在根据《安全评价机构管理规定》（以下简称《规定》）所确定的条件，准备安全评价机构甲级资质申报材料时，编写过程控制文件是一项比较困难的工作，其主要原因是对安全评价过程控制不太了解，不清楚应该如何编制有关材料。下面就简要介绍一下：
有效管理是原则
《规定》实施之前，原国家安监局在核发安全评价机构资质证书时，曾要求申请单位参照质量管理体系（ISO9000）的模式，根据各自开展业务活动的实际情况，建立管理体系，编制质量管理手册、程序文件和作业指导书等相关文件，通过管理体系对安全评价业务活动实施控制，以达到确保安全评价质量的目的。取得原国家安监局颁发的安全评价机构资质证书的评价机构都按照要求制定了详细、全面的管理文件。但是，安全评价的实际情况与ISO9000模式的运作方式有一定差异，安全评价更加注重过程的真实、可靠、有效，而ISO9000只能解决工作的制度化、文件化和程序化问题，并不能确保安全评价的科学、准确和真实。而且，ISO9000的管理体系文件比较繁复，评价机构在日常工作中很难完全严格执行。结果，部分评价机构在开展安全评价业务活动时，管理体系没有完全发挥作用，不能达到确保安全评价质量的目的。
由此还出现了部分评价机构超范围经营、不正当竞争、出具不真实评价报告等现象。
为了加强对安全评价机构的管理，进一步规范安全评价市场和安全评价业务活动，国家安监总局要求所有根据《规定》申请安全评价机构甲级资质的社会中介组织，都要编制安全评价过程控制文件。
这种控制文件可以采用与质量管理手册及其他体系文件相同的形式，也可以仅仅是安全评价机构内部的一系列规章制度。无论采取什么形式，都必须达到对安全评价业务活动的全过程实施有效控制的目的。也就是说，编制过程控制文件的原则是能对机构的安全评价活动进行科学、有效的管理，确保评价结论的科学、公正、公平、准确。
一份科学、合理的安全评价过程控制文件应该具有以下三个方面的作用：一是能规范安全评价机构在评价过程中的行为；二是能确保安全评价的质量，确保安全评价机构所出具的评价报告真实、可靠，对企业的安全生产工作起到促进和指导的作用；三是能帮助安全评价机构有效地降低工作中的风险。
可操作性强是要点
编写安全评价过程控制文件有三个前提，一是符合有关的法律法规以及安全评价相关文件的要求，二是与安全评价机构自身的组织结构、运作方式、人员分工和开展评价活动的业务范围相适应，三是能够达到对安全评价业务活动全过程实施有效控制的目的。编写过程控制文件首先要考虑其是否具有可操作性，切不可让过程控制文件流于形式，要根据自身情况实实在在地编制文件，更要实实在在地执行。
所以，一份合格的过程控制文件应该与安全评价相关的法律法规相符合，要根据安全评价机构的自身特点和业务范围确定，既满足有关标准和规范性技术文件的要求，又能够有效运行。
量身定制是关键
由于不同的安全评价机构规模不同、组织结构不同、运作方式不同、人员素质和管理水平不同，业务范围、企业文化也有较大差异，所以要求所有机构的过程控制文件都采用同样的内容和形式显然是不对的。机构在编制过程控制文件时，应该充分考虑自身的特点，根据开展业务活动的实际需要，合理安排相应的工作步骤及规程，借鉴，抄袭其他安全评价机构的过程控制文件是毫无意义的。
《安全评价过程控制编写提要》中明确规定：“安全评价机构应根据安全评价相关法律法规及规定的要求，结合实际情况，在建立并完善质量管理的基础上，制定安全评价过程控制文件，明确岗位职责，从制度上确保安全评价质量得到有效控制。”根据这一要求，安全评价过程控制文件不仅应该符合机构开展业务活动对技术工作的需要，更重要的是要使机构的所有成员都熟悉过程控制的规定，知道自己管哪些事情、负什么责任；如果在工作中遇到不是归自己负责的问题，要知道找谁解决。也就是说，实施有效控制是在建立合理、可行的制度的基础上，依靠机构全体成员的共同努力而实现的。此外还要特别注意，安全评价过程控制文件应包含对评价项目进行风险分析，预测所承担评价项目的风险程度，确定实施安全评价的可行性等内容。安全评价机构应当事先确定评价项目本身的风险是否在允许的范围内，委托方是否具备改进的能力和条件，效益和风险是否相适应，以便对项目的经济合理性、技术可行性进行充分论证和比较。
从这个角度来看，安全评价过程控制文件不仅能对评价机构的行为起到约束作用，而且可以为评价机构合理降低工作中的风险。