公安部 交通运输部 安全监管总局关于近期接连发生群死群伤事故情况的通报
公传发〔2015〕112号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团公安厅（局）、交通运输厅（局、委）、安全生产监督管理局：
近期，全国接连发生3起群死群伤事故，暴露出许多管理问题。现将有关情况通报如下：
2月24日，新疆喀什地区巴楚县尚未通车的施工路段发生一起客车爆胎侧翻的事故，造成22人死亡、38人受伤。经查，肇事客车违规挂靠经营，擅自变更运营线路；沿途非法揽客、超员超速行驶，客运公司动态监控制度不落实；客车轮胎花纹严重磨损、不符合安全技术标准，暴露出源头管理、部门监管和企业主体责任缺失等突出问题。
3月1日，广东深圳宝安机场T3航站楼高架桥离港平台转弯处发生一起小轿车撞入路侧观光人群的道路交通事故，造成9人死亡、23人受伤，暴露出机场内部安全风险点排查治理不到位，对高架桥离港平台日常聚集大量人群的安全隐患排除不及时等问题。
3月2日，河南安阳林州农村山区公路发生一起非法演出团队雇用无证人员驾驶剧团自备“营转非”客车超速行驶导致车辆翻坠的道路交通事故，造成20人当场死亡、13人受伤，暴露出农村山区车辆、驾驶人管理和路面失管漏控等问题。
短短一周时间，全国接连发生3起群死群伤事故，暴露出安全形势的严峻性，为我们敲响了警钟。当前，正值全国“两会”开幕之际，也是春运工作的最后冲刺阶段，安全生产工作容不得半点松懈。党中央、国务院领导同志对此高度重视，李克强总理、马凯副总理和杨晶、郭声琨、王勇国务委员分别作出重要批示，要求深入排查安全隐患和薄弱环节，强化动态监管，督促客运企业认真履行主体责任，严格落实夜间山区公路限行等措施，坚决遏制重特大事故发生。各地要认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要批示指示精神，始终把人民群众生命财产安全放在首位，牢固树立底线思维，切实增强忧患意识，认真完成春运工作任务，坚决遏制重特大安全事故多发势头，全力维护安全形势稳定，为全国“两会”创造安全、和谐的社会环境。
一、严格落实企业安全主体责任。各地要迅速将近期事故情况通报辖区道路运输企业，并对重点客运企业、危险品运输企业开展一次安全检查，督促企业依法清理违规挂靠经营车辆，严格内部安全管理，切实落实安全生产主体责任。交通运输部门要会同公安、安全监管部门督促运输企业严格落实动态监控要求，车辆运行期间实行全程监控和实时管理，及时发现和纠正营运驾驶人违法行为，消除安全隐患。要督促客运企业重点加强长途客车、旅游包车的安全管理，严格落实长途客运车辆凌晨2至5时停车休息或实行接驳运输，严格落实夜间山区三级以下公路客车禁行的规定。要督促危险品运输企业严格按照规定装载运输危险品，重点加强危险货物罐车紧急切断装置的安装和使用管理，确保紧急切断装置在一般情况下特别是行驶中必须处于关闭状态。
二、深入排查整改交通安全风险隐患。各地要深入排查涉及道路、车辆、驾驶人管理等方面的安全隐患，并立即组织整改，不能及时整改的，应挂牌督办限期整改。公安机关要集中排查“营转非”大中型客车，发现车辆状况达不到技术要求的，禁止上路行驶，责令立即消除安全隐患；车辆涉嫌非法营运的，及时通报交通运输部门依法从严查处；车辆达到报废年限的，一律强制报废。对城市高架路、立交桥、机场道路、铁路道口、环城高速公路和城市快速路匝道口等重点部位，要全面排查隐患，完善标志标线，强化安全管控。交通运输部门要督促建设、施工单位切实加强施工路段管理，对尚未交工通车的新建、改建路段开展一次彻底排查，采取有效措施封闭未开通运营路段，防止社会车辆违规通行。发现有社会车辆违规驶入未开通运营路段的，在依法严肃处理违规车辆驾驶人的同时，对未履行安全管理职责的建设、施工单位有关人员也要依法追究责任，涉及营运车辆的还要倒查运输企业和车主责任。对于边通车边施工的改建、扩建项目，要严格落实临时交通安全保障措施，加强交通管理，确保通行安全和施工安全。
三、坚决把住重点道路重要关口。各地公安机关要全力以赴、狠抓落实，加强重点道路巡逻管控，加派警力强化定点检查，切实加大执法检查力度，严厉查处超速、超载、无证驾驶等严重交通违法行为。要积极向党委、政府报告，发动各个乡镇、各个村组织力量、组织劝导队，在农村出村口、人员车辆密集的乡村道路交汇路口开展劝导工作，及时发现、及时劝导、及时纠正面包车超员、三轮汽车载人等非法违法行为。公安、交通运输部门要在出站口、出城口、高速公路入口、山区公路要道口开展联合执法，重点查处客车非法营运以及擅自改变线路、夜间违规运行等行为。
四、持续强化交通安全宣传警示教育。各地要结合当前交通违法和交通事故特点编写针对性强的交通安全提示，充分利用电视、报刊、广播、微信、微博等传播媒介，充分利用动态监控平台、手机短信平台以及道路沿线的电子显示屏、可变情报板等手段，密集开展对客运班车、旅游包车、危化品运输车、农村面包车、校车等重点驾驶人的宣传教育和警示提示。要严格落实客运车辆发车前安全告知制度和提示乘客佩戴座椅安全带的要求，并在车辆行驶全程加强检查提示。农村山区客车、面包车、校车比较多的地方，要组织力量进行集中培训，加强交通安全法制宣传教育，确保全面覆盖、不留死角。要以对生命高度负责的精神，以最严肃的态度、最严厉的手段，认真查处每一起事故，严肃处理相关责任人员并及时向社会公布，切实做到警示高悬、警钟长鸣。
公安部
交通运输部
安全监管总局
2015年3月6日