论我国进行煤矿安全评价的必要性

　　开展煤矿安全评价, 是强化煤矿安全管理, 促进安全工作规范化、制度化、科学化行之有效的措施, 是煤矿企业改变生产条件, 实现安全生产的必由之路, 也是煤炭行业在中国成为WTO 成员国后亟待解决的重要问题。 

　　在我国, 除交通行业外,煤炭行业事故最多、伤亡最高, 每年事故伤亡人数近万人, 占国内工业死亡人数的60 %以上, 全国煤矿平均生产100 万t煤就死亡6 人左右, 远远高于世界各产煤国家。煤矿尘肺危害也非常严重, 据资料统计, 全国省属以上国有煤矿尘肺病患者高达1715 万人, 占我国尘肺病人数的40 %以上, 已累计死亡514 万人。煤矿事故多, 伤亡大, 给职工家属带来极大的痛苦,同时也给国家带来极大的经济损失。煤矿每发生一起事故, 都要付出数目可观的抢救费、医疗费、抚恤金、子女教育费等。尤其是发生瓦斯煤尘爆炸事故, 在造成工程设施和设备的破坏及人员伤亡的同时, 间接损失更大, 并会引起广泛的社会影响, 直接涉及社会安定与政治稳定。因此, 开展煤矿安全评价, 预防和控制各类事故的发生, 规范煤矿安全管理, 势在必行。 

　　“安全第一, 预防为主”是我们党和国家始终不渝的安全生产方针。江泽民主席指出“安全生产是人命关天的事, 一定要慎之又慎, 确保万无一失”。开展煤矿安全评价是认真贯彻党和国家安全生产方针, 落实江泽民主席指示的具体体现。安全评价工作是我国广大安全工作者经过几十年的探索, 在总结了国内外成千上万起事故的经验教训后, 结合我国安全管理工作的实际情况, 找到的符合我国国情的强化安全管理的有效途径。 

　　安全评价是以系统工程理论为基础, 运用科学、适用的定量或定性的评价方法, 对煤矿存在的危险因素和有害因素进行识别、分析和评估, 并提出合理可行的安全技术和安全管理对策。其基本出发点和目的是实现煤矿本质安全化, 同时, 为煤矿劳动安全卫生管理的系统化、标准化和科学化提供依据和条件, 为安全监管部门实施监察、管理提供依据。对煤矿企业来说, 开展安全评价, 能够改变煤矿安全状况, 保障煤矿职工的安全和健康, 可进一步加强煤矿安全管理, 防止和减少各类事故的发生。通过对煤矿安全生产综合评价, 确定被评价矿井的安全可靠性和事故发生机率的大小, 找出安全工作的重要及主攻方向, 提出相应的对策、措施,并以此来规范和制约不安全行为, 使空间的安全管理, 时间序列上的程序化检查和工人的标准化作业有机结合起来, 使工人一上岗就进入管理状态, 自觉上标准岗, 干标准活。通过安全评价, 把生产过__程中的不安全因素和作业场所的隐患消灭在萌芽阶段, 把过去的以处理事故的被动监测转变为以消除隐患为主的主动监测。
 
　　近年来, 发达国家一直以“关注发展中国家人权状况”为口号, 反复提出“劳工标准”问题, 即把安全生产与国际贸易挂钩, 他们认为在WTO 的文件中应明确规定, 当进口国家发现其进口产品是没有到国际公认劳工标准的企业所生产时, 有权对该产品征收高额关税或限制其进口。我国已经加入世贸组织, 我们必须努力改善煤炭企业安全状况,使我国煤矿企业顺利进入国际市场。我们必须清醒地认识到, 加入世贸组织是对我国安全管理工作的严峻挑战, 原因是我们在安全管理方面还有很大差距。开展煤矿安全评价, 是我国加入世界贸易组织,后煤矿企业必须开展的一项工作, 是我国安全管理工作和国际接轨的一个重要途径, 也是煤炭行业安全管理必须解决的一个关键问题。