国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国务院国有资产监督管理委员会 中华全国总工会
共青团中央关于学习推广“白国周班组管理法”
进一步加强煤矿班组建设的通知
安监总煤行〔2009〕212号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、国资委、总工会、团委，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
加强班组建设是煤矿安全生产的第一道防线，只有保证现场每个人的安全、每个班组的安全，才能保证煤矿企业的安全。长期以来，各地区、各部门、各煤矿企业在加强班组建设上积极探索，做了大量扎实有效的工作，有力推动了安全生产形势持续稳定好转。“白国周班组管理法”是河南省中平能化集团七星公司白国周同志在担任班长的22年工作实践中，不断探索和总结出的一套行之有效的班组管理方法，得到了中央领导同志的高度评价。为进一步加强煤矿班组建设，切实把煤矿安全生产责任和措施落实到班组，强化现场管理，有效防范煤矿事故，现就学习推广“白国周班组管理法”有关事项通知如下：
一、充分认识学习推广“白国周班组管理法”、加强煤矿班组建设的重要意义
地方各级煤炭行业管理、煤矿安全监管监察部门和工会、共青团组织，中央和地方各煤矿企业，要站在强化煤矿安全基层基础管理、提升管理水平和维护职工生命健康权益的高度，充分认识学习推广“白国周班组管理法”的重要意义，将其作为加强煤矿企业班组建设、促进煤矿安全生产的重要手段和方法，结合实际，学习推广应用。
（一）学习推广“白国周班组管理法”，加强班组建设，是煤矿安全生产领域贯彻落实中央领导同志重要指示精神的有力举措。党中央、国务院领导同志高度重视煤矿安全生产和基层基础建设，要求明确职责、落实责任，从最基础的工作抓起，完善班组建设的规章制度和标准，将安全生产措施不折不扣地落实到每个区队、班组和岗位。中央政治局委员、全国总工会主席王兆国同志指出，“白国周班组管理法”是很好的班组管理典型，工会要与有关部门一起抓好班组管理。中央政治局委员、国务院副总理张德江同志指出，煤矿安全生产，加强班组建设、发挥班组长的作用十分重要。要在煤矿系统推广“白国周班组管理法”，把煤矿安全生产落实到班组。学习推广“白国周班组管理法”，加强煤矿班组建设，是贯彻落实中央领导同志一系列重要指示精神的有力举措，也是落实“安全生产年”总体要求，深入开展安全生产“三项行动”、搞好安全生产“三项建设”的重要内容。
（二）学习推广“白国周班组管理法”，加强班组建设，是强化煤矿安全基础管理的关键环节。煤矿基层基础薄弱，是影响与制约安全生产的重要因素之一。要搞好煤矿安全工作，必须抓好煤矿班组这个最基层、最基础的单元。实现班组规范化管理、标准化建设，是强基固本、夯实煤矿安全基础，推动煤矿企业安全发展和可持续发展的关键环节。“白国周班组管理法”是一种有效实用的煤矿班组管理模式，其严抓制度落实和工程质量、隐患排查处理及时到位等做法，为实现班组规范化管理、标准化建设提供了成功的经验。
（三）学习推广“白国周班组管理法”，加强班组建设，是提升管理水平的有效方法。企业的执行力在班组中体现，企业的效益通过班组实现，企业的安全由班组来保证。“白国周班组管理法”以全面提高班组职工安全生产综合素质为保障，鼓励一专多能，注重提升班组每一位员工的业务技能和执行力、战斗力、创造力，班组工作水平不断上新台阶，成为安全、文明、优质、高效的单元。学习推广“白国周班组管理法”，提高班组员工素质，提高班组管理水平，是整体提升企业管理水平的重要组成部分，是企业面向未来、着眼长远的战略举措。
（四）学习推广“白国周班组管理法”，加强班组建设，是减少“三违”、防范事故的有效途径。煤矿生产安全事故80%是由“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）造成的。“白国周班组管理法”的特点之一就是始终坚持“安全第一”，坚守安全管理制度，坚决做到决不违章指挥，严格要求和监督班组内所有成员遵章守纪、规范操作、决不违章作业。学习推广“白国周班组管理法”是关口前移抓现场，重心下移抓班组，充分发挥班组安全生产第一道防线的作用，减少和杜绝“三违”现象，有效遏制重特大事故、减少事故总量，实现安全生产的重要保障。
（五）学习推广“白国周班组管理法”，加强班组建设，是坚持以人为本、构建和谐矿区的基本要求。“白国周班组管理法”坚持以人为本，以人性化管理和亲情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生产的整体合力。多年来，白国周班组成员像亲兄弟一样抱成团，心往一处想，劲往一处使，生活上互相关心，工作上互相帮助，长期的亲情管理使全班十几个小家庭结下了深厚的友谊，形成了一个和谐温暖的“大家庭”。该班组不仅22年不出生产安全事故，而且班组的生产任务、工程质量、成本效益等多项指标始终处于公司前列。实践证明，维护班组的和谐团结是企业和谐的基础，既能为安全生产创造条件，也能为构建和谐矿区作出贡献。
二、正确把握“白国周班组管理法”的主要内容和特点
（一）“白国周班组管理法”的主要内容。“白国周班组管理法”的主要内容可以概括为“六个三”。即“三勤”：勤动脑、勤汇报、勤沟通；“三细”：心细、安排工作细、抓工程质量细；“三到位”：布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位；“三不少”：班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少；“三必谈”：发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须谈一次心；“三提高”：提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力。
“六个三”主要体现为：“三勤”跑现场，“三细”保质量，“三到位”抓落实，“三不少”查隐患，“三必谈”聚亲情，“三提高”塑团队。操作要领为严规程、强执行、提素质、重亲情、善激励。“白国周班组管理法”既体现了“严、细、实”的工作作风，又体现了用心做事、爱心待人、恒心坚持的工作态度；既具有煤矿班组管理的特殊性，又具有企业班组管理的普遍性，是有效实用的管理方法与工作方式的有机结合。
（二）“白国周班组管理法”的主要特点。一是牢牢树立“安全第一”理念，严格执行安全管理制度，任何情况下都把安全生产放在第一位，坚决做到不安全绝不生产；二是生产过程中注重质量、盯住细节、勤于检查、抓好落实，时刻注意把隐患消灭在萌芽状态；三是刻苦学习，钻研技术，言传身教，带领工友努力成为开拓掘进的行家里手和技术能手；四是坚持以人为本，亲善求和，以人性化管理和亲情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生产的整体合力；五是20多年始终如一，持之以恒，尽职尽责，在平凡的工作中创造了煤矿班组安全管理不平凡的业绩。
三、以学习推广“白国周班组管理法”为契机，进一步加强煤矿班组建设
（一）分类指导、突出重点、整体推进。全国总工会、国家煤矿安监局印发的《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》（总工发〔2009〕15号）对建立完善班组安全生产管理体系、规范班组长管理和加强班组现场安全管理等方面都提出了明确要求。地方各级煤炭行业管理部门要全面掌握本地煤矿班组建设总体情况，围绕煤矿企业在不同时期的发展重点和特点，针对小型煤矿区队、班组建制、班组基本配置、班组管理等规章制度不健全、用工管理混乱、“三违”现象严重等问题，把班组安全生产建设作为加强安全生产基层和基础管理工作的重要内容，制定完善班组建设的具体目标和标准，因地制宜、注重引导、全面提升。各煤矿企业要把班组建设纳入企业发展的总体规划，摆上重要工作日程，建立健全班组建设的组织领导体系，明确责任部门和责任人，在企业内部形成行政主导、工会督导、职能部门协调的党政工团齐抓共管的班组建设工作格局。各小型煤矿要严格按照要求，建立区队、班组建制，落实好班组建设各项制度；要按照《工会法》的要求，建立健全工会组织，切实发挥工会在班组建设中的作用。
（二）加强协作，进一步形成狠抓班组建设的整体合力。地方各级煤炭行业管理部门要结合本辖区实际，研究制定加强班组建设的目标措施和实施办法，精心组织、狠抓落实。各级工会组织尤其是企业工会要把学习“白国周班组管理法”同开展“安康杯”竞赛、创建“工人先锋号”等活动相结合，切实维护职工的生命安全与健康。各地共青团组织尤其是企业团组织要结合“青年文明号”、“青年安全生产示范岗”等活动，在各类企业特别是煤矿企业学习推广“白国周班组管理法”，进一步加强基层班组建设。驻各地煤矿安全监察机构要把煤矿班组建设纳入安全监察的重要内容，针对辖区内可能存在的问题及时向地方人民政府提出相关意见和建议。地方各级煤矿安全监管部门要加强对煤矿班组建设的日常监督检查，推动煤矿企业强化班组基础建设。
（三）选树典型，创造氛围，扎实推进班组建设深入开展。各有关部门、各单位要充分利用各种媒体，采取多种形式，加大宣传力度，着力营造学习推广“白国周班组管理法”、强化班组建设的浓厚氛围。要大力宣传班组建设中涌现出的先进典型和成功做法，定期组织煤矿班组经验交流活动，做到地区有典型、部门有典型、企业有典型，充分发挥典型的示范带动作用。要采取自下而上推荐评比的方式，大力开展班组长推优评先活动，对优秀班组长给予表彰奖励。要不断创新班组活动载体，广泛开展以“比安全、比质量、比贡献”和“无‘三违’、无轻伤、无事故”为主要内容的班组竞赛，深入开展岗位练兵、技术比武、提合理化建议、争创学习型班组、争当知识型员工、争做安全示范岗（班组）等不同形式的竞赛活动，推进班组建设深入开展。
（四）把握关键，切实抓好班组长素质提升。要以培养提高防范事故、保证安全生产的综合能力为目标，结合班组长选聘任用、绩效考评、激励约束等工作，按照煤矿企业人才培养和发展的要求，采取集中教育培训、师傅带徒弟、班组自主培训等多种形式，坚持基本知识与实际操作技能提高并重，在加强安全业务知识和技能培训的同时，注重企业管理、政治思想、职业道德、文化建设等方面的培训，切实提高班组长乃至每一个班组成员的专业技能和综合素质，使每位员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，实现班组安全生产，为煤矿安全生产奠定坚实的基础。
附件：“白国周班组管理法”的主要内容和特点
国家安全生产监管总局
国家煤矿安全监察局
国务院国资委
中华全国总工会
共青团中央
二○○九年十月二十七日
“白国周班组管理法”的主要内容和特点
一、主要内容
白国周同志在日常的生产实践中总结出了一套行之有效的班组管理方法，其主要内容可以概括为“六个三”：即“三勤”、“三细”、“三到位”、“三不少”、“三必谈”、“三提高”。
“三勤”：勤动脑、勤汇报、勤沟通
勤动脑：对井下现场情况，勤于分析思考，总结其中的规律，寻找解决问题的办法，以便在出现安全问题时，能够迅速处理，避免事态的进一步发展；
勤汇报：对生产过程中发现的隐患和问题，及时向领导汇报，以便领导及时了解情况，迅速采取应对处置办法；
勤沟通：经常与队领导沟通，了解队里的措施要求；与上一班和下一班的班长沟通，了解施工进度和施工过程中出现的问题；与工友沟通，了解掌握工友工作和生活情况，及时化解可能对生产安全构成危险的因素。
“三细”：心细、安排工作细、抓工程质量细
心细：从召开班前会开始，针对当班出勤状况，分析各岗位人员配置，做到心中有数，尤其是一些特殊岗位，班前会上要仔细观察这些岗位人员的精神状态；
安排工作细：认真考虑什么性格的人适合干什么性质的工作，量才使用，发挥长处，提高效率，减少个人因素可能带来的隐患；
抓工程质量细：严格按照施工要求、操作规程和安全技术措施施工，严把工程质量关。
“三到位”：布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位
布置工作到位：班前布置工作必须详细、清楚，工作任务、安全措施等必须向工友交待明白，哪个地方有上一班遗留的问题，必须提请工友注意，及时解决；
检查工作到位：对自己所管的范围，不厌其烦地巡回检查，每个环节、每个设施设备都及时检查，不放过任何一个隐患点；
隐患处理到位：无论到哪个地方，发现隐患和问题，能处理的及时处理掉，当时处理不了的，就在明显处用粉笔写下隐患情况，指令有关人员处理。
“三不少”：班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少
班前检查不能少：接班前对工作环境及各个环节、设备依次认真检查，排查现场隐患，确认上一班遗留问题，指定专人整改；
班中排查不能少：坚持每班对各个工作点进行巡回排查，重点排查在岗职工精神状况、班前隐患整改情况和生产过程中的动态隐患；
班后复查不能少：当班结束后，对安排的工作进行详细复查，重点复查工程质量和隐患整改情况，发现问题及时处理，处理不了的现场交接清楚，并及时汇报。
“三必谈”：发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会
发现情绪不正常的人必谈：注重观察工友在工作中的思想情绪，发现有情绪不正常、心情急躁、精力不集中或神情恍惚等问题的工友，及时谈心交流，弄清原因，因势利导，消除急躁和消极情绪，使其保持良好心态投入工作，提高安全生产注意力；
对受到批评的人必谈：对受到批评或处罚的人，单独与其谈心，讲明原因，消除抵触情绪；
每月必须召开一次谈心会：每月至少召开一次谈心会，组织工友聚在一起，谈安全工作经验，反思存在的问题和不足，互学互帮、共同提高。
“三提高”：提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力
提高安全意识：引导职工牢固树立“安全第一”理念，通过各种方式教导工友时刻绷紧安全这根弦，时刻把安全放在心上，坚决做到不安全绝不生产；
提高岗位技能：经常和工友一起学习、研究掘进各工种的工作原理和操作技术，提高安全操作技能。经常组织工友针对生产和现场管理中出现的问题一起讨论，共同寻找解决问题的办法，着力提高班组每一名工友的综合素质；
提高团队凝聚力和战斗力：想方设法调动每一个工友的积极性，不让一名班组成员掉队，争取使大家都学会本事。针对职工中存在的一些不文明现象，要求大家做文明人、行文明事。工友偶犯错误，不乱发脾气，而是因人施教，耐心指出问题根源，大伙儿一起帮助改正。
二、主要特点
一是秉遵安全第一理念，执守安全管理制度，任何情况下都把安全生产放在第一位，坚决做到不安全绝不生产。白国周同志说安全第一，可不是嘴上说说而已，在实践中他确实就是这么做的。他上班的第一天就给自己立下了一个誓言：“我这一辈子绝不违章。”22年的工作实践中，他不仅自己没有一次违章，而且还主动帮助工友增强安全意识。有一次，他的一位工友上午在老家收完麦，下午就急匆匆地赶回了矿上，要上4点班。因为他那个月就差一个班就可以拿到保勤奖了，不然非但拿不着奖金，还要扣去总收入的20%，里外一算就相差五六百元钱。所以，他连住处都没有回就直接赶到了矿上。开班前会时，白国周同志发现他连打呵欠，精神疲倦。一问，才知道他刚从老家赶回来，当时白国周同志就决定让他马上回家休息，这个班绝不允许他上。在安全管理上，更是执行标准不走样。一次班后复查时，白国周同志发现一根锚杆打得不合格，要求返工，需要到附近的三分队去借工具，来回需要半个多小时。工友劝他，一根锚杆也坏不了多大事，喷进去后谁也看不到，就别再费事了。白国周同志说正是因为看不到，安全隐患才更可怕。不得已，工友只得借了工具重新打锚杆，直到达到要求才升井。
二是生产过程中注重质量，盯住细节，勤于检查，抓好落实，时刻注意把隐患消灭在萌芽状态。白国周同志说：“质量是企业的生命，同样也是安全的保证，质量搞不好就不可能搞好安全。”他在带领团队施工过程中，始终坚持追求最优的质量等级。22年来，他所在班组掘进、维修井下巷道近万米，工程质量全部达到了优良品，不仅保证了安全，而且提高了效益，增加了职工的收入。他和他的工友确确实实尝到了质量优良所带来的甜头。盯住细节和勤于检查是白国周同志现场管理的又一重要手段。每天开完班前会、到达井下现场后，从风门、绞车、轨道、耙斗机到掌子面，他都依次认真检查一遍，不放过任何一个细节。有一次，他发现绞车一边的滚筒处两根螺丝松动，就把问题写在一旁较为醒目的位置，要求绞车司机到位后及时与小班机电工联系，问题不处理坚决不能开动绞车。一个班结束后，他还要详细地复查，能处理的及时处理，不能处理的就做到口传口、手交手，进行严格的交接班。多年来，在白国周同志科学严谨的管理下，许多隐患都被消灭在萌芽状态，安全生产的各项规章制度得到了很好地贯彻落实。
三是刻苦学习，钻研技术，言传身教，带领工友努力成为开拓掘进的行家里手和技术能手。白国周同志非常注重自身的学习和素质的提高。他从一个仅有初中文化的农民工起步，通过自学和实践锻炼，系统地掌握了绞车、电车、耙斗机等10多个工种的工作原理和操作要领，一个人拿到了5个特殊工种的上岗证，成为知识型、安全型、技能型、创新型的新时期产业工人优秀代表，先后多次获得中平能化集团“技术状元”、“首席技工”等称号，2009年4月获得了全国“五一”劳动奖章。同时，他还带领他的班组共同学习进步，通过言传身教、签订特殊师徒合同等多种办法，帮助工友学习本领、提高技能，把许多工友培养成了技术骨干。现在白国周班组共有15名矿工，个个都是一把好手。几年来，在七星公司组织的技术比武中，该班有7人次夺得前三名。班组的开拓进尺、安全质量、成本效益等多项指标始终处于公司前列。白国周班组多次被公司评为“和谐班组”和“先进班组”。
四是坚持以人为本，亲善求和，以人性化管理和亲情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生产的整体合力。白国周同志常说：“把每个工友都当成亲兄弟，这个班就一定能搞好。”“把大家的方法凑到一块儿，就是最好的方法。”他坚持公正透明的工资分配办法，激励工友的劳动热情，坚持亲情管理，维护班组的和谐团结，在班组管理中产生了重要作用。每月大家倒休班的时候，白国周同志都要组织班里的工友们一起聚会，谈工作、聊家庭，气氛十分融洽。通过聊天，白国周同志对班里每一名职工的家庭住址、家庭成员等情况都作了详细了解，甚至连工友家人的生日他都记住。逢年过节，他要组织班里职工聚会，经常组织给工友们及其家人过生日。班里谁家有人生病，大家都主动去探望。哪个工友有怨气，白国周同志就主动找他谈心，晓之以理，动之以情。长期的交往使全班十几个小家庭形成了一个和谐温暖的“大家庭”。多年来，白国周班组的工友们像亲兄弟一样抱成团，心往一处想，劲往一处使，生活上互相关心、工作上互相帮助，不仅每月都圆满完成了生产任务，而且还结下了深厚的友谊，队里调动人员时，大伙都不愿出这个班。
五是22年始终如一，持之以恒，尽职尽责，在岗位上书写奉献，在平凡中创造不平凡的业绩。白国周同志对煤矿因了解而热爱，因热爱而执着，因执着而尽责，这是他22年来始终如一、不懈追求的动力源泉。开拓四队党支部书记石峰说：“白国周并没有因为是农民工就不把自己当主人看，而是深深地爱着自己的岗位，像爱护自己的家一样守护着矿山的安全。”做一件事并不难，难的是20多年持之以恒。白国周同志坚持“三勤”跑现场，“三细”保质量，“三到位”抓落实，“三不少”查隐患，“三必谈”聚亲情，“三提高”塑团队，持之以恒地学技术、提技能，把枯燥、单调的事情，做得有声有色，在平凡的工作中创造了煤矿班组安全管理不平凡的业绩。