1984年10月23日劳动人事部、国家经委、煤炭工业部、农牧渔业部劳人矿(1984)3号文颁发
为贯彻执行国务院发布的《矿山安全条例》和有关指示，促进乡镇煤矿生产的发展，特制定本规定。
一、乡镇开办煤矿，必须由办矿单位提出申请，按照国务院的有关规定，严格履行审批手续。凡符合规定要求的，由审批单位发给开采证，由当地工商行政管理部门凭证核发营业执照。办矿单位凭营业执照在批准的井田范围内进行采掘作业。
二、办矿申请书必须包括以下内容：矿井位置、井田范围、生产规模、简要设计和井上井下必要的图纸资料，以及煤矿主要负责人的简历等。上述文件资料经县（市）主管部门审查核实后，转报审批。
三、乡镇煤矿的设计、施工和生产必须符合《矿山安全条例》和《小煤矿安全规程》的规定。各省、自治区、直辖市的主管部门应制定在乡镇煤矿实施上述《条例》、《规程》的细则。
四、县（市）主管部门应对乡镇煤矿实行统一规划，做到合理布局，正规开采，安全生产，严禁越界开采。
五、乡镇煤矿的安全工作，由煤矿的各级主管部门的主要行政领导人负责。各级主管部门必须设置安全机构，配备专职人员，经常检查、指导乡镇煤矿的安全工作。
六、县（市）主管部门必须建立地质测量队，向乡镇煤矿提供地质资料，并帮助设计；在乡镇煤矿比较集中的地点组织矿山救护队和安全检查站。所需人员，由县（市）主管部门安排，或从乡镇煤矿抽调，所需经费，从乡镇煤矿上交的管理费中列支。乡镇煤矿维简费提取标准为每煤４元；生产条件困难的矿井，也可高于四元。具体由各省、自治区、直辖市人民政府酌情自定。安全技措费用在维简费中所占比重不得低于高２０％。
七、县（市）主管部门必须有计划地对乡镇煤矿职工进行安全教育和技术培训。煤矿的主要领导人，技术、业务负责人和瓦斯检查员、放炮员、安全员、电工、绞工司机以及其他特殊工种的工人，必须经过培训，考试合格，发给证书，持证上岗。
八、乡镇煤矿伤亡事故的登记、统计、调查和报告，应参照《工人、职员伤亡事故报告规程》的规定执行。乡镇煤矿发生死亡事故，必须立即报告县（市）主管部门和劳动部门，不得拖延、隐瞒，否则要追究煤矿负责人的责任。各级主管部门对乡镇煤矿的伤亡事故应认真组织调查，弄清原因，分清责任，总结教训，并根据情节轻重和责任大小，对事故责任者进行教育或处以罚款，或给予纪律处分；对于触犯刑律的，应依法追究刑事责任。
九、各级主管部门应帮助乡镇煤矿改善劳动条件，提高科学管理水平，搞好安全生产。对于已领到开采证和营业执照，但不具备基本安全生产条件的乡镇煤矿，应令其停产进行整顿，经有关部门组织验收合格后，方可恢复生产；对于尚未取得开采证和营业执照但已具备基本安全生产条件的乡镇煤矿，可限期按照本规定的要求补办报批手续，由有关部门核发开采证和营业执照；对于既不具备基本安全生产条件，又未经有关部门核发开采证和营业执照的乡镇煤矿，应予封闭。
十、本规定适用于集资开办和个人开办的小煤矿。