煤业公司重特大易燃易爆危险品事故应急处理预案

    1 目的

　　为了加强对易燃易爆危险品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度,保障员工家属生命、财产安全，保护环境，特制定本应急救援预案。

　　2 适应范围

　　本预案适应于集团公司运输、装卸、储存和使用过程中发生重大易燃易爆危险品事故的应急处理。

　　3 引用标准/文件

　　3.1《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》。

　　3.2《危险化学品安全管理条例》。

　　3.3 xx无烟煤矿业集团有限责任公司《质量―环境―职业健康安全一体化管理体系程序文件》中《E―S B―JM―17―2004 应急准备与响应控制程序》。

　　4 基本情况

　　xx无烟煤矿业集团有限责任公司现有储油点14 处，乙炔站1 处，制氧站1 处，铭石煤层气驻古矿供应减压站1 处，酒精库1处，油脂库1 处，民用爆炸库房13 处(地面4 处，井下9 处)，瓦斯抽放站2 处。

　　风险评估：易燃易爆危险品事故主要有火灾、爆炸两大类。主要原因分为人为操作失误和自然灾害。

　　5 应急救援组织机构及职责

　　5.1 应急救援指挥部及职责

　　为加强对重大易燃易爆危险品事故应急救援工作的统一指挥、协调，集团公司成立处置重特大易燃易爆危险品事故应急救援指挥部。

　　总指挥：董事长、党委书记、总经理副总指挥：公司分管领导、其他副职成员：生产处、安监局、保卫处、消防大队、交安委、救护大队、机电处、环保处、总医院、行政办、物业公司、财务处、供应处、租赁站、宣传部、工会、武装部、通讯公司、居委会及事故发生单位的主要领导。

　　职责：总指挥是抢险救灾的最高决策者，负责决定启动应急预案，审批现场救援方案，组织、指挥、协调各成员单位开展高效运作，随时处置可能发生的重特大事件和情况。副总指挥协助总指挥工作或完成总指挥委托的工作。

　　5.2 成员单位职责

　 　5.2.1 生产处：负责承接重大易燃易爆危险品事故报告，根据情况请示总指挥启动应急救援预案，通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场，协调各成员单位的抢险救援工作，及时向参战各部门收集事故信息，为指挥部决策提供依据。向上级有关部门报告事故和抢险救援进展情况，传达、落实上级有关部门及指挥部关于事故抢险救援的指示和批示。

　　5.2.2 环保处：负责对事故区域的风向、风速、水源、土壤等部位进行环境检测。

　　5.2.3 保卫处：负责事故现场人员抢救疏散和警戒，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行现场管制，参与事故调查处理。

　　5.2.4 交安委：负责配合上级公安交警部门做好事故现场区域周边道路的交通管制工作。

　　5.2.5 消防大队、救护大队：负责事故现场扑灭火灾、抢险、伤员救援等工作。

　　5.2.6 安监局：配合上级单位开展重大易燃易爆危险品事故的调查处理工作。

　　5.2.7 总医院：负责做好应急抢救医疗器材、急救药品的储备，组织调配医务人员、医疗器材、急救药品、现场救护及伤员转移、统计伤亡人员情况等。

　　5.2.8 通信公司：负责建立应急通讯网络工作，保证进入应急状态时能迅速开通和联络。

　　5.2.9 供应处、财务处、租赁站：负责应急救援物资储备，抢险器材、物资和资金的调配。

　　5.2.10 武装部：负责召集应急救援分队，参与事故抢险、伤员救援、人员疏散等工作。

　　5.2.11 机电处：负责事故现场的停送电和机电设备安装工作。

　　5.2.12 工会、物业公司、居委会：负责做好伤亡人员家属的安抚善后工作。

　　各成员单位要在指挥部的指挥下，按照预案分工和本单位的职责，相互协调，相互配合，高效运作，完成所担负的工作任务。

　　5.3 现场救援各专业组的建立及职责

　　根据重特大易燃易爆危险品事故发生的情况，集团公司应急救援指挥部成立救援各专业组。

　　5.3.1 环境监测组：由环保处、安监局和事故单位的有关人员组成，环保处处长任组长。负责确定易燃易爆危险品的成份及浓度。

　　5.3.2 抢险救灾组：由救护大队、消防大队、机电处、武装部人员组成，救护大队大队长任组长。负责做好易燃易爆危险品事故的控制及人员、财产抢救工作。

　　5.3.3 安全疏散组：由事故单位、保卫科、武装部应急人员组成，事故单位的分管领导任组长。负责对易燃易爆危险品事故中心区域的人员进行疏散。

　　5.3.4 安全警戒组：由保卫处、经警大队、交安委组成，保卫处处长任组长。负责划定事故现场的警戒区域和维护现场秩序。

　　5.3.5 医疗救护组：由集团公司总医院及所属医院的医护人员组成，集团公司总医院院长任组长。负责及时对事故区域的受伤人员进行救护。

　　5.3.6 物资供应组：由供应处、租赁站等人员组成，供应处处长任组长。负责保障事故现场所需的各类应急救援物资。

　　5.3.7 后勤保障组：由物业公司、财务处、通信公司、行政办等单位组成，物业公司经理任组长。负责做好事故处理过程中的后勤保障工作。

　　5.3.8 专家咨询组：由总工程师、安监局、环保处、事故单位的专业人员组成，总工程师任组长。负责为指挥部现场救援工作提供技术咨询。

　　5.3.9 善后处理组：由工会、居委会人员组成，工会主席任组长，负责做好事故死亡家属的善后处理工作。

　　6 应急救援程序

　　6.1 接警

　　发生易燃易爆危险品事故后，目击者要立即向发生事故单位调度室汇报，事故单位负责人要按照本单位制定的应急预案，立即组织救援，并向集团公司生产处调度室及保卫处报告。接警人员要问清事故发生的时间、地点、物资类型、事故现场损害及人员伤亡情况。

　　6.2 响应级别确定

　　当发生事故单位的负责人或专家确认重大易燃易爆危险品事故不能很快控制或已造成重大人员伤亡时，要立即向公司生产处调度室报告，请求应急救援指挥部启动集团公司重大易燃易爆危险品事故应急处理预案。生产处调度室接到报告后，要立即向应急救援总指挥报告事故情况，由总指挥决定是否启动集团公司应急救援预案。

　　6.3 应急启动

　　生产处调度室值班人员根据总指挥的启动应急预案指令启动应急程序，通知副总指挥、应急成员单位负责人迅速到达指定位置。

　　6.4 救援行动

　　救援各专业组根据事故现场实际情况开展下列工作：

　　6.4.1 环境检测组确认易燃易爆危险品的成份及浓度，确定事故区域,测定事故区域的风向、风速、水源、土壤等部位的污染情况,指定疏散的路线和疏散人群的安全区域(上风口处)。

　　根据危害范围分为3 个区域：

　　⑴事故中心区域:此区域在易燃易爆危险品发生爆炸、火灾后，易造成建筑物设施及设备损坏，人员伤亡。

　　⑵事故波及区域:易燃易爆危险品发生事故后，该区域空气中有毒气体浓度较高，作用时间较长，有可能造成人员伤害或物品的损坏。

　　⑶受影响区域:该区域可能受到从中心区域和波及区域扩散小剂量有毒气体的危害。

　 　6.4.2 安全疏散组根据指挥部的指令，组织事故中心区域、事故波及区域的员工进行安全疏散,对疏散到安全区域的员工逐人进行清点(包括应到人员、实到人员、未到人员情况)，对清点情况及时向指挥部进行汇报;对事故中心区域的贵重物品进行转移;对可能威胁到集团公司单位外的群众(包括驻矿单位人员)的安全时，应立即和地方有关部门联系，引导群众迅速撤离到安全区域;负责对特殊援助的群体(老人、残疾人、儿童、病人)的疏散;事故波及到家属区时，组织员工家属进行安全疏散;组织指导员工家属开展自救、互救工作。

　　6.4.3 抢险救灾组接到指挥部指令后，根据易燃易爆危险品发生事故的性质,携带专用防护器材及专用工具,穿戴安全防护服装,迅速到达指定现场。首先控制清理危险源 (漏电的电源线或设施设备，易燃易爆及有毒、有害物品、倒塌或快要倒塌的建筑物、电杆等);隔离现场还未燃爆的危险品，防止连锁事故的发生;及时抢救伤员，积极搜寻被困和失踪及伤亡人员;消除所有火种，在警戒区域内停电、停火、停气，针对不同类别的事故采取灭火、隔离、封闭、转移等措施，进行紧急情况下的现场灭火和抢险作业。井下**库发生爆炸时，救护大队完成抢险工作并配合事故调查组进行事故现场勘察等工作。

　　6.4.4 安全警戒组接到指挥部指令后，根据易燃易爆危险品的特性，携带防护器材、警戒器材迅速到达指定现场;划定警戒区域、设置警戒带、围栏等明显标志，部署警戒人员，禁止无关人员进入现场，保护事故现场的原始状态;配合上级公安交警部门进行事故现场区域周边道路的交通管制工作，部署安排运输急救物资及抢救伤员道路沿途的值勤人员，禁止无关车辆进入事故现场，保证救援道路畅通;维护撤离区和疏散安全区的社会治安工作，保护主要目标和财产的安全;控制相关的事故责任人。

　　6.4.5 医疗救护组接到指挥部指令后，组织救护车及医务人员迅速赶赴指定位置，动员相关医务人员进入岗位，做好接受救治伤员的准备工作;积极救治伤员，做好运送转送伤员及伤亡人员的统计记录等工作;负责做好尸体存放及死伤人员的物品保管登记工作;做好应急抢救物品的储备工作。

　　6.4.6 物资供应组接到指令后，迅速调动应急救险设备及操作人员携带专用防护器材进入现场，组织抢险物资的供应;做好现场个人防护用品的准备。

　　6.4.7 行政办负责对小车队的车辆进行集中调配，确保应急救援指挥部成员的用车;通信公司负责通信畅通，确保应急指挥部成员、现场抢险人员的通迅联络;物业公司安排好上级领导及急救人员的住宿、就餐;财务处保障应急资金及时到位，垫付、支付抢救费用。

　　6.4.8 专家咨询组为指挥部现场救援工作提供技术上的咨询;对事故现场救援工作提出具体的技术处置方案及安全措施。

　　6.4.9 善后事宜处理组做好善后处理工作。

　　6.5 扩大应急

　　易燃易爆危险品在集团公司范围外的运输、使用过程中，发生事故时应立即向当地的主管机关和公安机关报告，同时向集团公司生产处调度室报告。

　　当事故仅靠集团公司自身救援力量无法控制，有可能造成更大人员伤亡和财产损失时，要及时向当地政府报告，请求支援。

　　6.6 应急恢复

　　在确认所有火灾扑灭，没有复燃危险存在，所有易燃易爆危险品被隔离，有毒气体被驱散时，由现场指挥员宣布解除警戒。恢复事故区域的水、电、气供应，恢复被事故影响的设备、设施。对事故原因进行调查。

　　6.7 应急结束

　　抢险工作结束后，对事故抢险工作进行总结讲评，找出差距，弥补不足，汲取教训，总结经验，总指挥宣布结束应急状态，各抢救单位和人员返回原单位。

　　7 应急保障物资准备

　　吊车、叉车、灭火器、切割机、铁锹、千斤顶、钢丝绳、麻绳、垫木、对讲机、绝缘钳、手提喇叭、应急照明灯、防化服、手持式呼吸器等。

　　8 其它

　　8.1 本应急救援预案管理单位为集团公司生产处。

　　8.2 寺河矿、成庄矿、赵庄筹建处发生重大易燃易爆危险品事故时，在立即向集团公司生产处调度室汇报的同时，本着就地就近原则，及时向当地政府报告，并按照本单位应急预案组织先期抢救。

　　8.3 在发生重大易燃易爆危险品事故造成重大火灾和重大交通事故时，由指挥部总指挥决定同时启动本预案和《重特大火灾应急处理预案》、《重特大交通事故应急处理预案》。