前言
人身安全和环境保护至关重要。钻井施工的全过程，是多种特殊作业的系统工程，潜在着诸多风险（如井喷失控、硫化氢危害等），这些风险都可能给人和生态环境造成危害。为减轻和消除这些风险，保护人身安全和生态环境，特制定本标准。钻井承包商可依据本标准制定实施细则，使钻井健康、安全与环境管理水准不断提高。
与本标准同时制定的有关石油天然气行业健康、安全与环境管理的标准有：
SY/T 6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》
SY/T 6280-1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》
本标准由中国石油天然气总公司技术监督与安全环保局提出。
本标准由石油钻井工程专业标准化委员会归口。
本标准负责起草单位：中国石油天然气总公司石油勘探开发科学研究院钻井所。
本标准参加起草单位：中原石油勘探局国际工程部、四川石油管理局环境保护处。
本标准主要起草人 卢恩凤 杨德凤 杜君 桑玉春
1 范围
本标准规定了陆上石油天然气钻井健康、安全与环境管理体系的方针、目标、机构和职责等要素的建立与实施指南。
本标准适用于陆上石油天然气钻井施工队伍、滩海钻井队伍也可参照执行。
2 引用标准
下列标准所包含的条文、通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
[NextPage]
SY 5087－93 含硫油气田安全钻井作法
SY 5430－92 地层破裂压力测定 套管鞋试漏法
SY/T 5526－92 石油钻机的安装操作和维护
SY 5742－1995 石油天然气钻井井控安全技术考核管理规则
SY 5855－93 石油企业职工伤亡事故调查处理程序
SY 5858－93 石油企业工业动火安全规程
SY 5876－93 石油钻井队安全生产检查规定
SY/T 5954－94 开钻前验收项目及要求
SY/T 5957－94 井场电气安装技术要求
SY/T 5964－94 钻井井控装置组合配套规范
SY/T 5967－94 钻井井控装置安装调试与维护
SY/T 6228－1996 油气井钻井修井作业职业安全的推荐作法
《石油与天然气钻井井控技术规定》，中国石油天然气总公司以（92）中油钻字第511号文发布
《环境保护工作管理办法》，中国石油天然气总公司以（91）中油企字第171号文发布
3 健康、安全与环境管理方针、目标
3.1 方针
钻井施工队伍健康、安全与环境管理应遵守以下方针：
——执行所在国和当地政府有关健康、安全与环境保护法律法规；
——遵守作业者关于健康、安全与环境保护的规定；
——维护健康、创造安全舒适的生产和生活环境是员工的责任和义务；
——健康、安全与环境管理坚持“以人为本，预防为主，防治结合”的原则；
——建立管理机构是实施健康、安全与环境管理工作的组织保证；
——建立监督、检查、评审制度，使健康、安全与环境管理工作得以实施。
3.2 目标
钻井施工队伍应制定以下健康、安全与环境管理目标：
——经常进行宣传、教育与培训，不断提高员工的健康、安全与环境意识和水平；
——将健康、安全与环境管理工作贯穿于钻井施工过程，使各种风险减至最低程度；
——不断提高员工自救互救水平和专业技能，保护人员健康和安全；
——杜绝或尽可能减少环境污染，保护生态环境，把环境影响降低到最小程度。
4 健康、安全与环境管理机构和职责
4.1 管理机构与成员
4.1.1 管理委员会
钻井承包商设立健康、安全与环境管理委员会。主任委员由钻井承包商经理担任，委员由健康、安全与环境部门负责人组成。
4.1.2 管理小组
钻井队设立健康、安全与环境管理小组。组长由平台经理担任，成员由健康、安全与环境管理员、营地服务管理员、井队医师和班组兼职监督员组成。
4.1.3 其他管理小组
其他施工队伍也应设立健康、安全与环境管理小组。
4.2 职责
4.2.1 管理委员会职责
4.2.1.1宣传贯彻所在国和当地政府健康、安全与环境方面的法律、法规和上级与作业者的方针、规定。
4.2.1.2制定本单位的健康、安全与环境管理的方针、规定和实施方案。
4.2.1.3监督检查下级单位健康、安全与环境管理的执行情况。
4.2.1.4组织对员工进行健康、安全与环境教育和培训。
4.2.1.5组织对员工定期体检，并建立健康档案。
4.2.1.6定期组织召开健康、安全与环境管理会议，审议工作报告，评估工作完成情况，表彰和奖励有功人员，审查事故处理事宜。
4.2.2 管理小组职责
4.2.2.1执行管理委员会和作业者有关健康、安全与环境管理的方针、规定和实施方案。
4.2.2.2定期召开会议，研究确定本队、健康、安全与环境的执行计划和措施。
4.2.2.3监督落实健康、安全与环境计划和措施的执行情况。
4.2.2.4组织整改影响健康、安全与环境的隐患，批评、纠正违章行为。
4.2.2.5对员工进行健康、安全与环境教育培训。
4.2.2.6负责事故调查、分析和统计上报工作。
5 健康、安全与环境管理程序
5.1 健康、安全与环境调查
根据作业者要求或承包商自身需要，进行健康、安全与环境调查，并提出调查报告。
5.1.1 调查内容有：
——井场及周围地形地貌特征；
——地质特征及复杂情况；
——邻区及邻井施工情况和资料；
——搬迁路线沿途的路况、桥梁、隧道、高压电线或电网、医院、工业和民用建筑及其他障碍物等；
——水文和水质，包括河流、湖泊、水库、池塘、水渠和地下水等；
——气候特点及变化规律；
——农业、水利设施；
——钻井施工附近的工业、民用建筑及水力、电力设施；
——文物和遗址；
——野生动植物分布及保护区；
——旅游资源保护区；
——民俗、民情及社会治安等；
——交通和通信情况；
——医疗卫生条件和设施等；
——地方病及传染病等情况
——施工所在国及地方政府有关健康、安全与环境的法律、法规或规定等。
5.1.2 调进报告包括：
——自然环境描述；
——社会环境描述；
——地质和工程情况描述；
——健康、安全与环境影响评估；
——施工作业对健康、安全与环境影响的减轻建议方案或措施；
——施工作业对健康、安全与环境影响的应急建议方案或措施；
5.2 减轻计划
减轻计划包括以下几个方面：
——所在国和当地政府的健康、安全与环境方面的法律和法规；
——作业者的健康、安全与环境方针、规定、标准和要求；
——健康、安全与环境组织管理机构和职责；
——设备和设施安全检查、验收及维护保养制度；
——水、电、信设备设施使用管理规定；
——油料、化学药品和放射性物质的储运和使用管理规定；
——人身和劳动保护措施和规定；
——安全施工作业措施和制度；
——环境管理措施和制度；
——健康、安全与环境事故管理；
——其他。
5.3 应急计划
应急计划包括：
——应急情况分类；
——紧急情况报告程序、联系人员和联系方法；
——现场应急报警程序；
——火灾及爆炸应急程序；
——油料、燃料及其他有毒物质泄漏应急措施；
——井漏、井涌、井喷应急措施；
——放射性物质危害应急措施；
——现场急救医疗措施；
——恶劣天气应急程序；
——其他应急措施和程序。
5.4 教育培训
教育培训内容有：
——所在国和当地政府的健康、安全与环境方面的法律、法规；
——作业者的健康、安全与环境方针、规定和要求；
——健康、安全与环境管理委员会的规定和实施方案；
——健康、安全与环境管理小组实施计划；
——人员急救、自救和人身保护；
——设备、工具和仪器操作使用及维护；
——水、电、信设备设施安全使用规定；
——油料、化学药品及其他有害物质安全处理方法；
——井控及防硫化氢知识；
——应急程序及演练；
——健康、安全与环境预防措施及记录和汇报程序；
——其他需要的培训内容。
5.5 审核程序
审核程序包括：
——健康、安全与环境程序审查；
——设备及设施技术检查、整改后的复查（包括第三方对关键设备、设施或部件的检查）；
——开工前健康、安全与环境全面检查和审核；
——项目执行中健康、安全与环境情况检查和考核；
——项目完工后健康、安全与环境执行情况检查和评估。
6 健康、安全与环境警示标志
6.1在井场、营地和搬迁途中应设立醒目的健康、安全与环境警示标志。
6.2标志的标识方法和项目按所在国或作业者的有关规定执行。
7 健康管理
7.1 人员防护及急救
7.1.1 人员防护
钻井承包商应按照所在国和当地政府的劳动保护法规和标准，为员工配备相应的劳动防护用品。
7.1.2 急救
7.1.2.1依据钻井施工地域、季节特点和作业者的要求，配备相应的急救器材和药品。
7.1.2.2急救范围包括但不限于以下几方面：
——流血不止；
——昏迷、呼吸暂停；
——溺水；
——烧烫伤；
——外伤缝合；
——骨伤固定；
——触电；
——食物中毒；
——急性传染病；
——眼内异物；
——动物、昆虫的咬伤、蜇伤；
——硫化氢中毒；
——高寒冻伤；
——高温中暑；
——酸、碱和化学药品灼伤。
7.2 医疗药械和保健
7.2.1 医疗药械
按管理委员会和作业者的要求配备所需的医疗设备、器械和药品，同时根据环境调查情况配备相应的防疫药品。
7.2.2 保健制度
钻井队应遵守以下卫生保健制度：
——员工健康合格证制度；
——饮食卫生管理制度；
——员工的疾病预防制度；
——员工健康档案管理制度；
——医疗处方和急救制度；
——营地卫生管理制度；
——限剧药（如杜冷丁、安眠药等）和消杀剂管理制度。
7.3 营地管理
7.3.1营地纪律
7.3.1.1全体员工应严格遵守所在国和当地政府的禁毒法律和法规，并禁止：
——进行赌博活动；
——播放收看淫秽制品；
——藏匿、使用枪枝弹药和管制刀具；
——饮用含酒精的饮料。
7.3.1.2严禁非作业者批准的外来人员进入井场和营地，但执行公务的行政和执法人员除外。
7.3.1.3严禁无照驾驶机动车。
7.3.2 营区、宿舍卫生
7.3.2.1营区周围按规定设置垃圾桶，并定期清理桶内垃圾。
7.3.2.2营房宿舍保持干净、整洁。
7.3.2.3定期更换成干净的室内卧具。
7.3.2.4按所在地规定处理营区垃圾。
7.3.2.5宿舍内应有防鼠、防蟑螂和防蚊蝇措施。
7.3.3 厨房卫生
7.3.3.1炊管人员必须持“健康合格证”上岗，并定期进行体检。
7.3.3.2炊管人员在工作期间应穿戴整洁的工作服和帽子，并要勤洗手。
7.3.3.3餐厅应保持整洁卫生。
7.3.3.4厨房内不准堆放杂物，不准存放腐烂变质食品。
7.3.3.5烹调用具、餐具应清洗干净，并进行消毒。
7.3.4 卫生间和卫生设施
营地应为所有人员提供足够的公共厕所和洗漱设施，并要经常保持清洁卫生。
8 安全管理
8.1 设备器材搬迁和装卸安全要求
设备器材搬迁和装卸时要求：
——井位确定后要对沿途的公路、桥、涵、港口和障碍物等条件进行踏勘调研；
——装运超长超高超宽时要采取安全措施；
——在气候条件许可的情况下方可进行设备吊装搬运作业；
——在进行高处作业时，下下方及其附近禁止有人作业、停留或通过；
——根据设备的重量选择标准的绳套进行起吊作业；
——吊装、搬迁钻井液罐、油罐或水罐时，应将罐内液体放净，符合环保要求；
——管材架上摆放的钻杆、套管不得超过三层，各层边缘固定牢靠，排放整齐；
——装卸桶装液态化学药品时，应轻拿轻放，避免剧烈振荡或损坏。
8.2 设备的安全检查与维护
8.2.1石油钻机安装检查和维护
钻井设备安装技术、正确操作和维护按SY/T 5526执行。
8.2.2 开钻前验收项目及要求
开钻前验收项目及要求按ST/T 5954执行。
8.2.3猫头及钢丝绳的安全要求按ST/T 6282－1996中10.5和10.6执行。
8.3 井场易爆物品及防爆电气的安全要求
8.3.1易爆物品的存放与使用
易爆物品是指可能引起爆炸的物品，如氧气瓶、乙炔气瓶等。
8.3.1.1易爆物品要进行泄漏检查。
8.3.1.2易爆物品要贴上标签，并由专人保管。
8.3.1.3易爆物品要分别存放，防晒通风和远离火源。
8.3.1.4氧气瓶严禁粘有油污。
8.3.1.5使用易爆物品应符合安全要求。
8.3.2 防爆电气配置和安全要求
8.3.2.1防爆电气配置按SY/T 5957－94中的第4章执行。
8.3.2.2井场电缆敷设、照明灯具、电路安装安全要求按SY/T 5957中的3.5~3.7和第5章执行。
8.4 井场灭火器材和防火安全要求
8.4.1 井场灭火器材配备及使用
8.4.1.1灭火器材配备应按SY 5876－93中的3.1执行。
8.4.1.2灭火器应放在指定地点，并用标签注明类型、使用方法和充灌日期。
8.4.2 防火安全要求
防火安全要求应按SY/T 6228－1996中第8章执行。
8.4.3 井场动火安全要求
8.4.3.1 动火等级划分
a)处理井喷事故时现场急需的动火，为一级动火。
b)使用油基钻液钻井，发生油气侵或井涌条件下，距井口50m以内的动火以及油罐区内的动火，为二级动火。
c)钻井过程中，没有发生油气侵或井涌条件下的井口处动火，为三级动火。
d)除一、二、三级动火外，井场内动火，为四级动火。
8.4.3.2 一级动火
a)动火前，由钻井承包商经理填写《动火申请报告书》，按规定上报审批，批准后方可动火。
b)动火前，健康、安全与环境管理委员会负责组织安全和消防人员制定防火措施。
8.4.3.3 二级动火
a)动火前，由平台经理填写《动火申请报告书》，报钻井承包商主管经理审批，批准后方可动火。
b)由健康、安全与环境管理小组组织有关人员制定防火措施。
8.4.3.4 三级动火
动火前，井队健康、安全与环境管理员填写《动火申请报告书》，报平台经理审批，批准后，采取防火措施方可动火。
8.4.3.5 四级动火
健康、安全与环境管理员组织人员对动火范围进行监护，并采取防火措施方可动火。
8.4.3.6如上述（即8.4.3.2 ~8.4.3.5）规定与所在国、当地政府或作业者规定不符时，按所在国、当地政府和作业者有关规定执行。
8.4.4 动火现场监护
动火现场监护按SY 5858－93中的7.1~7.3执行。
8.5 营地安全
营地安全应达到以下要求：
——营房应设置烟火报警装置；
——营地应按消防规定配备灭火器具；
——营地所有照明、用电设备、电气线路应符合电气安装标准，每幢营房应装有过载、短路、触电保护和小于10Ω接地装置；
——营房内禁止存放和使用易燃易爆物品；
——营地应有防火制度和应急措施。
8.6 防跌落
在距地面、钻台面或其他设施面3m以上作业且无防护设施时，应采取保护措施，将跌落风险降到最低程度。
8.6.1 防跌落范围
防跌落范围包括但不限于：
——在无防护设施的脚手架或梯子上工作；
——安装、拆卸钻机作业；
——在没有装脚手架的防喷器上工作；
——在高架油罐、水罐、机泵房架、装修冲管等处工作；
——在井架、二层台、天车台上工作。
8.6.2 防护措施
防护措施包括但不限于：
——建立防跌落的规章制度，对潜在跌落的危险区域应设立醒目的标志；
——对员工定期进行防跌落教育；
——对所有永久性或临时性的梯子、扶手应检查其牢固程度；
——高空作业应遵守系保险带的规定。
8.7 井喷预防和应急
在石油天然气钻井作业中，地层流体（油、气、水）一失去控制，可能导致井喷。井喷失控后，人的安全和健康会受到严重的威胁，还会破坏生态环境和毁坏钻井设备。提高员工井控意识和技术素质，加强井控管理，其目的是预防井喷、减少风险。
8.7.1 井控技术管理人员范围
井控技术管理人员范围应按SY 5742－1995中的第2章执行。
8.7.2 井控技术、培训、考核、发证、复审
井控技术培训、考核、发证、复审按SY 5742－1995中的第3~6章执行。
8.7.3 钻井井控装置组合配套
钻井井控装置组合配套按SY/T 5964执行。
8.7.4 钻井井控装置安装和维护
钻井井控装置安装和维护按SY/T 5967执行。
8.7.5 地层破裂压力测定
地层破裂压力测定按SY 5430执行。
8.7.6 井控技术管理措施
井控技术管理措施按《石油天然气钻井井控技术规定》执行。
8.7.7 逃生设备：
钻台和二层台应按规定安装：
——二层台逃生器；
——钻台至地面专用逃生滑道。
8.7.8 应急措施
应急措施包括但不限于以下内容：
——井喷发生后，按井控操作程序迅速控制井口；
——组织警戒，禁止闲杂人员进入井场；
——按《石油与天然气钻井井控技术规定》制定压井措施，尽快组织压井；
——组织员工，采取措施，预防井喷着火；
——在井场周边进行围堤，减轻喷出的油、水污染环境。
8.8 防硫化氢
8.8.1 基本要求
硫化氢是一种毒性很强的气体，对人的健康和生命威胁极大，为减轻和防止硫化氢的危害，应按本标准的8.7执行。
8.8.2 防硫化氢的安全要求应按SY 5087执行。
9 环境管理
9.1 环境影响评价
环境影响评价包括：
a)根据施工地区规定或作业者的要求，确定环境影响评价的必要性；
b)若需要进行环境影响评价，应委托具备资格的单位；
c)“环境影响评价报告书”应包括但不限于以下内容
1)钻井施工对自然环境（地质、地貌、水环境、植被、野生动物、水生生物、大气、土壤等）的影响，应说明哪些可以恢复，哪些不可以恢复；
2)钻井施工对社会环境（社会、经济、文化及古迹等）的影响，并着重作近期的及长远的经济效益分析；
3)采取一定评价模式，对未来的环境影响进行定性的、定量的预测；
4)废物回收和处理方法；
5)提出应采取的补救措施和可能的替代方案。
9.2 环境保护培训
环境保护培训必须在钻井准备阶段完成，并在钻井期间通过监督辅导、补修、例行会议等多种形式继续进行。
环境保护培训包括但不限于以下内容：
——所在国、地方政府的环境保护方面的法律、法规、政策、标准和规定及作业者的要求；
——实施环境保护规章制度及环境保护工作计划；
——了解附近土地和水域利用情况，熟悉当地文化背景及保护区域；
——可能遇到的野生动植物和水生动物的保护；
——减少、收集和处理废弃物的方法；
——危险品、燃油、机油、钻井材料、设备的管理和存放。
9.3 环境管理要求
9.3.1钻前工程
钻前工程环境管理要求为：
——在修建通往井场公路时，避免堵塞和填充任何自然排水通道；
——井场应设污水处理系统，包括污水沟、污水池和污水处理设备。污水沟和污水池应进行防渗漏垮塌处理。
9.3.2 设备器材搬迁
设备器材搬迁环境管理要求是：
——利用现有公路、小路，执行“无捷径”原则。制定合适的工作计划和车辆加油计划，减少沿线行驶的次数和油料泄漏机会，定期检查所有车辆的泄漏情况，被污染的土壤要清除，并进行适当处理，不要向车外乱扔废弃物；
——在有野生动物的地区行驶时需特别注意，靠近鸟群或其他野生动物时不要鸣喇叭；
——水上航行时，应注意减少对水生生物的危害，低速行驶以减少对岸边侵蚀并防止燃油泄漏；
——过河时，必须注意不要造成自然环境永久性破坏，不增加水中沉积物，不堵塞鱼类回游通道，不破坏岸边植被以及改变河道河或水流量。
9.3.3 钻井施工
钻井施工期间环境管理要求为：
——钻井材料和油料要集中管理，减少散失或漏失，对被污染的土土壤应及时妥善处理；
——减少或避免钻井液对地下水的污染；
——钻屑、废弃钻井液应分开处理，在处理过程中产生的污水应排入污水处理系统；
——钻井施工过程中产生的污水应进行处理和利用，需要外排的污水应达到排放标准；
——防止井喷、油料泄漏、污水池垮塌，避免发生污染事故；
——采取措施，减轻噪声污染；
——测试放喷、酸化作业时产生的废液、废渣、气体应妥善处理。
9.3.4 施工完成
钻井施工完成环境管理要求为：
——施工完成后，做到井场整洁、无杂物；
——剩余污水、污泥应妥善处理。
9.3.5 营地环境保护
营地环保要求是：
——设置营地时，在保证需要条件下，应利用自然的工原有的开辟地以减少对环境的影响；
——保持营地内清洁，不准乱扔废物；
——处理废弃物时应避免污染地表水和地下水。
9.3.6 其他规定
内容包括：
——在野外施工现场不准乱扔废弃物，乱倒废油、废液；
——减少施工对当地野生动物和植物的影响；
——不允许破坏动物巢穴，追杀、捕猎和有意骚扰野生动物；
——只有当野生动物威胁到人的生命安全且所有威吓方法均无效时，方可将其杀死；
——禁止从当地猎户手中购买猎获的野生动物。
9.3.7 最终报告
最终报告是对钻井施工全过程环境保护措施进行评估，应包括但不限于以下内容：
——环境保护计划完成情况；
——污染防治设施运行情况；
——固体废物处理情况；
——井场和营地清理情况；
——环境影响程度；
——存在的问题。
10 事故管理
加强伤病和环境事故来之不易，及时评估事故性质，分析事故发生的原因，提出改进措施，提高健康、安全与环境管理水平。
10.1 伤病事故
10.1.1伤病事故等级划分按SY 5855－93中的第6章或作业者规定执行。
10.1.2伤病事故发生率计算公式为：（公式引自API RP2220《改善业主和承包商的安全性》附录D，1991年9月，第2版）
发生率＝（N/HE）×200000
式中：N－受伤和（或）疾病次数，或工作日损失的天数；
HE－全体人员一年内的总工时数；
200000－相当100名全日制的人员工时基数。（每周工作40h，每年按50周计）
10.1.3伤病事故统计范围按SY 5855－93中的第7章或作业者的规定执行。
10.1.4伤病事故报告、调查和处理程序按SY 5855－93中的第8~12章或作业者的规定执行。
10.2 环境事故
10.2.1环境事故等级划分按《环境保护工作管理办法》第四章第二十九条工作业者的规定执行。
10.2.2环境事故统计范围按《环境保护工作管理办法》第四章第二十八条工作业者的规定执行。
10.2.3环境事故报告和调查处理按《环境保护工作管理办法》第四章第三十条工作业者的规定执行。