建筑施工现场安全管理评价对策

　　当前，建筑企业面临着建筑施工企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整等问题，企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。笔者结合安全生产法律法规的相关规定，针对目前我国企业安全生产现状，对这些问题进行了认真的分析和探讨，提出了企业在安全生产管理过程中存在的一些突出问题，提出了如何做好建筑施工现场安全生产管理工作的对策。

　　安全评价也称危险度评价或者风险评价，施工现场安全评价就是对建筑产品生产活动中，或者施工前的施工现场所存在的风险、隐患和安全措施进行评价。它运用系统工程的原理和方法，对系统中存在的危险性进行定性和定量的分析，判断系统发生事故的可能性及其严重程度，为决策提供科学依据，并对建筑施工的安全监督管理人员提供预测信息，使之进行有的放矢的监督管理。

　　建筑施工现场安全评价的目的

　　建筑施工现场安全性评价需要研究的对象是一些变量众多，结构庞大、复杂而又互相联系在一起的事件，必须吸收和运用许多相关学科的成果，其中包括系统论、模糊数学论、控制论、概率论等等。系统论是研究系统发生、运行和发展规律的科学。安全性评价也称为系统安全性评价。建筑施工现场安全评价是采用系统科学的方法，辨识和分析系统存在的危险性，并根据其形成事故的风险大小，采取相应的安全措施，以达到系统安全的过程。

　　建筑施工安全性评价把施工现场看作是一个由若干要素组成的系统，而每个要素的变化若存在异常和危险都会引发事故，进而危及整个系统的安全；每个要素存在的异常和危险得到调整和控制，又都会使系统的安全基础得以巩固。从整体上评价施工现场的安全状况，体现了系统论的基本要求。

　　建筑施工现场安全性评价是在继承传统的评价思想的基础上，吸取和借鉴现代管理科学，结合企业安全管理的实践而形成和发展起来的。评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益的目的。建筑施工安全评价要达到的目的包括以下4个方面。

　　1、促进建筑施工现场实现本质安全化生产

　　通过建筑施工安全评价，系统地从工程、系统设计、建设、运行等过程对事故和事故隐患进行科学分析，针对事故和事故隐患发生的各种可能原因和条件，提出消除危险的最佳技术措施方案，特别是从设计上采取相应措施，实现建筑施工生产过程的本质安全化，做到即使发生误操作或设备故障，系统存在的危险因素也不会因此导致重大事故发生。

　　2、实现建筑施工的全过程安全控制

　　在建筑施工现场施工之前进行安全评价，可避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不合适的设备、设施。当必须采用这些设备、设施时，提出降低或消除危险的有效方法。开工之后进行的评价，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改进和预防措施。建筑施工现场安全评价系统建成以后，在现场施工阶段进行的安全评价，可了解现场的现实危险性，为进一步采取降低危险性的措施提供依据。

　　3、建立建筑施工现场最安全、最优的施工方案，为施工管理者和安全监督机构提供管理和监督依据

　　通过建筑施工现场安全评价，分析施工现场存在的危险源及其分布部位、数目，预测事故的概率、事故严重度，可以提出应采取的安全对策措施，还可以根据评价结果选择施工的安全最优方案和管理监督决策。

　　4、为实现建筑施工安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件

　　通过对建筑施工现场在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范、相关规定的评价，对照技术标准、规范找出存在的问题和不足，以实现安全技术和安全管理的标准化、科学化。  

　　 建筑施工现场安全评价的意义

　　建筑施工现场安全评价的意义在于可有效地预防事故发生，减少财产损失、人员伤亡和伤害。建筑施工现场安全评价与日常安全管理和安全监督监察工作不同，建筑施工现场安全评价是从技术带来的负效应出发，分析、论证和评估由此产生的损失和伤害的可能性、影响范围、严重程度及应采取的对策措施等。

　　1、建筑施工现场安全评价是安全生产管理的一个必要组成部分

　　“安全第一，预防为主”是我国安全生产的基本方针，作为预测、预防事故发生重要手段的安全评价，在贯彻安全生产方针中有着十分重要的作用，通过建筑施工安全评价，可确认建筑施工单位在施工现场开工前是否具备了安全生产条件。

　　2、有助于建筑施工安全监督管理部门对施工单位的安全生产实行宏观控制

　　建筑施工现场安全评价工作，特别是施工现场安全预评价，将有效地提高工程施工的安全可靠程度，提高安全达标水平，可以对施工企业及施工现场的安全技术、安全管理、安全教育等方面的安全现状进行评价，客观地对施工单位安全和施工现场的安全管理水平作出结论，使施工单位不仅了解可能存在的危险性，而且清楚如何改进安全状况，同时也为安全监督管理部门了解施工单位和施工现场安全生产现状、实施宏观控制提供基础资料。

　　3、有助于建筑施工企业安全投资的合理选择，有助于提高经济效益

　　建筑施工现场安全评价不仅能确认系统的危险性，而且还能进一步考虑危险性发展为事故的可能性及事故造成损失的严重程度，进而计算事故造成的危害，即风险率，并以此说明施工现场危险可能造成负效益的大小，以便合理地选择控制、消除事故发生的措施，确定安全措施投资的多少，从而使安全投入和可能减少的负效益达到平衡。

　　4、有助于提高建筑施工单位的安全管理水平

　　建筑施工现场安全评价，可以使生产经营单位的安全管理变事后处理为事先预测、预防。传统安全管理方法的特点是凭经验进行管理，多为事故发生后再进行处理的“事后过程”。通过建筑施工安全评价，可以预先识别施工现场的危险性，分析施工单位的安全状况，全面地评价系统及各部分的危险程度，并对安全管理状况做定量描述，促使施工达到规定的安全要求。

　　5、开发事故预测技术

　　建筑施工现场安全评价的最终目的是预先发现和识别可能导致建筑施工伤亡事故发生的危险因素，以便在事故发生之前采取措施，消除、控制这些因素，防止事故发生。建筑施工现场安全评价可以定性地对现场开工前的危险因素进行定量的分析，通过预测曲线，很直观地找到施工现场危险的时期和危险的施工部位，为建筑施工的管理者和建筑施工安全监督部门提供最有力的依据。

　　建筑施工现场安全评价的内容

　　根据建筑施工现场实际情况，建筑施工企业应辩识建筑施工现场危险、有害的因素，分析、预测危险、有害因素导致事故发生的可能，构建建筑施工安全评价体系。建筑施工现场安全评价包括3个层次，主要是建筑施工企业、施工现场项目部、施工现场。施工现场评价的内容分为5个方面，评价的主要内容应包括：

　　1、施工人员的因素，包括施工企业安全资质和安全管理能力、项目部安全管理人员能力、作业人员安全生产意识等。

　　2、建筑施工物的因素，包括施工现场安全防护的安全状态，材料、物料等材料质量方面，施工质量方面的因素等。

　　3、建筑施工技术性因素，主要是项目安全生产责任制、安全检查、现场危险源、项目中新技术的使用情况、项目的复杂程度、施工组织设计的内容情况等。

　　4、建筑施工机械设备方面的因素，包括施工机械设备等有关的管理情况等。

　　5、建筑施工现场作业环境方面的因素，主要包括建筑施工现场外部和内部的作业环境等情况。

　　施工现场安全评价体系的构建

　　1、建筑施工现场安全评价指标体系的建立

　　根据评价的内容，施工现场安全评价应建立二级评价体系，总分值为100分，为各单项评分的实得分数的加权值之和。其中人员、材料物料、技术因素、机械设备、现场作业环境等5项指标的权重为： 0.522，0.098，0.170，0.133，0.077（施工现场安全评价体系的具体内容见表1）。

　表1：建筑施工现场的安全评价体系

序号	一 级 指 标	二    级    指    标
1	人员因素	现场专职安全员数量、安全培训教育、奖惩措施、项目管理人员的基本情况、对外施工队伍的管理问题、承包商数目、现场工人数量、项目工作不到一年的新工人比例、安全员对现场人员的熟悉程度、安全员在本岗位的年限、项目曾经创建的文明工地情况、人的不安全行为、企业资质证书
2	物料材料因素	安全防护用品的投入、对安全设施的投入比例、用于安全奖励的标准金额、项目用于每名工人的个人保护投入、安全防护的状态、安全防护用品的检测，材料质量方面，施工质量方面
3	技术因素	项目安全生产责任制、安全检查、现场危险源、项目中新技术的使用情况、项目的复杂程度、施工组织设计的内容情况、应急措施情况、ISO18000、ISO14000认证的情况，环境方面的措施、安全生产文明施工的预控目标
4	机械设备因素	施工机械设备有关管理制度和管理制度执行情况、机械设备的购买质量或转场设备质量、机械设备的购买时间、各种设备的防雷设施、操作的难易程度、机械设备维修保养、手持电动工具
5	现场周围环境因     素	项目建筑面积/首层建筑面积/施工现场面积、项目总造价、项目建筑高度、项目资金是否到位、“三通一平”情况、与外界的环境影响、与内部的环境影响、季节影响、易发生事故的部位及安全状况、职工生活及住宿 、照明

　　2、建筑施工现场安全评价指标体系的评分原则

　　（1）各单项分值分别为100分，分项评分。表中的各项评分的实得分不采用负值，所扣分数总和不得超过该评分项目应得分分值。

　　（2）评分项目有缺项的，其分项评分的实得分应按下式换算：遇有缺项的分项评分的实得分数=(可评分项目的实得分数之和÷可评分项目的应得分数之和)×100

　　（3）多人对同一项目检查评分时，应按加权评分方法确定分值。权数的分配原则应为：专职安全人员与其他人员：专职安全人员的权数为0.6，其他人员的权数为0.4。

　　（4）建筑施工现场安全评价评分结果，应分为一般、危险、较危险3个等级。一般是汇总表得分值在80分及其以上；危险是汇总表得分值在70分及其以上；较危险是汇总表得分值不足70分。

　　安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫事故隐患；这些工作如何进行才最合理、最可靠，值得我们不断地进行深入的研究和探讨。积极开展施工现场安全评价和风险评估工作，是进行施工现场安全预测的前提，进而明确预控重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故，保证生产的正常进行。