中共国家安全生产监督管理总局党组关于深入推进学习型党组织建设的实施意见
安监总党〔2010〕25号
各省级煤矿安全监察机构党组，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心及各直属事业单位、社团组织党委（总支、支部）：
为贯彻落实党的十七届四中全会提出的建设马克思主义学习型政党的战略任务，深入推进安全监管监察系统学习型党组织建设，根据中共中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》要求，提出以下实施意见。
一、明确总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，大力推进学习型党组织建设，着力提高党员干部思想政治水平，着力提高学习能力和知识素养，着力提高公共服务、社会管理、维护稳定的本领，着力提高依法行政和应对复杂局面的能力，着力推动科学发展、促进安全发展，以推进学习型党组织建设的实际成效来保障和促进全国安全生产形势的持续稳定好转。
二、把握基本原则
（一）围绕中心、服务大局。建设学习型党组织要围绕国家安全监管总局党组的中心工作和安全生产工作大局，贴近实际，立足于不同阶段、不同时期的重点工作，科学谋划学习型党组织建设的主要任务、主要内容和方式方法，切实将建设学习型党组织活动融入安全监管监察和各项业务工作的各个环节，渗透到各项工作的全过程，通过建设学习型党组织，促进工作开展，并用工作的成效来检验学习型党组织建设的实际效果。
（二）注重实际、务求实效。建设学习型党组织要把党中央、国务院对安全生产工作的要求与岗位职责、干部成长需求有机结合起来，增强针对性和实效性。要在学习态度上更加注重增强自觉性，在学习内容上更加注重实际需求，在学习形式上更加注重丰富有效，在学风建设上更加注重学以致用，在学习管理上更加注重制度建设。大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立全员学习、终身学习的理念，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
（三）抓好结合、统筹兼顾。要把学习型党组织建设同促进安全生产事业发展结合起来，同推动继续深入开展“安全生产年”活动各项工作目标任务结合起来，同创建“五型机关”活动、“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动结合起来，同在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动结合起来，同推动职能转变、提高工作效率、改进工作作风结合起来，同加强和改进党的建设结合起来，统筹安排，协调推进，不断深化。
（四）学以致用、学用相长。要大力弘扬理论联系实际的学风，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的思考，着眼于实践和新的发展，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导工作。把学习与调查研究结合起来，与解决安全生产领域的深层次矛盾、事业单位改革发展和机关党的建设存在的突出问题结合起来，努力探寻解决的对策措施，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。
三、突出学习重点
（一）扎实抓好基础理论学习。组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习科学发展观和社会主义核心价值体系，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，努力掌握马克思主义立场、观点、方法，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。党员领导干部要认真研读马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想特别是科学发展观理论基本著作，夯实理论根基。
（二）着力开展应用性知识学习。着眼做好本职工作，组织党员干部努力学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署、政策措施和规章制度，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，适应履行职责的需要加强业务知识学习，积极学习与岗位职责相关的新知识、新技能，广泛学习新时期安全生产工作和现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，不断优化知识结构，努力成为本领域本行业的行家里手。
（三）努力拓展前瞻性知识学习。积极学习反映当代世界发展趋势的市场经济、国际关系、社会管理、信息技术等方面的知识，围绕我国安全生产事业发展中具有全局性、体制性、战略性、长期性、复杂性和艰巨性的问题进行深入学习思考，不断拓展视野，开阔思路，把握规律，把握发展方向，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。
（四）积极向实践和群众学习。教育引导党员干部既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习。善于运用安全生产工作和本部门本单位改革发展的生动实践对党员干部进行教育。动员和组织党员干部积极投身安全生产工作实践，加强调查研究，不断总结基层单位和群众创造的新做法新经验，把处置突发事件、参加安全检查、参与重特大事故抢险救援等重大任务的实践，作为深化学习、加深认识的重要途径。
（五）广泛阅读历史文化经典。有重点地组织党员干部阅读中外历史文化经典，阅读反映伟大领袖丰功伟绩的传记，阅读党史读物及党建知识，阅读有关励志书籍和箴言，提高思想修养，培养高尚道德情操和健康生活情趣，带头弘扬民族精神和时代精神，践行社会主义荣辱观。
四、丰富方法途径
（一）创新学习方法。坚持运用各单位在组织学习活动中已经形成的有效学习制度、学习载体和方式方法。加强和改进党组（党委）中心组学习，不断丰富学习内容、创新学习方式、规范学习管理、提高学习效果。健全完善务虚研讨制度，紧密联系安全生产工作实践，围绕全局性、战略性、前瞻性问题开展深入研讨。加强和改进专题调研，深入总结实践经验，形成改进工作的思路和举措。加强和改进主题宣讲，面对面地解答党员干部思想认识上的困惑。加强和改进个人自学，引导党员干部养成良好学习习惯。加强和改进党支部学习，尊重党员的主体地位，激发党员的学习热情，满足党员的学习需求，增强学习型党组织建设活动的吸引力和凝聚力，扩大覆盖面和参与度。
（二）探索有效途径。加强和改进专题讲座、党课教育、集中培训等学习教育方式，在进一步增强吸引力和实效性上下功夫。丰富和完善学习讲坛、读书交流、知识竞赛、演讲比赛、参观考察等广大党员干部喜闻乐见的手段。结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善工作抓手，开展主题教育活动。
（三）拓展学习阵地。充分发挥中央党校、行政学院、干部学院和国家安全监管总局党校在教育培训中的主渠道、主阵地作用，落实计划、整合资源、创新内容、改进方式，提高培训质量。积极运用中国安全生产报、中国煤炭报、国家安全监管总局政府网站、《政工之窗》信息以及国家安全监管总局党建信息管理网等宣传载体，积极探索加强数字图书馆、数字出版物等网络学习教育平台建设，实现文化信息资源共享，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。
五、健全学习制度
（一）进一步落实加强和改进党组（党委）中心组学习的相关制度。严格落实中共中央办公厅《关于进一步加强和改进党组（党委）中心学习的意见》和国家安全监管总局党组《关于进一步加强和改进党组（党委）中心组学习的实施意见》。保证集体学习每个季度不少于一次，采取有效措施，切实提高学习质量。
（二）健全和落实党员干部培训制度。围绕加强队伍建设，认真落实中央关于党员干部教育培训工作的有关制度和要求，加强日常学习、脱产学习、短期集中培训，科学安排岗前培训、业务培训、理论培训等，处级以上党员领导干部集中学习每年不少于110学时。认真研究干部成长规律和干部培养规律，增强培训的针对性和实效性。
（三）建立健全调查研究制度。坚持向实践学习，向群众学习，深入安全生产工作实践，加强调查研究。建立健全各级领导干部联系点制度，广大安全监管监察干部特别是领导干部，要经常深入基层、深入企业、深入现场，每年至少要抽出一个月时间，深入一线专门进行调查研究，发现实践中的好做法，总结各地和基层的好经验，解决群众反映强烈的突出问题。领导干部要每年撰写1至2篇调研报告。
（四）建立学习情况考核评价机制。各级党组织要制定学习计划，明确学习内容和要求，科学安排学习时间和活动，加强对学习过程的管理和检查。建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向，引导广大干部把兴趣、心思、精力放在干事创业上，真正做到学习和运用有机结合。
（五）建立健全学习成果转化制度。进一步畅通和拓宽党组织和党员干部学习教育成果的转化运用渠道，通过典型推广、集体交流、座谈研讨、网络宣传、《政工之窗》信息反映等多种形式，促进学习教育成果更充分、更及时地运用于安全生产监管监察工作决策中。
六、加强组织领导
（一）充分发挥领导干部的示范带动作用。党员领导干部特别是主要负责同志要高度重视学习型党组织建设，坚持把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，作不断学习、善于学习的表率，自觉担当领学之责，先学一步，学深一些。要以高度政治责任感，抓好分管部门单位的学习，坚持为党员干部讲党课、作报告、推荐学习书目。同时，创造条件为学习型党组织建设提供必要的经费支持，努力成为建设学习型党组织的精心组织者、积极促进者和自觉实践者。
（二）认真组织，加强协调。各单位机关党委、人事组织部门要在本单位党组（党委）的领导下，切实发挥牵头负责作用。要分类分层次地认真研究学习状况，制定工作方案，明确学习重点，积极推动，加强宣传引导，营造氛围；要加强对学习型党组织建设的具体指导，积极协调各职能部门从职责出发抓好落实；要努力为基层学习型党组织建设搞好服务，积极创造学习条件，丰富学习服务内容。各单位工会、共青团、妇女等群众组织要发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。
（三）加强督导和宣传交流。国家安全监管总局将采取多种方式对各单位党组（党委）中心组学习情况和学习型党组织建设情况进行了解和督促检查，建立中心组学习数据库和学习型党组织建设情况数据库。在《政工之窗》信息、党建信息管理网开辟“学习型党组织建设”专刊和专栏，及时总结经验，宣传先进典型，推广成功做法。各级党组（党委）要经常了解下属单位的学习情况，定期听取基层党组织学习情况的汇报，根据不同特点和情况，有针对性地加强指导，并提出加强和改进的具体要求。
中共国家安全生产监督管理总局党组
二○一○年四月二十七日