2008年元旦过后，在短短的半个月时间内，山西、重庆、云南和浙江等省(市)的化工和危险化学品生产企业接连发生5起较大事故。截至目前，5起事故已造成23人死亡、37人受伤，给人民群众生命财产造成了重大损失。为深刻吸取事故教训，加强安全监管，遏制化工企业和危险化学品事故上升的势头，现将事故有关情况通报如下：
一、 5起事故情况
(一)山西省太原市太原华原化工有限公司"1.1"硫化氢中毒事故
1月1日，山西省太原市太原华原化工有限公司发生硫化氢中毒事故，造成3人死亡。
太原华原化工有限公司为从事煤焦油加工的危险化学品生产企业，主要产品为工业萘、沥青等。事发前，该企业因环保原因，已长期处在半停产状态，拟进行搬迁，仅有少部分管理人员和工人在岗，负责设备维护和检修。
为拆迁做准备，1月1日，该公司的焦油加工车间组织清理燃料油中间储罐，该储罐是一个长7.1米、直径2.3米的卧式罐。16时许，在没有对作业储罐进行隔离，也没有对罐内有毒、有害气体和氧气含量进行分析的情况下，一名负责清理的工人仅佩戴过滤式防毒口罩(非隔离式防护用品)就进入燃料油中间储罐进行清罐作业，进罐后即中毒晕倒。负责监护的工人和附近另外一名工人盲目施救，没有佩戴任何安全防护用品就相继进入罐内救人，也中毒晕倒。3人救出后抢救无效死亡。事后(4日)，从与发生事故储罐相连的两个产品储罐取样分析，硫化氢含量分别高达为56ppm和30ppm。
据初步分析调查，作业人员在清理储罐时，未将燃料油中间储罐与其它储罐隔离，未按照安全作业规程进行吹扫、置换、通风，未对罐内有毒、有害气体和氧含量进行检测。使用安全防护用品错误，存在有毒、有害气体作业时应使用隔离式防护用品，造成硫化氢中毒。现场人员盲目施救，施救人员没有佩戴安全防护用品的情况下进罐救人，造成伤亡扩大。
(二)山西省太原市山西晋安科贸有限公司"1.7" 爆炸事故
1月7日，山西省太原市山西晋安科贸有限公司在拆除废旧化工原料储罐时发生爆炸事故，造成4人死亡、4人受伤。
山西晋安科贸有限公司原为晋安化工厂(原为国防工办的下属企业)的下属单位，2005年破产后改制为股份公司，主要从事化工产品等经营业务。发生事故的废旧化工原料储罐原属晋安化工厂，晋安化工厂破产后资产划归晋东国有资产管理处，为了进行房地产开发，晋东国有资产管理处委托山西晋安科贸有限公司拆除废旧化工原料储罐。发生爆炸事故的储罐为室内建造的半地下室储罐区，内有50立方米和60立方米两种储罐共24个，原用于储存甲苯、二甲苯、汽油、酒精等危险化学品。
1月7日14时许，山西晋安科贸有限公司在储罐区进行储罐拆除作业时，在未对储罐(部分储罐处于敞开状态)进行置换，未对库房地沟和地面大量残油进行清理，未对作业场所进行动火分析、办理动火作业许可证的情况下，其雇用的7名民工分两组使用气割工具，进行动火拆除作业时发生爆炸，爆炸引起库区部分房顶坍塌，6人被埋在库房里，１名工人被爆炸冲击波作用飞出库房外面。作业的7名民工中，有3人死亡、1人重伤、3人轻伤。爆炸冲击波将储罐区一外墙冲倒，将围墙外另1名工人砸死。
据初步分析调查，由于储罐区室内通风不畅，造成储罐散发的易燃易爆气体在室内积聚；山西晋安科贸有限公司无资质违章施工；在拆除废弃储罐时，未对作业场所进行动火分析、办理动火作业许可证，没有安排专人现场监护，违反操作规程，盲目动火，引起罐区厂房积聚的易燃易爆气体发生爆炸。
(三)重庆市重庆特斯拉化学原料有限公司"1.9" 中毒窒息事故
1月9日，重庆市重庆特斯拉化学原料有限公司发生中毒窒息事故，造成5人死亡、13人中毒(其中3人重伤)。
重庆特斯拉化学原料有限公司主要生产、销售软磁铁氧体及其制品。发生事故的车间为该公司铁氧体颗粒生产车间。
1月9日，该公司在铁氧体颗粒生产厂房内进行菱锰矿和稀硫酸反应的中间试验。14时许，2名工人下到循环水池边去关闭反应罐底阀时中毒窒息晕倒，落入1.6米深的循环水池。周边工人在未佩戴任何个人防护用品的情况下，相继进入循环水池施救也中毒窒息晕倒，事故共造成3名工人当场死亡，2 名工人因抢救无效死亡，11人轻伤，3人重伤。
据初步调查分析，中试试验中菱锰矿和稀硫酸反应生成的含有硫化氢的二氧化碳气体从反应罐进料口和搅拌器连接口逸出，在反应罐下部的循环水系统集聚。操作工人下到循环水池边去关闭反应罐底阀时，中毒窒息晕倒。企业安全意识差，对进行的中间试验没有进行危险有害因素辨识，对中试产生的气体组成和危害缺乏认识，没有采取必要的通风措施。工人缺乏应急救援知识，施救人员没有采取任何防护措施的情况下，盲目施救，造成伤亡扩大。
(四)云南省昆明市云天化国际化工股份有限公司三环分公司"1.13" 硫磺仓库爆炸事故
1月13日，云南省昆明市云天化国际化工股份有限公司三环分公司(危险化学品生产企业)硫磺仓库发生爆炸，造成7人死亡、7人重伤、25人轻伤。
云天化国际化工股份有限公司三环分公司的前身是云南磷肥厂，始建于1972年，现有职工1197人，主要产品硫酸(175万吨/年)、磷酸(55万吨/年)、重钙(34万吨/年)等。
1月13日2时45分，该公司储存硫磺的仓库内，昆明市东站工商服务公司(铁路运输装卸承包单位)的53名工人开始从事火车硫磺卸车作业，作业过程是从火车卸下并拆开硫磺包装袋，将硫磺分别倒入平行于铁路、与地面平齐的34个料斗中，硫磺通过料斗落在地坑中输送机皮带上，用输送机传送皮带将硫磺送入硫磺库。3时40分，作业过程中地坑硫磺粉尘突然发生爆炸，爆炸冲击波将料斗、硫磺库的轻型屋顶、皮带输送机、斗式提升机等设施毁坏，造成7人死亡、7人重伤、25人轻伤。
据初步调查分析，事故发生的重要原因，一是天气干燥，空气湿度低，硫磺粉尘容易爆炸。二是作业时正值深夜，风速低，空气流动性差，造成局部空间内(皮带运输机地坑)硫磺粉尘浓度增大，达到爆炸极限，由现场产生的点火能量引发爆炸。引发爆炸事故的能量源正在调查确认中。
(五)浙江省金华市浙江武义博阳实业有限公司"1.15" 火灾事故
1月15日，浙江省金华市浙江武义博阳实业有限公司发生火灾事故，造成4人死亡。
浙江武义博阳实业有限公司成立于1999年，现有员工87人，主要产品的能力为：二甲基硅油1500吨/年和室温硫化硅橡胶500吨/年。
1月15日5时30分许，该公司的二甲基环硅氧烷(DMC)、二甲基硅油和白油分离系统废渣池着火，引起池内废渣和油水混合物沸腾外溢，引燃池边盛装二甲基硅油和二甲基环硅氧烷的塑料桶内物料。由于废渣池地势高，着火的物料流淌蔓延至成品简易仓库，引燃储存仓库中的硅油半成品(约500吨)和成品(约200吨)，近百吨燃烧的物料流淌并包围地势较低的办公楼等建筑物。事故造成4人死亡。
据初步调查分析，事故原因是博阳实业有限公司在2007年12月7日擅自改变生产工艺，将水改为白油用于冷却清洗废渣，废渣池边真空泵不防爆，操作人员在关停真空泵时产生火花，引燃废渣池中的轻组分和白油发生火灾。事故还暴露出工厂现场管理混乱、布置不合理的问题。
二、事故暴露的主要问题
上述事故暴露出当前一些化工企业和危险化学品生产企业有章不循、违章作业，从业人员安全意识淡薄的现象仍然十分严重；安全生产责任制和安全管理制度不落实，不重视安全工作，安全管理不到位，隐患排查治理不深入、不细致等问题依然存在。主要表现在：
⒈有章不循、违章作业现象突出。山西省太原华原化工有限公司安全管理严重不到位，虽然公司制定了进入密闭空间作业的安全规定，但不执行；不能正确使用防护用品；在没有对作业储罐进行有毒、有害气体和氧含量检测分析，没有采取有效的防护措施的情况下，违章进入危险作业场所作业，导致事故发生。
⒉擅自改变生产工艺。浙江武义博阳实业有限公司为解决冷却清洗废水环保处理难的问题，没有经过科学、周密的论证，特别是没有经过安全论证，擅自将废渣冷却清除介质由水改为白油，又加之工厂布置不合理，现场管理混乱，物料乱堆乱放，危险场所用电设备不防爆，造成较大事故发生。
3.安全培训不到位，从业人员安全意识差。在上述事故中，企业管理人员和作业人员对作业场所存在的危险性认识不足，安全意识差，违章作业；发生人员遇险时，盲目施救，致使事故中人员伤亡进一步扩大。
4.对冬季化工安全生产的特点认识不够，没有采取必要的安全防护措施。一些企业没有认真分析冬季气候变化对化工生产安全的影响，对气候干燥易产生静电和粉尘容易爆炸的风险重视不够。另外，岁末年初，一些化工企业抢任务赶工期，忽视安全生产，放松安全管理。没有充分估计到临近春节从业人员的思想变化，管理松懈，思想麻痹，违章作业，造成事故多发。
三、几点要求
当前，正值隆冬季节、气候寒冷、干燥，影响化工安全生产的不利因素较多，又值岁末年初，历来是化工企业安全生产事故多发的季节。为遏制化工生产事故频发的势头，针对近期事故暴露的主要问题，提出以下要求：
⒈化工企业要进一步加强作业现场安全生产管理。有关化工企业要建立和完善并认真落实安全生产责任制和各项安全管理制度，特别是要严格执行动火、进入受限空间等特种作业安全管理规定，加强对特种作业的安全监控。在进行动火、进入受限空间等特种作业时，管理人员要在作业现场检查作业人员执行有关安全管理规定的情况。要严格作业前的安全条件确认，落实防范措施，安排专人监护，确保作业安全。
⒉严格生产工艺变更管理。生产企业变更生产工艺时，要组织工程技术人员进行周密科学的论证，特别是要认真论证生产工艺改变给安全生产带来的影响，采取针对性安全措施，防范事故发生。
⒊加强安全教育和培训，进一步提高从业人员的安全意识和操作技能。化工企业要结合本企业实际和国内外同类企业事故案例，制定培训内容和计划，认真组织企业员工和临时进厂作业人员进行安全和应急救援教育培训，增强作业人员的安全意识和安全知识，提高遇险时的自救和互救能力。进行特殊作业前，要进行专门的安全教育，务必使作业人员了解作业场所可能存在危害和危险，掌握防范事故的技能、应急措施和自救互救方法；遇险时科学施救，减少伤亡事故的发生。
⒋要切实加强废旧化工装置拆除过程的安全管理。近一个时期以来，废旧化工装置拆除过程中安全事故时有发生，要引起高度重视。一是废旧化工装置拆除前，业主要向拆除施工单位详细交待装置的实际状况，共同制定具体的拆除施工方案、安全保障措施和应急预案。拆除作业要由有相应资质和化工装置检修经验的施工单位承担，严格执行拆除施工方案。要按照化工装置检修动火作业安全规定进行管理，拆除作业前要彻底清洗置换拆除设备，彻底清理作业场所的可燃物，要对拆除设备和作业场所进行可燃、有毒有害气体分析，符合动火条件后方可进行拆除作业。拆除作业现场要安排专人监护，配备必要的消防器材，为作业人员提供符合要求的个人防护用品。
⒌化工和危险化学品生产企业要针对冬季安全生产的特点，加强安全生产管理，做好防冻、防凝、防火、防静电、防粉尘爆炸工作。当前，我国已进入隆冬季节，气候寒冷、空气干燥，对化工企业安全生产的影响很大。企业要注意做好防火、防静电、防粉尘爆炸工作，北方地区的化工企业还要特别注意做好防冻、防凝工作。寒冷天气对从业人员的岗位操作行为影响较大，容易出现不按时巡检的现象，装置异常现象不能及时发现和采取措施，易导致事故发生。因此，各地化工企业要针对冬季安全生产特点，克服麻痹思想，强化安全生产管理，确保生产安全。
6.各级安全监管部门要加强冬季化工和危险化学品生产企业安全监管工作。各级安全监管部门要针对冬季化工和危险化学品生产企业安全生产的特点，加大对重点企业安全监管的力度，督促企业认真做好防冻、防凝、防火、防静电、防粉尘爆炸工作。要认真落实全国安全生产电视电话会议和安全生产工作会议精神，按照"隐患治理年"的工作要求，及早制定本地区隐患治理工作方案，督促指导企业继续深入开展隐患排查治理工作，建立定期的隐患排查治理制度，使隐患排查治理工作制度化、规范化、经常化。春节将至，要组织对重点企业进行安全督查，督促指导企业消除事故隐患，确保春节和"两会"期间化工和危险化学品生产企业的安全生产。
二○○八年一月二十二日