露天采石场事故应急预案模板

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　【简述应急预案编制的目的、作用等】

　　制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了及时、有效地组织对本矿山突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保矿山具备快速反应和处理事故的能力，根据《安全生产法》第十七条、第三十三条、第六十九条等条款，以及《矿山安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规的规定，制定本预案。

　　1.2 编制依据

　　【简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等】

　　一、主要法律法规

　　1、《中华人民共和国安全生产法》（2002年主席令70号）

　　2、《中华人民共和国矿山安全法》（1992年主席令65号）

　　3、《中华人民共和国矿产资源法》（1996年主席令74号）

　　4、《中华人民共和国环境保护法》（1989年主席令22号）

　　5、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

　　6、《安全生产许可证条例》（国务院令397号）

　　7、《小型露天采石场安全生产暂行规定》（原国家安监局令19号）

　　8、《浙江省安全生产条例》（(浙江省人大常委会公告第56号)

　　9、《浙江省实施《矿山安全法》办法》（2004年修订）

　　10、《浙江省非煤矿山企业安全标准化考评标准及办法（试行）》（2006年8月，浙江省安监局）

　　11、《宁波市露天矿山安全生产管理规定》[甬政发（2004）9号]

　　二、主要技术标准

　　1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）

　　2、《金属非金属露天矿山安全规程》GB16423-2006

　　3、《爆破安全规程》GB6722-2003

　　4、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露采石场实施指南》（AQ2007.5-2006）

　　三、矿山的相关资料如《×××开采方案与安全技术措施》等。

　　1.3 适用范围

　　【应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别】

　　本应急预案适用于×××露天采石场开采区域内发生的坍塌事故、爆破事故、坠落事故等重大事故。

　　1.4 应急预案体系

　　【说明本单位应急预案体系的构成情况】

　　本露天采石场生产规模小、危险因素相对较少，因此将综合应急预案和专项应急预案合并编写。本应急预案，针对露天采石场开采区域内发生的坍塌事故、爆破事故、坠落事故等重大事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

　　1.5 应急工作原则

　　【说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体】

　　(1)以人为本，安全第一。

　　把最大程度地预防和减少机械突发事故造成的施工人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥机械从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。

　　(2)统一领导，分级负责。

　　在北仑区事故应急办统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责建设工程施工突发事故的应急管理和应急处置工作。各施工单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。

　　(3)充分准备，科学救援。

　　采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。

　　(4)预防为主，平战结合。

　　坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

　　2 生产经营单位的危险性分析

　　2.1 生产经营单位概况

　　【主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。】

　　采石场位于宁波市北仑区×××，是从事露天开采×××矿的矿场，目前年生产能力×××万吨。单位现有员工×××人（高级工程师、技术人员×名），山体状况×××，周围情况（道路、河流、堤坝…），气候状况（降雨、雷电）。采石场采用台阶式开采方式进行机械开采，在生产过程中存在重大作业事故隐患。

　　2.2 危险源与风险分析

　　【主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果】

　　坍塌事故、爆破事故、坠落事故等为露天采石场常见重大事故。

　　1、主要危险源（点）种类及分布

　　按露天采石场常见重大事故类型对危险源（点）的分布分析。

　　1）坍塌事故

　　采石场在开采过程中，由于岩层松脱、掏采、放炮等均易造成山石脱落，甚至形成坍塌，导致人员伤亡。

　　主要危险源有：

　　①存在浮石的采剥工作面。

　　②形成了伞檐、根底和空洞的采剥工作面。

　　③有裂隙的采剥工作面。

　　④可能产生塌滑的边帮。

　　⑤粉料库。

　　⑥超过规定高度和坡度的台阶等。

　　2）爆破事故

　　在采石场爆破开采过程中若爆破操作及瞎炮处理不当、爆破器材管理不当，可能引发爆破伤亡事件，直接导致人员伤亡，并可能引发山石迸溅打击等二次事故。

　　主要危险源有爆破的警戒区域；存有瞎炮的区域；爆破后规定的等待时间内的爆破地点；超过规定用药量的爆破地点；结构、位置和方向不能防止飞石危害的避炮洞（棚）；爆破器材储存的专用仓库和储存室；未及时清点回库的爆破器材存放地；相邻采石场爆破作业可能危及到的区域等。

　　3）坠落事故

　　山腰打炮眼等高处作业中，由于管理指挥不当、防护措施不力、挖掘机、推土机等机械设备在小工作台面运行、岩层剥落会引发大面积人员坠落、伤亡。

　　主要危险源：距离地面高度2米以上的作业；坡度超过30度的坡面上的作业；安全绳没有拴在牢固地点的作业；多人同时使用一条安全绳的作业；矿场内有坠入危险的钻孔、废弃的井巷、陷坑、泥浆池和水仓等区域内的作业；挖掘机等重型设备距平台边缘小于2米的地段内行驶、停留和工作等。

　　2、重大事故危害特性

　　1）采石场发生坍塌事故，将导致大面积的山体石块剥落、石块坍落、石崖崩塌、滚落石块砸伤作业人员、作业人员被滚落石块掩埋、砸坏设备设施等，从而造成相关作业人员死亡和财产损失。

　　2）采石场发生爆破事故，将会造成作业人员当场被炸伤亡，引起坍塌及相关财产损坏，危及周边地区人员伤亡和财产损失等。

　　3）采石场发生坠落事故，将会造成作业人员摔伤、死亡。

　　3 组织机构及职责

　　3.1 应急组织体系

　　【明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来】

　　露天采石场事故应急救援队（领导小组）：

　　组长：A

　　副组长：B   C

　　成员：D E F G H I J k

　　应急领导小组在组长和副组长的领导下，由抢险抢修组、物资供应组、交通运输组、安全警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络协调组组成。

　　3.2 指挥机构及职责

　　【明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责】

　　1、组长职责：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。

　　2、副组长职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯、消防等各项应急措施的落实；执行组长的命令。

　　3、抢险抢修组职责（D E）：应急状态下，组织设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。

　　4、物资供应组职责（F、G）：负责应急状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、沙袋、铁锹、消防泡沫、水泥、防护用品等。

　　5、交通运输组职责（H）：负责交通车辆的保障。

　　6、安全警戒疏散组职责（I）：负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。

　　7、医疗救护组职责（J）：负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。

　　8、通讯联络协调组职责（k）：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。

　　4 预防与预警

　　4.1 危险源监控

　　【明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施】

　　4.1.1危险源监测监控

　　从以下几个方面进行：

　　1．技术控制

　　建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。

　　2．人员管理

　　人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。

　　3．管理控制

　　可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：

　　（1）建立健全危险源管理的规章制度

　　（2）明确责任、定期检查

　　（3）加强危险源的日常管理

　　（4）抓好信息反馈，及时整改隐患

　　4.2.2事故的预防措施

　　（一）预防坍塌的措施：

　　1、按《规程》规定确定边坡角度、台阶高度；

　　2、破碎岩层进行加固措施；

　　3、人员、设备设置在安全距离内。

　　（二）爆破安全措施：

　　1、根据最小抵抗线确定炸药量，校核爆破安全距离；

　　2、加强爆破信号、警戒管理；

　　3、严格按措施处理盲炮，禁止打残眼；

　　4、火药库禁止烟火；

　　5、杜绝劣质爆破器材；

　　6、爆破后待5分钟进入采面。

　　（三）防高空坠落的措施：

　　1、危岩边缘设立警示牌，禁止人员、设备进入；

　　2、高空人员扎牢安全带；

　　3、加强设备管理，防护设施牢固可靠。

　　4.2 预警行动

　　【明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序】

　　4.2.1预警级别

　　依据露天采石场安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。

　　1、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。

　　(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；

　　(2)本区发生一起较大矿山突发事故时。

　　2、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。

　　(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；

　　(2)本区发生一起特别重大矿山突发事故时。

　　4.2.2预警信息

　　预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有电视台、广播、各类公共显示屏、短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等。

　　4.2.3预警的发布和解除

　　1、黄色预警：由企业应急救援小组发布和解除，并报北仑区应急办备案。

　　2、红色预警：由北仑区应急办提出预警发布和解除建议，报宁波市应急办备案，由区应急办或授权企业事故应急小组发布和解除。

　　4.2.4预警响应

　　有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，企业事故应急指挥小组按照本预案相应级别规定进行响应。

　　1、黄色预警响应：加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告。企业事故应急指挥小组与各施工队的通信设备处于开通状态。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。

　　2、红色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关人员高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止爆破、高处作业。

　　4.3 信息报告与处置

　　【按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法】

　　1、发生坍塌事故、爆破事故、坠落事故等重大事故时，第一发现人立即通过电话报警，向值班矿长说明事故地点、事故类型等事故概况。值班人员立即通过电话向应急领导小组组长汇报事故情况。

　　2、应急领导小组组长根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助。如需要外援，迅速向签有协议的应急机构求援或应拨打119或120。

　　3、迅速向上级部门及当地安监部门报告事故情况，最迟不应超过24h。报告内容包括：（1）发生事故的单位、时间、地点。（2）事故发生时人员的伤亡程度及财产损失情况。（3）事故的发展变化趋势。（4）需指挥部立即采取的措施等。

　　5应急响应

　　5.1 响应分级

　　【针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别】

　　按照可控性、严重程度和影响范围，露天采石场生产事故原则上分为一般矿山突发事故(Ⅳ级)和较大矿山突发事故(Ⅲ级)，因而有两种响应级别。

　　一般矿山突发事故(Ⅳ级)

　　符合下列条件之一的为一般突发事故：

　　(1)造成3人以下死亡；

　　(2)造成3人以上10人以下重伤；

(3)造成100万以上1000万元以下直接