作业全过程中要按规定和工作顺序进行，不得擅自改变施工方案和工作顺序，必须变动时，应报请技术部门审批。

　　4.2预警行动

　　针对有坍塌风险的施工活动应设置专兼职安全现场盯岗，对施工过程中的隐患以整改通知单的形式告知，并采取措施进行整改。对不能立即整改的，应在危险部位设置明显警示标志。

　　现场出现紧急情况时，安全员或带班人员有权停止施工，并组织施工人员撤离，同时报告现场应急领导小组。

　　5信息报告程序

　　1）报警系统及程序

　　参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》，必要时可先行向外部救援机构寻求支援。

　　2）现场报警方式

　　报警主要采取移动电话、对讲机、口头等方式报警。当事人或知情人应首先向现场负责人报警，同时向周边人员呼喊，请求支援；现场负责人接到报警必须组织人员开展施救工作。同时，向上一级报告。各班组、施工作业队、工区、项目部职能部门、项目部、分局等负责人的电话号码，定期在本单位内部发放或公布，告知于各参建人员。

　　3）通讯、联络方式

　　为保证通讯、联络畅通，各单位、部门等负责人电话必须保持24小时开通，随时接收应急救援报告和发布相关信息，充分利用电话、对讲机、网络进行联络；有条件的单位至少安排一部值班应急车，在电话、对讲机、网络中断的情况下，利用车辆进行内外、上下联络，确保信息畅通。

　　4）通告、报警形式和内容

　　为了救援单位及人员在最短的时间了解事故情况，及时开展救援，报警内容必须简练、准确。

　　5）向外求援方式

　　在内部救援能力不足时，主要向邻近请求协调其他单位救援。必要时，向社会救援组织发出应急救援信息，如120（医疗救护）、119（消防）、110（公安）、122（交通）等。

　　6应急处置

　　6.1响应分级

　　1）事故分级

　　按照生产安全事故分级标准进行事故分级，并分为三级应急响应。

　　2）响应分级

　　（1）Ⅰ级应急响应

　　发生Ⅰ级、Ⅱ级事故时，由公司重特大事故应急领导小组统一指挥，现场应急处置领导小组配合开展应急救援工作。

　　（2）Ⅱ级应急响应

　　发生Ⅲ级事故时，由公司重特大事故应急领导小组统一指挥，协调处理。

　　（3）Ⅲ级应急响应

　　发生Ⅳ级事故时，发生单位（部门）启动本单位（部门）现场应急处置方案进行处置。

　　6.2响应程序

　　1）Ⅰ级响应程序

　　当事故达到Ⅰ级应急响应标准时，公司重特大事故应急领导小组启动相关应急预案，同时按照如下内容响应：

　　a、事故单位立即上报公司，公司接到报告后，立即召开紧急会议，启动应急预案，组成事故救援领导小组，就有关应急事项做出决策和部署。

　　b、公司重特大事故应急领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。

　　c、按照应急报告程序及时向四川省安监局、股份公司等上级单位报告事故情况，并及时续报事故发展态势。

　　2）Ⅱ级应急响应

　　当达到Ⅱ级应急响应标准时，按照如下程序进行响应：

　　a、现场应急处置领导小组及各救援小组成员到位，先期开展现场应急救援。

　　b、公司较大事故应急领导小组成员到位，及时掌握事态发展和现场救援情况，并向现场应急指挥部下达关于应急救援的指导性意见。

　　c、应急指挥中心按照程序向公司报告事故救援进展情况，并及时续报事态发展和现场救援情况。

　　3）Ⅲ级应急响应

　　当事故达到Ⅲ级应急响应标准时，事故发生单位（部门）应急指挥机构立即启动现场应急处置方案，组织实施应急救援，并按照如下程序进行响应：

　　a、立即向事故发生单位应急指挥机构报告，事故发生单位的应急指挥机构接到报告后，该机构成员必须立即到位。

　　b、由事故发生单位的应急救援指挥机构组织研究制定决策救援方案，统一指挥和调配本单位（部门）一切有效资源进行事故的应急处理；必要时请援政府支持保障部门采取应急行动，防止事故的进一步扩大。

　　c、应急办公室进入预备状态，做好如下应急准备：应急办公室立即向现场应急领导小组有关成员报告事故情况，应急领导小组主要成员到位，并按照应急指令下达程序下达关于应急救援的指导意见；应急办公室及时掌握事态发展和现场救援情况，并及时向应急领导小组汇报。

　　6.3处置措施

　　1）清点当班作业人数，积极抢救遇险、遇难人员，排查现场查看有无被困人员。

　　2）坍塌引起火灾而灾区有遇难人员时，必须采用直接灭火法灭火。灭火后及时通风，降低有毒有害气体浓度。

　　3）坍塌引发围岩及建构筑物垮塌时，应先对其支护加固，确保救援人员安全。

　　4）清理事故现场，查看有无二次坍塌或次生灾害发生。

　　5）组织有关人员对坍塌区进行全面调查，查清坍塌事故发生的原因。

　　6）保护好事故现场，事故幸存者积极配合有关人员的调查。

　　7应急物资与装备保障

　　各单位建立应急物资储备为主，社会救援物资为辅的应急救援物资供应保障体系，完善应急救援物资储备的内部联动机制，做到资源共享，动态管理。在应急状态下，服从公司应急指挥办公室的统一指挥、调配。管理责任人经常进行检查，保证设备、设施完好有效，数量合理。