关于摘要转发河北省安全生产监督管理局应急管理督导执法检查情况的通知

国家安全生产应急救援指挥中心

关于摘要转发河北省安全生产监督管理局

应急管理督导执法检查情况的通知

应指综合〔2015〕27号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：

  为深入贯彻落实《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全监管总局令第74号），河北省安全生产监督管理局组织开展了安全生产应急管理督导执法检查工作。现将河北省安全生产监督管理局督导执法检查工作情况摘要转发给你们，供参考。

国家安全生产应急救援指挥中心

2015年7月30日

 

   根据国家安全生产应急救援指挥中心年度重点工作安排，结合本省实际，河北省安全生产监督管理局组织开展了以贯彻落实《企业安全生产应急管理九条规定》为重点的应急管理督导执法检查工作，督促指导企业严格落实规定要求，认真排查治理安全生产应急管理工作隐患，确保企业“五个到位”。

   一、主要做法

（一）精心谋划，周密组织。为做好督导执法检查工作，河北省安全生产监督管理局（以下简称省局）专门制定了工作方案，从省局应急办和应急救援指挥中心选派17人，抽调各市应急管理和执法监察人员22人，邀请16名行业专家，编成11个组分片对辖区重点企业进行督导执法检查。检查前，将有关安全生产应急管理法律法规和国家安全监管总局近期颁布的规章文件汇编成册，人手一份，并组织了集中培训，统一执法检查标准和工作重点，强调了工作方法和工作纪律。

（二）加强领导，统筹协调。督导执法检查期间，省局分管领导不打招呼、不固定行程，随机参与督导执法检查，实地指导检查督导执法检查组工作。各组坚持每日汇总检查情况，疑难问题及时向领导请示汇报，检查组之间互相交流、互相学习，共同提高执法检查工作水平，平稳推进督导执法检查工作。

（三）严格检查、立行立改。检查组严格对照检查表，逐条逐项进行检查，查登记统计、查影像资料、查应知应会、查账物相符、查物资完好，不放过任何一个角落、不放过任何一个隐患，随队专家敢于较真碰硬，坚持用标准说话，对存在的问题隐患不讲情面、不留余地。检查小组和企业一起深入分析问题隐患，帮助企业制定整改措施，专家主动帮助解决技术难题，促进整改落实。

   二、检查发现的主要问题

（一）应急管理工作不深入。部分县（市、区）应急管理监督检查力量相对薄弱，抽调挪用和身兼数职的现象比较严重，工作被动、业务不熟、检查指导能力弱；有的企业负责人对《企业安全生产应急管理九条规定》、《企业安全生产责任体系“五落实五到位”》两个文件内容不熟悉，学习理解不深入。

（二）应急管理制度不完善。有的企业应急管理机构、人员不明确，工作落实缺乏系统性、连续性；有的制定规章制度时，照搬照抄法律法规文件，脱离生产经营实际，制度挂在墙上不管用；有的应急救援设备、器材检查维修保养台账缺失或登记不及时不完整，个别企业负责人不掌握应急物资储备情况。

（三）应急预案管理不严格。有的企业没有按有关规定成立预案编制小组负责编制、修订预案，而是完全委托中介机构代编代修，预案与企业生产实际结合不紧密，失去了平时牵引应急准备，战时指导应急救援的功能；个别企业负责人和安全管理机构甚至不了解本企业应急预案的基本内容；有的企业应急演练图形式、走过场，个别企业存在弄虚作假行为，用往年演练影像资料和总结评估应付检查。

（四）应急培训考核不到位。有的企业没有制定应急管理年度培训计划，员工安全培训档案没有相关应急培训内容，安全培训考核内容绝大部分是预防知识，应急处置相关内容很少，通过现场提问，发现部分作业人员对现场处置方案不清楚，不掌握应急处置措施。

（五）应急救援装备物资配备不足。有的企业没有按有关要求储备必要的应急物资和装备，应急设备器材补充更新不及时，不按规定维护保养装备器材，装备完好率低，不能满足事故灾难应急处置需要。

（六）生产现场管理不正规。有的企业存在现场管理混乱，人员职责不清、疏散通道不畅、警示标识牌不规范、设施设备老化及安装不符合安全规程等现象，应急管理隐患问题突出。

  三、采取的整改措施

（一）跟踪问效，确保整改落实到位。此次检查出的456项问题隐患，现场要求企业立即整改的269项，责令限期整改的187项。对检查出的问题隐患实行挂账销号制度，6月底前，市县两级安监部门组织了复查验收，452项问题隐患已整改到位，4项正在整改中。

（二）强化指导，规范应急管理制度。针对检查中发现企业应急管理制度不健全、登记统计不统一等现象，省局要求各市县安监部门对照国家、省应急管理规章政策要求，统一规范企业应急管理制度，组织企业有关应急管理人员进行专门培训，督促企业建立科学、规范的应急管理制度。

（三）细化标准，规范企业应急管理工作。省局对此次督导执法检查工作进行了全面总结，专门下发了通报，对问题隐患突出的企业进行点名批评。同时组织力量将《企业安全生产应急管理九条规定》内容进一步细化，分类明确各项要求和标准，指导企业贯彻落实九条规定，夯实应急管理基础，提升企业应急管理水平。