国务院安委会办公室关于近期重大
道路交通事故情况的通报
安委办〔2009〕23号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
近期全国接连发生4起重大道路交通事故，共造成59人死亡，给人民群众生命财产造成重大损失。
10月28日，浙江省衢州市江山市大众公共交通有限公司一辆号牌为浙HD0916的中型普通客车，由江山市四都镇道塘自然村27名村民包租，自江山市殡仪馆回道塘村，行驶至四都镇大湖山路段时，因驾驶员操作不当，在上坡时车辆发生后溜驶出路外，坠落山崖，造成16人死亡。
10月30日，山西省太原市金佳通旅游汽车服务有限公司一辆号牌为晋A53772的大客车，由河北西柏坡驶往山西太原，行驶至阳泉国道207线917公里957米路段弯道处时，因驾驶员在雨天、弯道情况下操作不当，导致车辆翻下路外山坡，造成14人死亡。
10月30日，甘肃省成县店村镇黑旗村一辆号牌为甘K12609的重型半挂车，与对向行驶的甘肃南部运输集团有限公司一辆号牌为甘K09189的中型客车，因两车超速、占道行驶，在徽县银杏乡国道316线2451公里900米处相撞，造成10人死亡。
11月5日，河北省唐山市诚信货物运输有限公司一辆号牌为冀BE8911的货车（核载16吨，实载84.84吨），由河北迁西开往曹妃甸方向，行驶至省道262线滦县杨柳庄镇东赵庄子村长下坡路段时，因制动失效，追尾撞到一辆行驶中的号牌为冀BB4321的农用车，导致冀BE8911货车侧翻，冲入路边人群，造成19人死亡。
除以上4起事故外，今年以来全国发生的重大道路交通事故还有17起（详见附件）。经对这些事故的初步调查分析，事故暴露出以下主要问题：一是驾驶员安全意识淡薄，违法违规驾驶现象严重；二是车辆非法载人、违法超载突出；三是运输企业对驾驶员的动态监管措施落实不到位；四是部分地区道路交通安全工作还存在薄弱环节和漏洞。为做好道路交通安全生产工作，有效防范和遏制重特大道路交通事故发生，确保人民群众平安出行，现提出以下要求：
一、各地要认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）有关“三项行动”第三阶段的各项工作部署，切实加强对道路交通安全工作的组织领导。有关部门要认真履行职责，加大执法力度，督促运输企业切实落实安全生产主体责任，加强对营运驾驶员的动态监管；加大隐患排查治理力度，严厉打击非法载人、违法超载行为，消除道路交通安全隐患；加强道路交通安全宣传教育，提高交通参与者的安全意识。
二、各地要用事故教训推动道路交通安全工作。要依据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，认真组织做好事故调查处理工作。要按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，查清事故原因，分清事故责任，吸取事故教训，落实整改措施。要及时将重大道路交通事故结案报告报国家安全监管总局备案。
三、各地要加强冬季道路交通安全工作，及早对2010年元旦、春节期间相关工作进行部署。要组织有关部门对冬季道路交通安全工作作出专项部署，做好应对冬季大雾、雨雪冰冻等恶劣和极端天气的各项准备工作，及时启动应急预案。要针对年底和节日期间交通运输繁忙、客流集中等特点，加强对各部门、各单位的统一组织和协调，合理配置运输资源，安排运力；严格路面管控，加大对超载、超速、超员等违法行为的执法力度，确保道路运输安全有序。
四、各地要结合本地区道路交通安全工作实际，研究制定预防重特大道路交通事故的针对性措施，并及时将有关预防道路交通事故的主要措施及落实情况报告国务院安委会办公室。
国务院安全生产委员会办公室
二○○九年十一月十日