中共国家安全生产监督管理总局党组关于继续深入开展创建“五型机关”活动的通知
安监总党〔2010〕26号
总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心及各直属事业单位、社团组织党委（总支、支部）：
根据总局党组工作部署，2010年继续深入开展创建学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型机关（以下简称“五型机关”）活动，进一步促进继续深入开展“安全生产年”活动各项工作任务的落实，进一步推动“服务中心、建设队伍”两大任务的落实，进一步加强机关建设，转变作风，提高效率，作出表率，努力建设为民、务实、清廉的安全监管监察机关。现将有关事项通知如下：
一、把握总体要求
深入开展创建“五型机关”活动，要以党的十七大和十七届四中全会、中央纪委五次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“讲党性、重品行、作表率”为主题，以促进继续深入开展“安全生产年”活动各项任务的落实为目标，以培养政治坚定、业务精湛、敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的安全监管监察队伍为重点，着力推进学习型党组织建设，着力加强制度建设，着力推进工作作风转变，着力加强基层基础工作，着力提高工作效率效能。
创建“五型机关”活动要紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动来进行，与开展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合，与开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动有机结合，与在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动有机结合，与机关干部职工的思想和工作实际有机结合。各基层单位党组织要扎实推进创建活动的开展，从自身实际出发，围绕中心工作设计创建活动的工作方案，把广大干部职工吸引到创建“五型机关”活动中来，为实现全国安全生产形势的持续稳定好转提供思想和组织保证。
二、突出重点内容
（一）以深入学习中国特色社会主义理论体系为重点，进一步增强用科学理论指导实践、推动工作的能力。采取举办培训班、专家辅导、脱产培训、主题联学、岗位自学、集中研讨、经验交流等多种形式，组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，进一步提高理论素养；广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，引导党员干部保持高尚的道德情操和健康生活情趣；紧密结合岗位职责，加强业务知识学习，广泛学习新时期安全生产工作和现代化建设所需要的各方面知识，努力成为本领域、本行业的行家里手；认真总结实践经验，建立健全务实管用的学习制度，进一步推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化；正确处理工学矛盾，促进个人自学，在总局直属机关营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。
（二）以注重实效、强化责任为重点，进一步提高机关工作的执行力和公信力。采取召开动员会、报告会、研讨会等各种途径，引导干部职工把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，充分认识继续深入开展“安全生产年”活动的重大意义，进一步坚定信心、抓住机遇、推动工作；围绕以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，进一步完善工作方案，细化措施，强化责任约束，推进目标任务的落实；进一步强化安全生产监管监察，深化安全专项整治，加大执法力度，加强安全生产目标责任考核，保证党中央、国务院关于加强安全生产工作各项决策部署的贯彻落实；深入基层开展调查研究，转变机关工作作风，切实解决安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节，进一步增强安全生产监管监察工作实效。
（三）以建设队伍、提高素质为重点，进一步提升履职能力和服务水平。教育引导党员干部在实践锻炼中加强学习，注重在处置突发事件、参与重特大事故抢险救援等过程中锻炼党员干部，提高监管监察能力、行政执法能力、重大隐患排查治理能力、应急处置能力；教育引导党员干部争做安全发展忠诚卫士，自觉做到为党分忧、为国尽责、为民奉献；教育引导党员干部把服务始终作为机关工作的立足点和着眼点，端正服务态度，畅通服务渠道，破解服务难题，提高服务质量；积极推进党务公开、政务公开，深化行政审批制度改革，简化审批程序，进一步提高行政效能；坚持把对干部的严格要求与关心爱护更好地统一起来，进一步加强民主建设，维护干部职工的民主权利，认真听取干部职工的意见建议，形成讲团结、顾大局的和谐氛围。
（四）以完善制度、夯实基础为重点，进一步推动实现安全生产工作的法制化、规范化和科学化。采取多种形式，组织党员干部认真学习、深刻领会中央领导同志关于制度建设的重要讲话和指示精神，深入分析安全生产制度建设的现状，提出加强制度建设的对策措施；紧密结合实际，按照职责分工，对职责范围内的相关规章制度进行全面梳理，健全完善和落实安全生产各项制度；认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，建立健全保障促进科学发展、安全发展的体制机制、政策法规和规章制度，形成科学、严密、完备、有效的安全生产制度体系；进一步完善制度执行监督机制，加强对职责范围内相关制度执行情况的跟踪检查和系统评估，改进和完善制度体系，实现安全生产工作的法制化、规范化和科学化。
（五）以推进惩防体系建设为重点，进一步加强党风廉政建设。深入贯彻落实中央纪委五次全会精神，按照总局党组的总体部署，采取措施，健全制度，强化监督，认真落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉建设；深化反腐倡廉宣传教育，以学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为主要内容，组织开展系列主题教育活动，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，预防腐败现象和失职渎职行为的发生；教育引导党员干部保持和发扬艰苦奋斗、无私奉献的优良传统和作风，严格遵守财经制度和经济工作纪律，认真执行中央有关厉行节约、严格控制经费开支的规定，自觉抵制铺张浪费、奢侈享受的不良风气；进一步精简会议，切实端正会风，提高质量和效率。
三、抓好具体工作
2010年深入开展创建“五型机关”活动，要突出抓好七个方面的工作。
（一）大力推进学习型党组织建设。认真贯彻落实中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》和总局党组《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，广泛开展学习型党组织建设活动。采取组织撰写读书心得和感言、研讨交流等多种形式，深入开展读书活动。结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节日纪念日等契机，广泛开展主题学习教育活动。总局将适时组织召开直属机关学习型党组织建设经验交流会和学习心得报告会，还将组织学习心得征文评选活动。
（二）深入开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动。各级党组织要在创建“五型机关”活动中，运用多种形式，深入开展“争做安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动，进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，提高履职能力，严格廉洁自律，树立良好形象，务求在提升党员干部践行科学发展观的能力、推动安全生产工作的创新发展上，取得新成效。
（三）在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。各基层党组织要围绕迎接中国共产党成立90周年，采取专题组织生活会、重温入党誓词、在党旗下宣誓、走访慰问老党员和困难党员、参观革命圣地和历史展览等多种方式，开展主题党日活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。在创先争优活动中，先进基层党组织要努力做到“五个好”：领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好。优秀共产党员要努力做到“五带头”：带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气。各单位要结合实际，掀起创先争优活动的高潮。
（四）开展“学准则、守准则、用准则”专题教育活动。各级党组织中心组要专题学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深刻理解、全面掌握，切实贯彻落实。采取举办报告会、知识答题、主题征文、召开座谈会、提醒谈话等多种方式，组织党员干部深入学习，增强贯彻执行的积极性、主动性和自觉性。建立健全领导班子党风廉政建设责任书制度和公务员、党员廉政承诺书制度，切实加强反腐倡廉制度建设，深入推进党风廉政建设各项工作任务落到实处。
（五）广泛开展向先进典型学习活动。认真总结在创建“五型机关”、创先争优等活动中涌现出的先进集体和先进个人的模范事迹，广泛开展向先进典型学习活动，用身边人、身边事教育党员干部，使党员干部学有榜样、赶有目标，从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量，使先进典型的高尚情操成为党员干部的共同财富。2010年底，总局将继续表彰一批创建“五型机关”活动先进集体和先进个人，进一步推动创建活动。
（六）深入开展调查研究。围绕促进安全发展、建立安全生产长效机制、有效防范重特大事故发生、加快推进事业单位改革发展等课题，组织党员干部广泛开展主题调研、研讨、走访活动，深入基层、深入群众、深入企业、深入现场，倾听意见建议，发现实践中的好做法，总结好经验，解决群众反映强烈的突出问题。要切实抓好调研成果的运用，用调研成果指导政策、制度、措施的制定，使之更加科学、管用、符合实际。
（七）认真做好思想政治工作。各单位要集中开展一次作风建设专题教育活动，组织党员干部深入学习党的三代领导核心和胡锦涛总书记关于加强党性修养和品德修养等方面的有关论述，使党员干部进一步增强讲党性、重品行、作表率的自觉性和坚定性。要坚持以人为本，从思想、政治、工作和生活上关心、爱护、帮助党员和干部职工。广泛了解、深入分析广大干部职工的思想、工作、生活状况，解决实际问题。组织党员干部开展经常性的谈心交心活动，沟通思想，互相帮助，有的放矢地做好思想教育和引导，切实增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。
中共国家安全生产监督管理总局党组
二○一○年四月二十七日