煤矿安全性评价的理论与实践研究

　　摘要：为了防止和减少煤矿重、特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全．开展煤矿安全性评价是十分必要的。通过安全评价，对事故进行超前控制，使安全工作“关口前移、超前预防”，从而保证煤矿安全生产。

　　关键词：煤矿安全生产安全评价危险点重大隐患

　　提到安全生产，许多同志用“坐在火山口上”、“如履薄冰”、“如临深渊”来形容，客观上反映出一些企业安全基础不牢固，主观上也反映部分安检人员对事故规律的认识和事故预防不透彻，因而心中无数。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针．对事故进行超前控制。安全性评价作为企业夯实安全生产基础、提高安全生产水平的重要手段，显示了强大的生命力。

　　l煤矿安全性评价的定义

　　安全性评价(softy assessment)一词源自两方，即综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统存在的危险性进行定性和定量的分析，确认系统发生危险的可能性及严重程度，提出必要的措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。

　　煤炭行业属高危行业，煤矿瓦斯、火灾、水灾、粉尘以及顶板等都是重大危险源。近年来煤矿发生瓦斯爆炸、冒顶、漏水、塌方等重大事故在我国时有发生，危害严重。所以改变以往煤炭企业的安全管理方式．开展安全性评价．尤其是按照重大危险源管理的办法对安全进行管理、已成当务之急。

　　结合煤炭企业生产环境及作业特点，煤矿安全评价就是运用定性定量的方法对煤矿重大危险源点的辩识评估。

　　2煤矿安全性评价的作用及目的

　　企业自觉运用安全性评价等现代安全管理来超前预防并控制事故发生，同时也就建立起一种自我约束、自我发展的安全生产机制。运用安全性评价方法这种先进手段，可以改变原有的安全管理工作模式。由计划经济时期的质量标准化转变为市场经济条件下的系统科学，使生产经营者能随时了解安全生产过程中的安全状况，监视系统危险的动态变化和安全管理状况。

　　同时，通过进行定性定量的分析，判定系统存在的危险因素和危险物值，从而使安全管理逐步达到制度化、规范化、科学化、现代化，实现安全工作体制创新、机制创新、管理创新。

　　安全评价的开展更是实现安全监管模式由传统的被动、辅助、滞后型变为现代的主动、本质、超前型的重要手段，从而提高安全防范能力。

　　3煤矿安全性评价的对象及范围

　　在以往的安全管理中，我国的煤炭行业一般按照生产过程对安全进行管理，忽视了重大危险源的管理办法，不利于安全工作。把煤矿重大危险源点作为评价对象，符合安全规律，有利于煤炭企业加强安全管理。在此基础上，从煤矿生产过程中的人、机、环境、管理因素等方面进行分类考核，建立起有利于整个矿井安全总体状况实施评价的监察制度。就煤矿而言，实现人、机、环境、管理四者安全品质的优化匹配，评价煤矿重大危险源的发生机理、危害程度、突变条件、预防和治理等都需要做深入的研究。范围将涉及安全管理、采煤、掘时、机电、运输、通风、防水、防瓦斯等多个方面；并依据国家新颁布补充的各项法律、法规和行业规范、规定，随时增补一些新的内容。

　　4煤矿安全性评价的方法

　　评价的方法有定性、定量两大类。定性评价，是指对系统存在的危险因素进行全面辩识和确认的基础上，对各个危险因素的严重程度进行“定性”和“分级”。通常采用“量化”，即用数量来表证“严重程度”的方法，使分级易于操作并达到相对合理。

　　定量评价，是利用精确数字方法求得事故发生的概率，并将计算得出的事故概率同规定或预期的安全指标进行比较，以评价系统的安全水平是否满足要求。当前主要的评价方法有：定性类：安全检查表、指数评价方法、综合评价方法、预先危险性分析等等。

　　定量类：可靠性分析、事故树分析、事件树分析、致命度分析、概率风险评价等等。

　　此外，结合模糊评价与计算机科技成果，出现了人工智能和神经网络方法。从我国国情与部分省、局开展煤矿安全性评价工作的现状与经验看，综合评价法和神经网络法是比较适合我国煤矿特点的工作方法。根据山东省、河北省开展煤矿安全性评价的经验可以看出：这两者具有指标的客观性和方法的灵活性，避免了由主观经验和感性认识带来的随意性，增加了评价的客观性，又可以建立一套既科学又合理的安全评价体系。

　　5煤矿安全性评价的等级划分

　　安全等级划分可以明确表征煤矿安全程度，把煤矿安全现状综合评价得到的安全评价值，转变成安全等级，以实现科学监察和分类管理，使我们对安全情况一目了然，胸有成竹。

　　等级划分不论是划分成A、B、C、D四级，还是按百分制划分成四个分数段，都是以评价目标为满值，依次划分成：良好安全生产条件煤矿、具备安全生产条件煤矿、基本具备仍需整改的煤矿、不具备全生产条件的煤矿几个等级，分别对应着安全矿井、基本安全、安全较差、不安全矿井四个等级状态，能比较客观的反映评价煤矿的实际安全状况，从而及时采取相应治理措施。

　　6煤矿安全性评价的实施

　　我国正从计划经济向市场经济过渡，一些企业为了追求短期经济利益而忽视安全工作，甚至存在着大量不规范的行为。因而，煤矿安全现状综合评价工作应由政府组织、企业与中介机构积极参与。政府监督并组织推行安全评价制度：煤炭企业主动开展评价工作，通过开展煤矿安全现状综合评价，作为安全生产主体，提高安全管理水平，从而建立本质安全型企业。

　　同时，培育中介市场的发展，使中介机构参与煤矿安全评价。参加煤矿安全评价的中介机构必须是通过资质认证的煤矿安全评价机构，在评价过程中必须客观公正，实事求是。否则，政府有权吊销其评价资质证书，追究其法律责任。煤矿安全性评价是新生事物，落实工作的关键是要明确责任、协调配合、形成合力。它需要政府所辖的煤矿安全监察部门、煤炭管理部门、煤炭安全评价机构、煤矿企业来共同完成，以利于建立煤矿安全生产长效机制。任何一个部门单独组织领导是无法胜任的，这是因为安全性评价涉及煤矿各方面的工作，如煤矿生产管理、安全质量标准化管理、机电设备管理、技术监督、教育培训、防火防汛等，而且需要全部生产管理干部和广大职工积极参与配合。

　　所以，建议集团公司成立煤矿安全评价工作领导小组，负责煤矿安全性评价的具体工作，并做好内外联系、上下联系及组织协调工作。广大干部和职工要接受培训，积极投身到这项工作中去。党的十六大明确提出“要高度重视安全生产、保护国家财产和人民生命的安全。”开展煤矿安全性评价，可以及时发现和消除煤矿重大危险源，提高煤矿综合安全素质，使煤矿安全工作“关口前移、超前预防”，更加主动，取得积极成效。