各省、自治区、直辖市工商行政管理局：
2005年元旦、春节即将来临，节日食品安全和市场管理尤为重要。为了深入贯彻党的十六大、十六届三中全会、四中全会和中央经济工作会议精神，保障节日市场繁荣稳定，确保流通领域食品安全，维护市场秩序和消费者合法权益，各级工商行政管理机关要立即行动起来，采取积极有效措施，切实加强对元旦、春节食品安全和市场的监督管理。现就有关问题通知如下：
一、提高思想认识，高度重视元旦、春节期间食品安全和市场监管工作
各级工商行政管理机关要从践行“三个代表”重要思想和树立科学发展观的高度，进一步提高做好节日市场监管工作极端重要性和紧迫性的认识，坚持执政为民，把加强节日食品安全和市场监管作为当前头等大事，摆在突出位置，增强责任意识和服务观念，提高工作的积极性和有效性，结合本地区食品安全和市场管理的实际，制定具体的工作方案，做到早预防、早安排、早行动，认真组织落实，全力以赴，抓紧抓好，确保流通领域食品安全，确保节日市场繁荣稳定。
二、突出重点，严厉打击扰乱节日市场秩序的违法违章行为。
各地工商行政管理机关要加大对涉及节日的重点商品、重点市场及重点区域的监管力度，有针对性地组织开展节日市场大检查行动，有效地防范和查处涉及食品安全和扰乱节日市场秩序的违法违章行为。
（一）突出重点食品，加大监管力度。各地要把与人民群众节日消费密切相关的食品作为监管重点，特别是要把群众反映强烈、关系人民群众生命健康和安全的粮、肉、蔬菜、饮料、糕点、水产品、酒类等节日食品和儿童食品、营养品、保健品，以及棉衣、棉被、民用煤、取暖器具等御寒生活用品作为重中之重。主要查处食品中掺杂使假、以次充好、过期霉变、有毒有害和利用工业用化学原料加工食品等严重违法行为。一旦发现涉及安全隐患的不合格食品，要及时采取有效措施，该下架的下架，该销毁的销毁，坚决依法处理，确保食品消费安全。
（二）认真抓好重点市场和重点区域的监管，组织力量强化专项检查。各级工商行政管理部门要根据当地食品市场和节日市场消费的特点，在加强对重点食品监管的同时，要切实抓好重点市场和重点区域，主要是经销重点食品的经销企业、超市、集贸市场、城市社区、城乡结合部等节日食品交易场所、消费者投诉比较集中的经销企业和商品交易场所，以及机场、车站、码头的食品经销点。对重点市场和重点区域各级工商行政管理部门要集中组织力量，及时实施专项整治和检查。
（三）强化对农村食品市场的监管，确保农民节日消费安全。重点检查在农村村镇举办的商品交易会、庙会、展销会及各类集市的上市食品和其他商品的质量，加强对小摊点、小卖店经销食品的日常监管，特别防止过期霉变、有毒有害食品坑害消费者，严厉打击以“送货下乡”、“厂家直销”等名义向农村销售假冒伪劣和不合格商品的违法行为，切实保护农村广大消费者的合法权益。
（四）加强对旅游市场的监管，严厉查处节日期间侵害消费者合法权益和扰乱节日市场秩序的行为。重点打击非法经营旅游业务、制售不合格质次价高旅游商品、利用不平等格式合同侵害旅游消费者合法权益以及发布虚假旅游广告的违法行为，依法查处商业欺诈、欺行霸市、使用不合格计量器具、非法博彩、无照经营和违法进行有奖销售等欺骗性行为，以及趁节日之机利用非法展览展销活动和出租柜台等销售假冒伪劣商品的行为，维护旅游市场秩序，保障广大人民群众节日旅游消费质量。
（五）加强对经营野生动物及其制品市场的监管，重点打击非法收购、出售国家重点保护野生动物及其制品的行为。对宾馆、饭店、酒楼等野生动物及其制品集散地及贩运窝点，以及非法收购、出售国家重点保护野生动物及其制品的驯养繁殖场点，要加大监督检查力度。
（六）加强对节日书市、音像市场、电子游艺室和网吧等经营场所的监管，会同有关部门取缔各种非法摊点，收缴各类非法出版物，清理文化垃圾，净化节日文化市场。
（七）加强对销售毒鼠强行为的监管，继续严厉打击制售毒鼠强的违法行为，防止制售毒鼠强违法行为的反弹。
（八）加大取缔无照经营工作的力度。节日期间，各级工商行政管理部门要采取有效措施，会同有关职能部门坚决依法取缔无照经营，特别是无照经营食品的违法行为。
三、加强领导，强化措施，切实抓好检查落实工作
各级工商行政管理部门要在当地党委、政府的领导下，切实加强对节日食品安全和市场监管工作的领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门分工协作共同抓，层层落实责任，采取有效措施，加强督导检查，确保逐一落到实处。同时，要加强与公安、质检、卫生等部门的相互配合，形成合力。
（一）继续深入开展食品安全专项整治工作。按照《开展食品安全专项整治工作实施方案》的要求，结合各地实际，制定开展元旦、春节食品安全和市场集中整治工作方案，广泛动员，积极行动，确保节日食品消费安全和市场稳定。
（二）加强流通环节商品质量监测工作，确保市场商品质量。要在开展商品质量监督抽查工作的基础上，总结经验，结合实际，有计划地组织对本地区的食品质量、重要御寒商品进行监测，适时发布消费警示，进行消费预警，有针对性地加强监督管理。
（三）加大执法力度，狠抓大要案件的查处。对市场检查中发现的大要案件线索，要一查到底，依法处理。要充分发挥“12315”消费者申诉举报网络的作用，及时受理消费者申诉，处理消费纠纷，查处各种经济违法违章案件，并适时组织典型案件曝光，震慑不法分子。
（四）健全工作制度，严肃工作纪律。各级工商行政管理部门要加强节日值班，保证政令畅通。要层层落实值班责任制，确保信息联网畅通，及时妥善处置本系统各种突发问题。要严格报告制度。各地在节日市场监管中遇到的重大问题，要及时报告。各省级工商行政管理局在元旦、春节假期期间要严格实行节日市场监管情况每天例行报告制度，向国家工商行政管理总局及时报送相关情况。发生重大、突发性事件必须及时迅速准确上报国家工商行政管理总局，并及时续报事态进展、处置措施等情况。
国家工商总局值班室电话：68022771；
传真电话：68020848。
国家工商行政管理总局
二00四年十二月十五日