为全面掌握我区煤炭产业发展现状，客观分析影响和制约我区煤炭产业发展的困难和问题，积极探索煤炭产业发展的新路子,加速资源优势向经济优势转变，大力实施“工业强区”战略，努力构建以煤炭产业支撑工业主导型经济格局平台。今年7月以来，我们深入辖区煤矿调研，通过听取汇报、座谈交流、情况介绍现场检查等形式，对我区煤炭产业发展情况进行了专题研究，现将有关情况整理如下：
一、煤炭产业发展现状
煤炭产业是我区工业经济快速增长的主导产业，是全区工业经济的重要支柱。目前，全区境内乡镇煤矿53家，总设计能力年产煤160万吨，2004年共生产原煤90万吨，完成销售收入18000万元，上缴税金1000万元，完成工业增加值4600万元，同比增长12%。按照区委区政府“工业强区”的总体部署，以加快煤炭矿区工业优势板块发展为思路，“十一五”末，全区煤炭年产量将突破150万吨，工业总产值达到37500亿元，实现利税2000万元，煤炭产业收入将成为我区经济发展的重要财源。
近年来，我区抢抓国家实施西部大开发的历史机遇，及时调整工作思路，加大企业改革改制力度，使全区煤炭产业发展取得了历史性的突破，其主要做法是：
(一)加大科技改造力度，提升煤炭产业开发的科技含量。
坚持科学发展观，走科学办矿之路，从源头上预防安全事故。2006年全区煤矿安全平均投入30万元以上，安装瓦斯数字化监控网络，连入省、市、区中心平台，从源头上遏制瓦斯事故，统一更换职工矿灯（下一步采用锂电矿灯），更换现有过滤式自救器为化学氧自救器。在重点煤矿中推行金属摩擦支护和单体液压支护（2006年计划完成8家），有条件的矿推行机车运输。计划在工农南桥煤矿率先推行井下声光探头地面数字化监控管理。通过这些措施，促进我区煤矿管理更加科学化、规范化。
(二)不断加大煤炭产业开发力度。加大煤炭企业改革改制力度，加快矿井技术改造步伐的同时，依托项目求发展，立足区域内煤炭资源优势，大力挖掘煤炭工业潜力，重点项目取得了新的突破。今年煤矿投资1600万元。
(三)狠抓煤矿安全生产。今年以来我区认真贯彻落实了“安全第一、预防为主”的方针和“以人为本”的安全生产理念，以实施《安全生产法》为主线，以深化煤矿安全专项整治为契机，认真贯彻落实国务院、省、市安全生产和煤矿安全生产工作会议精神，加强领导、强化责任，狠抓落实，严格执法，树立人本理念，加强职工教育培训，继续推行煤矿安全生产保证金制度。通过狠抓各项安全措施的落实和矿井的内涵改造，使我区煤矿安全生产形势稳步好转，杜绝了重大事故的发生，控制了零星伤亡事故的发生。2004年百万吨死亡率为1.78，控制在市、区下达的指标以内。
二、制约煤炭产业发展的困难和问题
(一)煤炭产品单一，深加工项目少，附加值低，能源转化率不高。对煤的净化利用还缺乏研究，例如水煤浆、煤液化、煤气化等多种成熟的技术用于工业化生产研究不够成熟。
(二)发展洁净煤生产加工，还缺乏技术创新。长期以来，煤炭燃烧因排放大量的烟尘，二氧化硫和二氧化碳等有害物质而受到严重关注。在引进推广洗煤、配煤技术，实施煤炭气化、液化等项目，实现煤炭转化增值，缺乏技术上的创新。
(三)煤炭生产还不能有效适应经济的周期性变化，有时有很大的波动。随着需求快速增长，煤炭供求形势严峻。我区煤炭在总量供给上受到了一定的挑战。
三、加快全区煤炭产业发展的思路与对策
(一)科学开发、合理利用煤炭资源，保持煤炭工业持续发展。近年来，我区煤炭工业生产力水平显著提高，安全生产状况逐步好转，结构调整稳步推进，煤炭行业走出了低谷，面貌发生了巨大变化。我们应该牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，正确处理好当前与长远、合理开发与节约利用等方面的关系，按照走新型工业化道路的要求，走出一条统筹规划、有序开发、高效利用的新路子，实现经济增长方式的根本转变和可持续发展。一是继续抓好改扩建矿井的达产达标工作。二是积极招商引资，争取做大做强煤炭产业，向新型工业化、科学化迈进。
(二)继续深化煤炭企业改革、优化结构、积极推进煤炭行业战略性重组。在“十一五”期间以至今后，培育壮大企业集团是优化煤炭工业结构的根本举措。我区应继续支持煤炭联合、兼并、壮大，并协调解决大型煤炭企业集团发展中遇到的问题，制定完善各项优惠政策，实现经济和社会协调发展前提下的资产效益最大化，促进煤炭与电力、化工、建材、铁路等产业融合来延伸产业链。
(三)加快技术进步，增加科技含量，提高煤炭企业整体素质。目前，四川能源集团的进入，使我区乡镇煤矿面临严峻挑战。但乡镇煤矿技术装备差、劳动生产率低、安全隐患多，工人劳动强度大，个别矿井采煤方法落后，回采率低于国家规定标准，资源浪费严重，因此在“十一五”期间要加快乡镇矿井的技术进步，改革落后的采煤方法，提高资源回收率，延长矿井服务年限。采用先进的巷道支护技术和灾害预防措施，提高矿井技术装备水平，增强矿井抗灾能力，建立现代企业制度，采取招商引资，资产重组等方法组建大的集团公司合理集中生产，扩大单井生产能力，提高煤炭企业整体素质。
(四)加强煤炭行业管理。全区上下，应进一步认真贯彻落实好煤炭行业的法律、法规、政策、措施，加强执法队伍建设，加大行政执法力度，尽快建立行政执法体系，坚持依法办矿，依法管矿，保证我区煤炭生产、经营秩序合法、有序、健康发展。