运输公司处置安全生产事故应急预案

    1总则

　　1.1编制目的

　　为了及时有效地应对和处置安全生产事故，建立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产事故应急工作体系和科学、有效处置安全生产事故的工作机制，提高公司应对和处置安全生产事故的能力，最大限度地预防和减少事故避免人员伤亡和财产损失，促进公司持续稳定发展。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、国家安监局令第17号《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于公司范围内客货运输、车辆维修过程中可能发生的生产安全事故的预防和处置。

　　1.4应急预案体系

　　（1）本公司应急预案体系为：《湖北咸运集团崇阳天成运输有限公司处置安全生产事故应急预案》。

　　（2）公司应根据实际情况变化及时修订应急预案，对预案内容进行不断补充、完善。

　　1.5工作原则

　　（1）贯彻行政一把手负责制，由行政一把手坐阵指挥应急救援工作，调动各有关单位协同作战。全面部署，保证重点，把人民生命财产安全放在首位。安全生产领导小组统一指挥应急救援工作，统一调度人力、物力。

　　（2）统一领导，明确职责。在公司统一领导和组织协调下，认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应急预案和应急机制。公司所分属公司按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作。

　　（3）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，认真做好日常安全管理工作，落实事故预防和隐患排查治理，加强安全生产宣传工作，提高全员安全意识。

　　2公司的危险性分析

　　2.1公司概况

　　（1）公司生产经营情况

　　咸运集团崇阳天成运输有限公司（以下简称公司）位于崇阳县天城镇环城村，是我县规模最大的专业客货运输企业，下设客运一公司、客运二公司、客运三公司、汽车大修厂、保洁公司、广告公司和物流公司。

　　公司拥有各类营运车辆188台，客运班线43条。其中高级客车48台，中级客车99台，普通客车37台，物流货运车辆4台。拥有崇阳至上海、深圳、珠海等省际班线13条，崇阳至武汉、温泉、赤壁等省内班线12条；崇阳至桂花等县内农村客运班线19条。现有正式员工262人，从业人员738人。

　　（2）公司安全管理体系情况

　　公司的安全管理工作是以公司安全生产领导小组为主要监督、指导，各分公司分设专职安全管理人员，负责本单位的日常安全管理工作。公司现配置有专职安全管理人员28名，具体分布：公司安全机务科3名、公司安检办10名、客运一公司2名、客运二公司2名、客运三公司2名、汽车大修厂5名、广告公司2名、物流分公司2名。

　　2.2危险源与风险分析

　　（1）在运输经营过程中，由于驾驶员违章操作，机械故障，恶劣天气（冰雪、台风、暴雨等）和路面车辆、行人违规等原因，容易造成道路交通事故的发生，导致人员伤亡或车辆及其他财产损失；

　　（2）汽车修理经常接触汽油、氧气、乙炔等易燃物品，操作不慎易发生燃烧，可能造成人员烧伤或发生火灾事故，同时因使用举升器、安全凳等设备，可能出现垮塌，造成伤亡事故；

　　（3）易燃、易爆、危险“三品”上车引发火灾、爆炸事故；

　　（4）突发公共事件（如经营者纠纷、旅客矛盾、暴徒破坏、疫情、非典、禽流感、不明原因病情等）；

　　（5）由自然灾害造成的人员伤亡、火灾、车辆毁损等事故。

　　3组织机构及职责

　　3.1应急组织体系

　　（1）公司成立安全生产事故应急领导小组，由公司总经理任组长，分管安全副总经理为副组长，各分公司经理和相关科室负责人为应急领导小组成员。

　　（2）公司安全生产事故应急领导小组下设办公室，办公室设在公司安全机务科，由安全机务科科长任办公室主任。电话：0715-3062763，传真：0715-3062769。

　　（3）公司所属分公司成立相应的应急工作专班，落实应急抢险人员，应急工作专班组长由分公司负责人担任。

　　3.1.1公司应急领导小组职责

　　（1）宣传、贯彻落实上级关于安全生产工作的精神、指示；

　　（2）组织、指导、协调各分公司安全生产事故有关应急救援工作，研究确定应对突发事故的重大决策；

　　（3）制定事故应急救援预案及预案演练；

　　（4）决定本预案的启动、调整和终止；

　　（5）参加重大生产安全事故救援和调查，审定重特大突发事故信息报送、发布等事宜；

　　（6）负责评估应急救援行动及应急预案的有效性；

　　（7）负责承办县交通局下达的其他应急救援事项。

　　3.1.2公司应急领导小组办公室职责

　　（1）传达落实公司应急领导小组有关应急工作指示，负责应急领导小组日常工作；

　　（2）建立生产安全事故应急处置联络网络；

　　（3）负责应急预案的修订和完善，检查落实预案执行情况；

　　（4）组织开展安全生产事故的科学研究、预案演习、宣传培训；

　　（5）事故发生时，与相关单位保持信息沟通，组织联络应急状态下各职能部门的沟通与协调、信息传递、并做好记录；

　　（6）负责应急期间的通讯联系，收集相关信息，掌握现场处置工作状态；

　　（7）协调公司外部应急救援力量，负责向上级及有关部门报送事故相关信息；

　　（8）负责安全生产事故有关调查和评估总结工作。

　　3.1.3各分公司应急工作专班职责：

　　（1）发生安全生产事故后，在信息报告的同时，根据职责和规定的权限负责组织指挥现场应急处置工作，提出应急处置措施；

　　（2）迅速控制事态发展，切断灾害链；

　　（3）组织营救和救治受灾人员。转移、撤离、疏散容易受到事故危害的人员和重要财产，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；

　　（4）及时向公司应急领导小组报告情况；

　　（5）负责事故善后处置，恢复正常生产。

　　3.2指挥机构及职责

　　应急指挥机构是突发事故应急处置、救援的核心，是公司应急领导小组临时机构、由总指挥、副总指挥、值班室、现场救援组、后勤保障组组成，负责突发事故现场应急救援指挥工作。

　　（1）总指挥：公司总经理。负责事故应急的人力、物力、车辆的总调度和应急资金的使用；召集相关人员制定应急处置方案并及时向上级报告；指定各行动组负责人；必要时调派相关人员指导和参与应急行动；布置事故的善后等工作；全面组织、指挥、协调事故的处置工作；

　　（2）副总指挥：公司分管安全副总经理。在总指挥的领导下，负责指挥事故现场应急工作的具体处置、协调，布置事故的善后等工作；总指挥不在现场时，履行总指挥职责；

　　（3）值班室：公司安全机务科。负责事故信息接收、核实和汇总、并按程序及时做好信息报送工作；

　　应急预案启动后，实行24小时值班保持通讯畅通。值班电话：上班时间0715-3062763，下班时间0715—3062773及公司应急领导小组成员电话（见本预案8.1条）。

　　（4）现场救援组：由公司及事发单位安全管理人员组成，必要时抽调公司其他单位人员。负责事故搜寻救助、抢险，现场控制、清理，遇险获救人员安置，受伤人员救治，事故调查取证、事故善后处理及保险索赔等工作。

　　（5）后勤保障组：由公司办公室及财务科人员组成。负责事故应急车辆的调配、应急资金的筹措和其他后勤保障工作。

　　4预防与预警

　　4.1危险源监控

　　公司所属分公司要进一步完善生产安全事故监控、预警制度，加强对各类生产经营和可能引起事故的有关信息的收集、分析、判断和持续监控，加强隐患排查治理，对营运车辆、修理厂及其他危险源等要进行重点检查，发现问题及时报告和处置。

　　（1）做好驾驶员的考核上岗工作和监督管理，杜绝无从业资格人员驾驶营运车辆；

　　（2）认真落实车辆安全例检和“二保”工作，加强隐患排查和治理力度，确保车辆状况良好；

　　（3）扎实做好GPS监控工作，进一步完善监控档案，定期查处和通报超速、超载行为；

　　（4）加强雨、雾、雪等恶劣天气运输安全工作，督促车辆配齐“七个一”：即灭火器、防滑链、石灰包、绳索、铁链、三角木、安全锤等安全器材，重点加强对灭火器、防滑链的检查，封闭式客车要配备并悬挂安全锤。

　　（5）加强修理车间安全检查和修理人员安全知识培训，灭火器要按时送检，确保无修理事故和火灾事故发生。

　　（6）不断完善安全事故应急救援预案，定期组织演练，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作。

　　4.2预警行动

　　当发现事故隐患或隐患将导致事故发生时，现场人员应立即根据隐患的危险程度、涉及范围、性质、发展趋势和可能造成事故的严重程度向公司应急办公室报告。

　　公司应急办公室接到应急情况报告后，应立即上报公司应急领导小组，公司应急领导小组依据应急报告内容判断事故类型，并通知做好事故救援工作，根据实际情况按预案体系启动应急预案，同时做好向上级汇报工作。

　　4.3信息报告

　　（1）发生安全生产事故后，事发单位应当按照应急预案的规定，及时上报公司应急领导小组，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容包括：时间、地点、简要经过、当前情况、可能造成的危害和已经采取的措施等。应急处置过程中及时续报有关情况。

　　公司应急领导小组接到报告后，应问清重要信息和情况，立即向事发单位作出处置事故的指示，指导事发单位开展应急处置工作，跟踪反馈落实情况，启动应急预案，并及时转报上级主管部门及行业管理部门。

　　发生一、二级事故后，公司应急领导小组、所有成员及事发单位应急工作专班人员、抢险人员24小时开通电话，随时保持通讯畅通。

　　（2）发生一、二级事故、群体事件，事发单位按规定向公司应急领导小组报告后，公司应急领导小组应立即通报当地政府及其有关部门。

　　5应急响应

　　5.1响应分级

　　根据发生事故的危害程度、影响范围和公司控制事故的能力，将突发事故应急行动分为以下三级：

　　一级事故：

　　（1）社会影响特别恶劣、性质特别严重，且发生后可能持续一段时间，事故控制及其对生产、社会产生的影响依靠公司自身的力量不能控制，需要上级单位或政府部门帮助救援的事故。

　　（2）一次死亡3人以上（包括3人），或者10人（包括10人）以上重伤（中毒），或者一次造成直接经济损失达人民币100万元以上的事故。

　　二级事故：

　　（1）有较大影响且发生后可能持续一段时间，事故控制及其对生产、社会产生的影响依靠公司自身力量不能完全控制，需要上级单位和政府有关部门帮助救援才能控制的事故。

　　（2）一次死亡1～2人，或者3人～9人重伤（中毒）或者一次造成直接经济损失达人民币50万元以上，100万元以下的事故。

　　三级事故：

　　（1）公司能够控制，事故发生时间不会久远的事故。

　　（2）造成重伤、重伤（中毒）1～2人，但没有人员死亡的事故，或者一次造成直接经济损失在人民币50万元以下的事故。

　　5.2响应程序

　　按照分级响应分级处置的原则，公司根据突发事故的不同等级启动预案做出应急响应。

　　发生三级事故，现场最高职位的工作人员应立即启动现场应急处置方案（见本预案5.4条），同时向事发单位报告事故信息。事发单位接到报告后应立即实施现场控制，并向公司应急办公室报告事故信息。

　　发生二级以上事故,由公司应急领导小组组长启动本预案,并及时向上级主管部门报告,向事故所在地政府应急管理部门上报事故信息。同时启动现场应急处置方案（见本预案5.4条）。

　　应急预案启动后，应急指挥机构成员及各应急工作专班在接到应急指令后迅速到位，应急抢险救援队伍必须在接到应急指令后在规定的时间内集结并赶赴现场。

　　5.3应急行动

　　5.3.1指挥与控制现场

　　事故发生后，事故现场应立即启动现场处置方案，现场最高职位的工作人员是现场应急指挥负责人，有权决定现场抢险指挥事宜，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态，并将事故情况立即报告事发单位领导；在上级应急指挥人员到达后，由上级应急指挥人员接管现场应急的指挥权。

　　5.3.2分公司应急救援程序

　　分公司接到三级以下（含三级）事故报告后，立即通知相关人员；并向公司应急办公室报告，按照应急处置程序指挥先期处置工作。

　　分公司现场指挥一般应按以下程序开展工作：

　　（1）现场指挥立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断，并及时向公司应急办公室通报，随时汇报事故抢险救援情况。

　　（2）在现场指挥的领导下，现场抢险人员按照各自职责开展事故救援工作。如原应急方案不能满足事故处置需要，现场指挥应立即组织现场抢险人员重新制定处置方案，并组织实施。

　　（3）如事故严重程度属于分公司无法控制的，应优先做好人员的疏散工作，对事故现场进行监控，待上级事故应急救援人员到达现场后配合开展好救援工作。

　　5.3.3公司应急救援程序

公司应急