危险化学品严重泄漏失控和中毒事故应急预案

    1 总则

　　1.1 编制目的为加强对危险化学品严重泄漏失控和中毒事故的有效控制，最大限度地减少或降低事故危害，保障人民生命和财产安全，保护环境，使公司在突发危险化学品严重泄漏失控和中毒事故时，能迅速反应、妥善处置，特制定本预案。

　　1.2 编制依据 《 中华人民共和国安全生产法 》 《 中华人民共和国职业病防治法 》 《 中华人民共和国消防法 》 《 危险化学品安全管理条例 》 《 国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》《 东方地球物理公司突发事件总体应急预案 》

　　 1.3 适用范围本预案管理的严重泄漏失控和中毒事故系指公司发生的 Ⅰ 级、 Ⅱ 级和 Ⅲ 级危险化学品泄漏失控和中毒事件，本预案适用公司及所属各单位，不包括危险化学品道路运输严重泄漏失控和中毒事件，以及油气站库爆炸引起的危险化学品泄漏事件。

　　 2 机构与职责公司危险化学品严重泄漏失控和中毒事故应急组织机构，由公司应急领导小组、公司应急办公室、直属单位和机关职能部门、信息组、专家组、现场应急指挥组组成。

　　2.1 机构设置

　　2.1.1 公司危险化学品严重泄漏失控和中毒事故应急领导小组组长：公司总经理副组长：公司主管副总经理成员：公司其他领导，公司办公室、 HSE 部、党委办公室、企业发展部、财务资产部、生产管理部、设备物资部等机关部门主要负责人和相关直属单位主要行政负责人。 2.1.2 领导小组下不再单设危险化学品严重泄漏失控和中毒事故应急办公室，日常管理事务统一由公司应急办公室负责。

　　2.1.3 信息组：根据公司应对危险化学品严重泄漏失控和中毒事故的需要，设置信息组。信息组的组成包括公司办公室、党委办公室、党群工作部、企业发展部等。

　　 2.1.4 专家组 : 公司建立危险化学品严重泄漏失控和中毒事故应急处置专家库，由应急办公室负责日常管理。在应急状态下调动相关专家，组成应急救援专家组，提供技术支持。

　　2.1.5 现场应急指挥组：现场应急指挥组是具体负责事故现场应急救援指挥的中心，由公司危险化学品严重泄漏失控和中毒事故应急领导小组派出。现场应急指挥组在公司应急领导小组授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。

　　2.2 机构职责

　　2.2.1 公司应急领导小组

　　（ 1 ）决定应急预案启动和启动后的紧急重大事项，全面负责应急救援工作的领导；

　　（ 2 ）提供对危险化学品严重泄漏失控和中毒事故应急救援重大问题的指导意见；

　　（ 3 ）安排有关人员到现场协调指挥，明确事故状态下派遣的各部门人员职责；

　　（ 4 ）负责审定对外发布和上报的事故信息；

　　（ 5 ）负责安排相关部门和人员进行事故调查。

　　2.2.2 应急办公室

　　（ 1 ）在应急领导小组的领导下，参与事故现场应急救援，统筹协调公司应急资源，综合监管事故应急救援工作；

　　（ 2 ）接收事故单位事故报告，跟踪事故动态，及时向应急领导小组汇报，接受传达指令；

　　（ 3 ）协调组织有关部门和单位参与事故应急救援工作；

　　（ 4 ）向机关职能部门和事故单位传达应急领导小组指令；

　　（ 5 ）按照公司应急领导小组的指示，起草事故抢险的指导意见；（ 6 ）负责组织收集事故现场气象、环境、海况等资料，及时向应急领导小组汇报；

　　（ 7 ）负责组织事故调查，查明事故原因、损失和教训，提出改进措施和处理意见，形成事故调查报告，报送公司领导；

　　（ 8 ）负责组织公司危险化学品严重泄漏失控和中毒事故应急预案的编制、实施和改进，督促相关单位编制相应事故应急预案及现场处置救援综合演练和培训；

　　（ 9 ）负责应急领导小组交办的其他工作。

　　2.2.3 直属单位和机关职能部门职责根据事故情况，直属单位和机关职能部门，按照公司应急办公室的安排开展工作。

　　2.2.4 现场应急指挥组

　　（ 1 ）根据事故的影响和严重程度，组织有关部门参与事故现场抢险，指导、协调抢险工作；

　　（ 2 ）针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；

　　（ 3 ）配合地方政府及社会救援力量开展应急救援工作；

　　（ 4 ）负责整合调配现场应急资源；

　　（ 5 ）组织危险化学品专家对事故处理提出技术建议；

　　（ 6 ）收集现场信息，核实现场情况，及时向公司应急办公室汇报应急处置情况，保证现场与公司总部之间信息传递的真实、及时、畅通；（ 7 ）组织协调事故调查和善后处理工作；

　　（ 8 ）核实应急终止条件并向公司应急领导小组请示终止应急；

　　（ 9 ）负责现场应急资料档案的建立和应急工作总结的编审。

　　2.2.5 专家组

　　（ 1 ）为现场应急工作提出应急救援和处置方案、建议和技术支持；（ 2 ）负责从技术角度分析灾害发生的直接原因、间接原因；

　　（ 3 ）完成领导小组交办的其它任务。

　　2.2.6 信息组

　　（ 1 ）贯彻领导小组的应急指令，草拟信息发布材料；

　　（ 2 ）根据授权保持与媒体联系，正确引导舆论；

　　（ 3 ）根据授权发布内部消息；

　　（ 4 ）完成领导小组交办的其他任务。

　　3 事故分级本预案管理的事件由高到低分为 Ⅰ 级事件、 Ⅱ 级事件和 Ⅲ 级事件。

　　3.1 Ⅰ 级事件符合下列条件之一的，为 Ⅰ 级事件：

　　（ 1 ）公司现有救援设施无法对事件进行控制，可能引发重大次生灾害事故，需要紧急求援；

　　（ 2 ）一次死亡 10 人及以上，或一次重伤、死亡 20 人及以上；

　　（ 3 ）一次急性中毒 50 人及以上；

　　（ 4 ）直接经济损失在 1000 万元以上；

　　（ 5 ）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置 10000 人以上。

　　3.2 Ⅱ 级事件符合下列条件之一的，为 Ⅱ 级事件：

　　（ 1 ）公司直属单位现有救援设施无法对事件进行有效控制，可能引发重大次生灾害事故，需要紧急求援；

　　（ 2 ）一次死亡 3 ～ 9 人，或一次重伤、死亡 10 ～ 19 人；

　　（ 3 ）一次急性中毒 20 ～ 49 人；

　　（ 4 ）直接经济损失在 500 万元以上；

　　（ 5 ）因化学品泄漏对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置 5000 人以上；

　　（ 6 ）公司经危害识别、风险评估后确定的 Ⅱ 级事件。

　　3.3 Ⅲ 级事件符合下列条件之一的，为 Ⅲ 级事件：

　　（ 1 ）公司直属单位下设单位现有救援设施无法对事件进行有效控制，可能引发较大次生灾害事故，需要紧急求援；

　　（ 2 ）一次死亡 3 人以下，或一次重伤、死亡 10 人以下；

　　（ 3 ）一次急性中毒 20 人以下；

　　（ 4 ）直接经济损失在 500 万元以下；

　　（ 5 ）因化学品泄漏对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置 5000 人以下；

　　（ 6 ）公司直属单位经危害识别、风险评估后确定的 Ⅲ 级事件。

　　4、事故（事件）报告

　　当公司及所属单位发生 Ⅰ 、 Ⅱ 、 Ⅲ 级事件时，应立即向公司应急办公室报告。

　　（ 1 ）当发生突发事件，直属单位接警后经过初步评估确定为 Ⅰ 、 Ⅱ 或 Ⅲ 级突发事件时，应在启动本单位应急预案同时，以快报将突发事件情况报公司应急办公室，并通过后续报告及时反映事态进展，提供进一步的情况和资料。特殊情况，事发单位可以越级报告突发较大及以上事件信息；

　　（ 2 ）经公司应急领导小组判定事件达到 Ⅰ 、 Ⅱ 级突发事件标准时，在启动公司应急预案的同时，应急办公室立即报集团公司应急办公室；达到 Ⅲ 级标准时，公司应急办公室做好应急准备，并随时关注事态进展情况；

　　（ 3 ）现场应急指挥组应指定有关部门或人员，负责与公司应急办公室的联络，保证信息报告和指令传达的畅通；

　　（ 4 ）应急办公室应建立突发事件信息通报制度，使各职能部门了解突发事件的进展信息。

　　 5、应急预警

　　公司应急办公室接到事件报告后，进入预警状态。

　　5.1 应急办公室立即将事件向应急领导小组组长或主管副组长报告。同时向公司机关相关部门通报有关情况，跟踪了解事故进展并做好记录。

　　5.2 若事态得到控制或救援结束，应立即将详细情况向应急领导小组组长或主管副组长汇报，并解除预警。

　　5.3 若事态没有得到控制，已达到或可能达到 Ⅰ 、 Ⅱ 级事件或直属单位请求救援时，应急办公室应立即报告公司应急领导小组组长或主管副组长，由组长或副组长决定是否启动应急响应程序。

　　6 应急响应

　　6.1 应急响应启动标准符合下列条件之一的，公司应启动应急响应程序：

　　（ 1 ）达到 Ⅲ 级事件标准，事态未得到有效控制的事故，直属单位请求救援的；

　　（ 2 ）达到 Ⅰ 、 Ⅱ 级事件标准。

　　 6.2 应急响应程序

　　6.2.1 召开应急会议由公司应急领导小组组长或副组长主持，相关成员单位负责人参加。会议内容主要是通报事故情况，宣布相关部门进入响应状态，确定赴应急现场工作组、专家组成员，判断所需内外资源，确定是否向当地政府或集团公司请求救援。公司应急办公室安排专人负责会议记录，并将会议记录整理后，及时呈送公司应急领导小组组长或副组长阅示。

　　6.2.2 信息上报公司应急办公室应按照 《 东方地球物理公司公司突发事件总体应急预案》 的规定向集团公司应急办公室和政府有关部门报告。

　　6.2.3 信息发布公司应急办公室应按照 《 东方地球物理公司公司突发事件总体应急预案》 的规定，制定具体的信息发布方案，确定主要媒体名单、发言稿基本内容、发布时间与发言人。公司应急办公室应在首次应急会议后及时发布信息。

　　7 应急救援

　　7.1 应急值班公司应急办公室、相关部门指定值班人员，值班人员应确保 24 小时通讯联系畅通。应急办公室应及时了解现场及其他方面信息，向应急领导小组组长或副组长汇报，定期对外发布信息，传达应急领导小组组长或副组长指示，并做好记录。

　　7.2 现场应急指挥组

　　7.2.1 公司事故现场应急指挥组成员到达现场后，要组织、协调和指导开展事故应急救援工作，提供技术、物资支持。

　　7.2.2 将事故现场情况、应急救援预案实施情况等信息及时向公司应急办公室汇报。

　　7.2.3 需要调动公司内部应急队伍的，现场应急指挥组可以直接调动，也可通过公司应急办公室调动。

　　7.2.4 依据事态发展情况和应急救援需求，可通过公司应急办公室请求外部提供技术、医疗、气象、交通、公安、消防、安全、环保等方面的支持（联系方式见《 东方地球物理公司突发事件总体应急预案）。 7.2.5 现场应急指挥组还应根据事态发展，做好进一步扩大应急救援的准备工作。

　　7.2.6 现场处置要点

　　7.2.6.1 发生危险化学品泄漏时：

　　（ 1 ）隔离、疏散：设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员，实行交通管制；

　　（ 2 ）工程抢险：以控制泄漏源，防止次生灾害发生为处置原则，应急救援人员应佩戴个体防护器材进入泄漏现场，实时监测空气中有毒物质的浓度，及时调整隔离区的范围，转移受伤人员，控制泄漏源，实施堵漏、回收、中和或稀释等措施处理泄漏物质；

　　（ 3 ）医疗救护：应急救援人员必须佩带防护器材迅速进入现场，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救，并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往指定医院救治，对有可能受到危险化学品伤害的周边人员进行监控；

　　（ 4 ）洗消：设立洗消站，对中毒人员、现场医务人员、应急救援人员、抢险器材等进行洗消，严格控制洗消污水排放，防止次生灾害；（ 5 ）危害信息告知：向周边居民宣传有毒化学品的危害信息和应急急救措施；

　　（ 6 ）防火防爆：对于易燃易爆物质泄漏时，要严格控制非防爆电器设备、工具等易产生火花器具的使用，及时驱散和稀释泄漏物，防止形成爆炸性混合物，引发次生灾害；

　　（ 7 ）紧急点火：当易燃易爆物质在人口密集处或密闭空间泄漏，并得不到有效控制，可能造成重大次生灾害时，在确保安全的前提下，现场应急指挥组组长要果断下达点火指令；

　　（ 8 ）水体污染：对于危险化学品尤其是剧毒品泄漏引发水体污染时，要及时通知沿岸居民和地方政府，严禁下游人畜取水，对水体进行监测，采取打捞收集泄漏物、拦河筑坝、中和等方法严控污染扩大； 7.2.6.2 发生化学品中毒时：

　　（ 1 ）隔离、疏散：设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员，实行交通管制；

　　（ 2 ）现场急救：应急救援人员必须佩带防护器材迅速进入现场，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救，并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往指定医院救治；

　　（ 3 ）医院治疗：组织医疗专家进行救治，保障治疗药物和器材的供应，对有可能受到危险化学品伤害的周边人员进行监护；

　　（ 4 ）危害信息告知：向周边居民宣传有毒化学品的危害信息和应急预防措施。

　　7.3 专家组专家组负责为现场应急工作提出实施应急救援方案的建议，提供技术支持；根据应急办公室安排，参与制订重特大事件应急方案和（或）现场处置工作。

8 应急终止经应急处置后，现场应急指挥组确认下列条件同时满足时，向应急领导小组组长或副组长汇报，由应急领