论安全评价在煤矿安全管理中的运用

　　我国是世界上煤矿伤亡事故发生最频繁的国家，究其原因，有认识的局限性和科学技术手段的不完善性等因素存在，但更主要的是安全管理失效造成的。因此，为了最大限度地减少矿山灾害事故发生的概率，除了继续加大开展矿山灾害理论及矿山灾害防治技术的研究外，还必须观念创新，推行和建立系统的安全管理体系，进行安全评价，依*科学管理理念和手段，规范煤矿自身的安全生产行为，提高煤矿广大干部、职工的安全意识。
　　
　　一、安全评价的目的
　　
　　评价存在于人们一切有目的的活动中。人类要生存、要发展，就需要认识自然、改造自然，通过生产活动和科学研究，掌握自然发展规律，通过对自身行为结果进行正确的评价达到追求比以往更好的目标。安全评价是伴随着人类社会的生产而产生发展起来的。
　　
　　我国煤矿安全生产现状极为严峻，多年来一直沿用传统的安全管理方法进行管理，这种方法在系统安全分析评价上存在一定的片面性。
　　
　　现代安全管理则认为事故是随机的，强调预防事故为中心，预先发现、鉴别、判明可能导致事故的各种危害和危害因素，及时有效地降低事故率和职业病发生率。著名的安全工程师海因里希认为，人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。他认为安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。安全评价是现代安全管理的实际运用，煤矿安全评价的目的就是为了评价煤矿生产系统危险的可能性及其后果严重程度，以寻找最低事故率，最少损失和最优的安全投资效益，通过对煤矿生产系统潜在危险进行选定性、定量分析和预测，建立使煤矿生产安全最优方案，从管理上采取措施，克服人的不安全行为，实现煤矿安全技术与安全管理的标准化和科学化。
　　
　　二、安全评价的方法
　　
　　煤矿安全评价的方法可分为定性安全评价和定量安全评价两种。
　　
　　定性安全评价是按生产系统或生产工艺过程，对系统中存在的各种危险进行定性分析、研究、评价，然后按轻重缓急采取安全措施。它以国家法律法规、部门规章规定及行业标准为依据，将煤矿企业生产过程中影响安全生产的各种因素进行逐项打分后，给矿井评价定级为安全矿井、基本安全矿井、安全较差矿井和安全不合格矿井四类，对其进行不同要求的管理和监察。定性安全评价不需要精确的数据和计算，准确性较低，目前多数煤矿企业采用此种方法。
　　
　　定量安全评价主要是对系统的危险性、风险率和多种模糊因素所影响的事物或现象进行评分和计算，并和社会允许的安全指标进行比较，确定被评价系统的安全状况。目前煤炭企业安全定量评价做得远不够，与市场经济的发展不相适应。
　　
　　计算机进行安全评价可以通过软件系统来完成。软件系统分为资料数据库系统、数据输入系统、评价计算系统、查询系统和输出系统五个部分。使用安全评价系统，能够对矿井的采掘工作面和机电、通风、运输等系统进行安全评价，并输出评价报表和安全评价等级。这样就可以使安全评价工作变为经常性和长期性，提高评价的准确性，最终为企业领导决策提供可*的依据。
　　
　　三、安全评价的作用
　　
　　安全评价通过对煤矿企业生产设施、设备、装置实际运行状况及管理状况运用安全系统工程的方法，进行危险有害因素的识别及危险度的评价，查出系统生产运行中存在的事故隐患，提出合理可行的安全对策，使系统在生产运行期内，将安全风险控制在安全、合理的程度内，防止事故发生。
　　
　　以多联一矿为例。过去事故频发的原因之一就是对系统潜在危险认识不足，不注重安全评价。现在通过安全评价，多联一矿扩大了矿井通风能力，更换了大功率抽风机，扩大了巷道断面，防止了瓦斯事故的发生；对五号井提升系统进行改造，增加安全设施，改善运输环境，减少了运输事故；淘汰落后的采煤方法和工艺，采取壁式采煤和先进的支护形式，保障了职工生命安全。
　　
　　定量安全评价的作用及优势日益显现出来，具体表现在以下几个方面：促进企业加强基础工作，增加对安全生产的投入，提升安全生产水平；促进煤矿企业进一步完善、规范各项安全管理制度，进一步落实安全责任制；辨别出煤矿存在的重大危险源，明确下一步煤矿安全管理和监察工作重心，促进评估与监察相结合，加大煤矿安全监察力度；为全面开展安全质量标准化工作打下一个良好基础。