公路开发公司防汛应急预案

    1总则

　　为切实做好总公司各项防汛工作，确保安全度汛，根据《江西公路开发总公司交通突发事件应急处置预案》，结合总公司实际，特制定本子预案：

　　1.1总体目标

　　按照“安全第一、预防为主”的原则，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保汛期总公司所属高速公路和国道的安全畅通。

　　1.2工作原则

　　汛期防汛抢险工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。

　　1.3适用范围

　　适用于总公司所属路段保畅通、道路养护管理、道路施工和收费站所发生的水毁、洪涝、塌方、泥石流等灾害事故。

　　2防汛组织机构体系

　　2.1组织机构及职责

　　根据公司自身实际情况，按照“统一领导、分级负责、职责明确、分工协作”的原则，公司防汛组织机构体系由总公司、各单位、基层一线三级应急机构组成。各级防汛机构包括防汛领导和指挥机构、防汛日常管理机构和现场指挥机构。

　　2.1.1防汛领导与指挥机构

　　公司防汛工作领导小组是应对高速公路防汛工作的领导与指挥机构。公司成立防汛工作领导小组：

　　组长：周院芳

　　副组长：颜杏生、黎明、陈立新

　　成员：雷霆、漆志然、周晖、韩峰、游思权、唐亮、曾勋泽、程磊、衷相根

　　下设防汛抢险工作办公室，主任：黎明（兼），副主任：雷霆（兼）、漆志然（兼）。

　　联系人：漆志然：0791-8551758或13576958669。

　　防汛工作领导小组主要职责：

　　（1）审定总公司防汛工作应急处置预案及其相关制度；

　　（2）决定启动与终止总公司防汛工作应急预警状态和应急救援行动；

　　（3）根据需要积极协调事件发生地人民政府、高速交警、路政、消防、医疗救护等相关部门的应急处置工作，并督促应急预案的实施；

　　（4）当所属公路防汛工作由高速集团或省厅统一指挥时，防汛工作领导小组根据上级单位的指挥，执行相应的应急处置；

　　（5）审定应对高速公路防汛工作经费预算；

　　（6）协调解决高速公路防汛工作中的重大问题，特别是突发性的问题；

　　（7）其他相关事项。

　　2.1.2防汛日常管理机构

　　防汛工作日常管理机构设在工程养护部。

　　防汛工作办公室主任：漆志然联系人：宋远

　　防汛工作办公室职责：

　　（1）对所属各单位各级防汛机构的日常管理工作负责；

　　（2）负责在汛情发生时与各级防汛指挥部门保持联系，按照总公司防汛指挥部及总指挥的指令开展工作；

　　（3）负责协调总公司防汛物资、设备、人员的调用；

　　（4）负责监督检查所属各单位防汛工作的落实情况；

　　(5)了解、收集、汇总防汛抢险情况，及时向总公司防汛指挥部汇报；

　　2.1.3应急指挥机构

　　当高速公路防汛工作达到交通突发事件5.1（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ）级响应时，分别设立江西公路开发总公司防汛工作指挥中心和现场指挥部，工程养护部和应急办等相关部门立即并入防汛指挥中心开展各项工作。

　　2.1.3.1应急指挥中心

　　总公司防汛指挥中心由总公司分管养护工作领导任总指挥，相关业务处室主要负责人为成员。防汛指挥中心根据实际情况下设综合协调组、工程抢险组、救援排障组、宣传组等。

　　总公司防汛指挥中心设在各路段监控中心。

　　防汛指挥中心职责：

　　（1）及时掌握高速公路防汛工作应急处置方面的综合情况，根据实际情况做出各项应对措施；

　　（2）督促各单位落实防汛应急抢险措施；

　　（3）及时向总公司防汛领导小组报告防汛应急处置各方面情况。

　　综合协调组

　　组长：雷霆

　　成员：袁芳、虞德军

　　综合协调组职责：

　　（1）负责防汛工作各联动部门的协调工作；

　　（2）根据防汛工作现场处置情况，适时在可变信息情报板上滚动发布道路状况、交通管制等预警信息，直到预案终止；

　　（3）通过高速公路网站、96122等方式及时发布高速公路防汛应对处置工作信息，为司乘人员及运输企业提供出行指南；

　　（4）根据防汛应对处置情况，通知各收费站在入口处向司乘人员告知道路状况、交通管制等信息，直到预案终止；

　　（5）配合工程养护部做好抗灾抢险、道路通畅、物资、人员投入等各类信息汇总、分析、上报工作；

　　（6）主动向现场了解突发事件处置动态。

　　工程抢险组

　　组长：漆志然

　　副组长：曾勋泽

　　成员：谢采文、饶致昱、宋远、吴艳、詹建英

　　工程抢险组职责：

　　（1）协助指挥长作好防汛应急处置的调度、协助工作；

　　（2）负责指挥部材料的编写、上报等工作；

　　（3）安排各单位做好必要的应急救援设备、设施及抢险物资储备；

　　（4）负责防汛工作中高速公路道路、桥梁、隧道及路基边坡等重要结构物严重损坏的抢险疏通、修复加固技术方案制定；

　　（5）及时掌握防汛工作有关综合情况，负责防汛需要的物资、设备、人员等应急调度、筹集和协调工作；合理调配使用抗灾抢险资金、机械设备、物资；

　　（6）建立路段危险源数据库，按要求开展应对汛期安全隐患排查整治和预警信息报告工作；

　　（7）完成领导交办的其它工作。

　　宣传组

　　组长：肖树山 

　　副组长：缪德良、黄广华、李思诚

　　成员：王玮、胡丹、刘伯庭

　　应急宣传工作按照统一协调分级负责、按级响应权责一致、处置与宣传同步启动、“平战”资源共享的原则开展宣传工作。防汛工作宣传组织体系由防汛工作指挥机构的应急宣传组和现场处置机构的现场宣传组两级构成。

　　宣传组职责：

　　（1）做好高速高速公路防汛新闻收集工作,深入现场宣传报道先进人物和典型事迹，制作防汛工作简报；

　　（2）组织各单位积极开展防汛工作的宣传报道；

　　（3）建立新闻发布制度，根据公司防汛工作领导小组的统一安排做好抗灾抢险工作的新闻发布工作，向媒体报道公司防汛工作的进展情况。

　　2.1.3.2现场指挥部

　　根据防汛工作实际情况，总公司在事件发生地成立防汛现场指挥部，现场指挥由现场行政级别最高领导担任。现场指挥部根据现场实际情况下设综合协调、工程抢险、救援排障等小组。现场处置力量以养护部门为主，并组织协调外界力量开展各项应急处置工作。

　　现场指挥部主要职责：

　　（1）指导、协调受损高速公路抢修、加固，确保高速公路安全畅通；

　　（2）配合、协调相关联动单位（部门）做好交通疏导、伤员救护等工作；

　　（3）协调防汛装备和人员、物资的调集；

　　（4）及时将有关情况向公司防汛指挥中心汇报；

　　（5）结合现场实际情况，根据上级指令，及时指导调整处置方案。

　　综合协调组组长由各单位安全工作分管领导担任。

　　综合协调组职责：

　　（1）贯彻执行现场指挥部应对防汛的各项工作，明确各部门和人员职责，负责管辖路段防汛工作的具体实施；

　　（2）积极协调配合路政、交警、医疗救护等相关单位做好现场处置工作；

　　（3）组织动员管理处干部职工开展防汛工作，合理调配使用应急抢险物资和机械设备；

　　（4）及时向总公司应急指挥中心和当地政府应急指挥部报告防汛工作实施情况。必要时请求当地政府动员军警和社会力量参与防汛工作；

　　（5）配合总公司防汛指挥中心做好防汛工作信息发布和宣传报道工作。

　　工程抢险组组长由各单位分管养护工作领导担任。

　　工程抢险组职责：

　　（1）负责高速公路坍方、水毁等造成的路障清理和对损毁设施的抢修、加固工作等；

　　（2）加强道路巡查，按要求开展高速公路汛期安全隐患排查整治和预警信息报告工作；

　　（3）积极完成领导交办的其它工作。

　　2.1.4应急协调机制

　　江西公路开发总公司汛期突发事件预警和处置，需要与突发事件发生地政府及交警、路政、消防、医疗救护等有关部门密切配合、协调实施。各联动部门在行使各自职责范围任务时，要互通情报，统一行动，力求达到办事高效、运转协调、行为规范。

　　3防汛抢险的重点部位

　　3.1重点桥梁

　　梨温高速公路全线共有重点桥梁界牌特大桥和白塔河信江特大桥；

　　景鹰高速公路全线共有重点桥梁信江特大桥和乐安河特大桥2座：

　　责任单位：鄱阳管理处、余江管理处

　　责任人：廖业旗、曹先星

　　3.2重点隧道

　　景鹰高速公路全线共有湖山隧道（二）、瓜岭隧道2座：

　　责任单位：桥隧管理处

　　责任人：李练兵

　　4防汛保障

　　4.1人员

　　各单位分别组织不少于120人的机动抢险队，其他单位组织不少于30人的抢险队，随时准备参加防汛抢险救灾工作。

　　4.2机械设备

　　各单位组织挖掘机、装载机、推土机、吊车、水车（能自动抽水）、运输车、盘车、水泵等机械设备抢险救援队，随时准备调用。

　　4.3物资

　　各单位根据自己组织的抢险人数、任务，配置一定数量的草袋、编织袋、钢丝笼、断道警示牌、钢纤、大锤、锹、镐、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖绳、小型抢险工具等；同时做好砂、石等材料储备，随时为道路抢修提供沥青砼。工程养护部对重大抢修项目、桥涵修复工程提供技术保障，各单位养护部门要全力投入；必要时，根据上级要求实行现场设计，指导施工。

　　5组织与实施

　　5.1汛期值班要求

　　值班员必须24小时在岗值班，各单位防汛机构人员要保持24时通信畅通，出现暴雨天气，遇水毁断路、塌方断路、桥梁毁坏等险情，各级防汛主管领导必须值班，各抢险队、机动队随时待命。

　　5.2抢险时限

　　一般水毁及时排除积水，50立方米以下塌方、落石，做到及时清理；水毁、断路、50至500立方米塌方，24小时处理完成；处理特大塌方（500立方米以上）、多处水毁，要在48小时内抢修好临时便道。

　　5.3分级响应

　　5.3.1塌方处理

　　处理500立方米以下塌方，由各单位启动本级应急预案，自行组织实施；处理500立方米以上的特大塌方，由总公司统一协调指挥，启动应急预案，确保在规定的时限内完成。出现特大水毁，则由上级部门成立指挥部，统一指挥抢险修复工程。

　　5.3.2桥梁冲毁

　　当桥梁冲毁时，应立即启动绕行方案，并在及时上报的同时，调动抢险队及机械设备抢修便道，设置绕行警示标牌，协调当地交警疏导交通，必要时按照上级指示架设临时战备钢桥。

　　5.3.3单位驻地

　　单位驻地受山洪、泥石流威胁或侵害，在向上级上报的同时立即展开自救互救。总公司根据危害程度，涉及人员财产安全时启动应急预案，确保人员财产安全。

　　6防汛措施

　　6.1对可预见的一般水毁和水害，在汛期前采取预防性的措施处理，如：清除上边坡险石险方、闸山沟和开挖鱼鳞坑、疏通河道及桥涵、维修加固破损的挡墙及凹岸处的调治构造物等。尽最大可能减小汛期水毁和水害所造成的损失。

　　6.2各单位准备充足的抢险物资、人力和车辆，当出现公路上边坡塌方落石、泥石流时，全力清除。当沿河路段公路路基挡墙和调治构造物发生险情时，可用较大体积的铅丝、石笼和大体积块石沉至墙基进行防护，缓解水流对坝基的冲刷，对水流不太急路段的险情，也可采用打桩和码砌沙袋的方法进行防护。同时，通过加强汛期高速公路巡查，及时发现问题，及时采取有效措施进处理。

　　6.3各单位重点是做好宿舍区、设备停放地、材料加工储存地等地的防汛抢险工作，通过加强对全体职工的防汛安全教育，提高对防汛工作重要性的认识。要建立健全防汛组织机构，明确职责，制定抢险预案，一遇险情能够迅速撤离涉险区域，确保人员、材料、机械设备的安全。

　　7培训演练

　　根据总公司防汛领导小组的统一部署，各单位在汛期组织不少于一次的防汛应急预案演练。

　　8附则

　　各单位防汛应急预案，要根据本预案要求和已确定的防汛重点及时补充修订。