国务院安委会办公室关于新疆和田地区墨玉县“10•23”重大道路交通事故情况的通报
安委办明电〔2011〕46号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
2011年10月23日21时30分，一辆号牌为新R04882的宇通客车（核载30人，实载21人），行至新疆维吾尔自治区和田地区墨玉县境内国道315线 2522公里300米处，与前方一辆同向行驶的无牌号三轮摩托车追尾相撞，造成三轮摩托车上12人死亡、2人受伤。事故原因正在调查中。
自2010年以来，新疆维吾尔自治区多次发生无牌三轮摩托车违法载人被撞事故，充分暴露出部分地区及其有关部门安全生产监管责任不落实、驾驶员违法违规行为严重、三轮摩托车违法载客、部分群众道路交通安全意识淡薄等突出问题。
依据有关规定，国务院安委会已对该起事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。为深刻吸取事故教训，举一反三，进一步做好道路交通安全生产工作，现提出以下要求：
一、加强源头管理。各地区要高度重视道路交通安全工作，特别是要进一步加强对农村交通安全工作的统一领导，把打击非客运车辆非法载客行为作为工作重点，研究制定具体措施。地方各级政府相关部门要认真履行职责，严格及时查处货车、三轮电动车、摩托车等非客运车辆载人的严重违法行为，采取有效措施，坚决遏制上述因素导致群死群伤道路交通事故多发的势头。
二、强化路面管控。各地区要针对本地区道路交通运输的实际情况和特点，狠抓县、乡道路交通安全措施的落实。要继续巩固和扩大国家安全监管总局、交通运输部、公安部三部门集中开展道路客运隐患整治专项行动的成果，加大交通秩序现场监管和巡查力度。对于农村地区道路特别是县、乡道路上的事故多发路段和通行客运车辆的三级以下山区公路，要重点监控，通过固定测速、移动测速等多种方式，确保机动车辆按规定时速行驶。对于超速、超员、违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重违法行为，要依法从严从重处罚。
三、加大宣传力度。各地区、各有关部门要结合本地区、本部门的特点，组织开展形式多样、通俗易懂的道路交通安全宣传教育活动。要深入到农村、集市等场所，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体进行道路交通安全宣传教育，向广大机动车驾驶员和乘客宣传交通法律法规以及超速、超载、超员、三轮车违法载人等违法行为的危害，提高全民自觉遵章守法的交通安全意识和自我防范意识，确保出行平安。
四、严格事故查处。各地区、各有关部门要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织事故调查工作。在查清事故原因、认定事故性质的基础上，对事故直接责任单位和人员以及负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理。各地区要认真执行事故查处挂牌督办制度，确保事故查处按期结案，及时向社会公布调查处理结果，并跟踪督促事故责任和整改措施的落实。要认真吸取事故教训，举一反三，查隐患、堵漏洞，切实做好道路交通运输安全工作。
国务院安全生产委员会办公室
二〇一一年十月二十九日