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关于印发付建华同志在八宝煤矿事故警示教育专题视频会上讲话的通知[2013]

【发布单位】国家煤矿安监局

注惰性气体等综合防灭火措施,加强采空区气体监测,发现问题及时处理。要按规定构筑防火门,及时封闭采空区并加强检查,防止漏风。防止自然发火引发事故,核心是预防为主、防止发火,各煤矿企业要研究确定矿井煤层自然发火的标志气体和发火预警临界值,发现明显自然发火预兆或预警指标超过临界值时,必须停止作业、撤出井下人员。

  三要严格执法。针对近期接连发生的重特大安全生产事故,习近平总书记做出重要批示,要求始终把人民生命安全放在首位,强调发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。这是党中央给煤矿安全监管监察系统的“尚方宝剑”,我们要以无所畏惧的勇气和决心,从严执法,铁腕打击非法违规行为。

  从八宝煤矿的事故可以看出,《七条规定》在“铁七条、刚执行、全覆盖、真落实”上还有很大差距。各级监管监察部门、煤炭行业管理部门要加大工作力度,对不符合《七条规定》的,一律责令停产停工进行整改。中央企业和其他国有重点煤矿更要认真汲取八宝煤矿事故教训,加强安全生产管理,特别是经营困难的企业要保证安全投入,严禁超能力下达生产指标或明显不合理的利润指标。越是效益下滑、越要重视安全生产,否则发生事故反是“雪上加霜”。监管监察部门要加强对中央企业和国有大矿的监管,不能因为其是就业和纳税的大户,就高看一眼、网开一面,默认其长期带病生产。凡是发现证照过期擅自组织生产、未履行审批程序擅自施工建设的,一律责令停产整顿,并函告一级公司主要领导;对于阳奉阴违、抗拒执法的,要建议国资委等主管部门追究其行政责任;造成事故的,要坚决依法处理。

  要按照中央关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署和安全监管总局党组的安排,在解决“四风”、推动作风转变上狠下功夫,着重解决执法不严格、作风不扎实两个突出问题。要采用明察暗访、突击检查等方式,真正发现问题、解决问题。

  四要加强汛期煤矿安全生产工作。目前已经进入主汛期,异常天气带来连续的大暴雨,加上全国煤矿整合技改量大面广,部分地区整合技改工作进入关键时期,煤矿水害防治形势极为严峻。2012年全国发生的5起重大水害事故,都是由于矿井水文地质资料不清、采空区情况不明、探放水措施不落实以及非法越界开采等原因造成的。我们要认真贯彻落实李克强总理的重要批示和《国务院办公厅关于切实做好汛期灾害防范应对工作的紧急通知》(国办发明电〔2013〕18号)精神,督促煤矿企业严格落实防治水主体责任,加大隐患排查力度,严禁开采防隔水煤柱,严格执行井下探放水规定,严格执行煤矿领导带班下井制度,遇到水患或出现透水征兆要立即组织撤人,严禁违章指挥、冒险蛮干。

  各煤矿企业要加强与气象、水利、防汛等部门的联系,及时了解可能危及煤矿安全生产的暴雨洪水灾害信息,雨大要立即停产撤人。要安排专人负责对本井田范围内和周边的废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙,以及可能影响矿井安全的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查,做好防范工作。

  安全无小事,人命大于天。八宝煤矿的事故再次给我们敲响了警钟。我们一定要深刻汲取事故教训,坚守安全生产这条不可逾越的红线,始终把矿工兄弟的生命安全放在首位,举一反三,全面排查隐患,坚决堵塞漏洞,切实防范重特大事故发生,促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。