国家安全监管总局国家煤矿安监局关于实施“万名煤矿总工程师安全培训工程”的通知
安监总煤行〔2011〕40号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
为深入贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《国家人才发展纲要》）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）精神，进一步提升煤矿技术管理水平，切实加强煤矿安全技术管理，提高安全生产保障能力，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定实施“万名煤矿总工程师安全培训工程”（以下简称“总工程师培训工程”）。现将有关事项通知如下：
一、充分认识实施“总工程师培训工程”的重大意义
总工程师全面负责煤矿安全技术管理工作，在煤矿安全管理工作中具有举足轻重的作用。实施“总工程师培训工程”，是贯彻落实《国家人才发展纲要》关于实施“专业技术人才知识更新工程”和《国务院通知》关于“加强企业生产技术管理”要求的重要举措，是提高以总工程师为核心的煤矿专业技术人员的整体素质，进一步加强煤矿安全技术管理工作的迫切需要，对于促进煤矿专业技术人员的知识更新，切实提升煤矿安全技术管理水平，推动煤炭工业技术进步和安全发展，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，具有十分重要的意义。
二、总体要求及工作目标
（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，牢固树立“人才资源是第一资源”的重要思想，以贯彻落实《国务院通知》为主线，以深入学习《煤矿总工程师技术手册》（以下简称《手册》）为重点，以全面提高煤矿专业技术人员的整体素质为目标，以预防和减少各类伤亡事故为目的，通过严格培训考核，尽快改变目前煤矿专业技术人员素质不适应安全生产工作要求的状况，为实现全国煤矿安全生产状况的根本好转提供人才保障和技术支撑。
（二）工作目标。用3年时间（2011-2013年），培训煤矿总工程师（含副总工程师及小煤矿的技术负责人，下同）10万人，到2013年底，所有煤矿总工程师全部轮训一遍。通过实施“总工程师培训工程”，努力打造一支素质优良、技术过硬的煤矿专业人才队伍，使全国煤矿技术人员的整体素质明显提升，技术管理水平明显提高，安全技术管理工作明显加强，安全生产技术保障能力明显增强。
三、明确培训范围，规范组织方式
（一）培训范围。所有煤矿（包括集团公司、总公司及所属子公司、分公司、矿务局，煤矿以及从事煤炭开采的各类企业）的总工程师。
（二）组织方式。煤矿总工程师安全培训由具有二级及以上培训资质的煤矿安全培训机构组织实施。国家煤矿安监局负责中央企业总部及其下一级煤矿企业总工程师，省（自治区、直辖市）属煤矿企业总部及其下一级煤矿企业、年产1000万吨及以上规模其他煤矿企业、年产120万吨及以上规模井工煤矿总工程师的安全培训；省级负责安全生产管理人员安全资格培训考核工作的部门（以下简称培训考核部门）负责其他煤矿总工程师的安全培训。
四、严格培训考核，提高培训质量
（一）培训内容。以《手册》培训为重点，并结合各地区、各煤矿企业安全生产实际，科学、合理地确定培训内容。主要包括：《手册》解读；新出台的规程、规范和技术标准；煤矿安全生产形势分析及技术发展趋势；经验交流；典型事故案例分析等。
（二）培训时间。不少于56学时，但最长不超过80学时。
（三）考核发证。培训结束后，由培训考核部门组织考试，考核合格后颁发《煤矿总工程师安全培训结业证书》，证书式样由国家煤矿安监局统一制定。
五、加强组织领导，确保顺利实施
（一）加强组织领导。省级培训考核部门、有关煤矿安全培训机构和各煤矿企业，要高度重视“总工程师培训工程”，切实摆上重要议事日程，纳入本地区煤矿安全生产“十二五”规划，并根据本通知精神，结合本地区、本单位实际制定实施办法，加强领导、明确责任，精心组织、狠抓落实。省级培训考核部门要建立煤矿总工程师安全培训信息统计报送制度，每年年底前，向国家煤矿安监局报送培训、考核等情况。各煤矿企业要研究制定培训计划，统筹安排，保证本单位的所有总工程师都参加培训；同时，要抓好其他技术人员的安全培训工作，努力提高本企业专业技术人员的整体素质。
（二）强化培训管理。承担煤矿总工程师培训工作的安全培训机构，要按照规定的培训内容和培训时间进行教学，认真研究培训方案，精心设计培训课程，安排业务水平高、有经验的教授和专家讲课，采取典型案例分析和经验交流等灵活多样的培训方式进行培训。要广泛听取学员意见，认真总结分析，及时完善培训方案，切实提高培训的针对性和有效性。要严格教学管理，严肃查处替学、代考等现象，严防培训走过场。
（三）加强监督检查。各级培训考核部门要加强对煤矿总工程师安全培训工作的监督检查，重点检查煤矿企业参加培训的情况和安全培训机构培训内容、教学管理和培训效果等情况，对发现的问题要及时责令有关单位进行整改。地方各级煤矿安全监管部门要加强对煤矿总工程师安全培训工作的日常监督检查，督促煤矿企业积极选派总工程师参加培训，推动“总工程师培训工程”的顺利实施。
国家安全生产监督管理总局
国家煤矿安全监察局
二○一一年四月二日