关于组织开展煤矿安全监察执法监督工作检查的通知
2015-10-08
国家安全生产监督管理总局
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【发布单位】国家安全生产监督管理总局
国家煤矿安监局办公室关于组织开展
煤矿安全监察执法监督工作检查的通知
煤安监司办〔2015〕22号
各省级煤矿安全监察局：
为加强煤矿安全监察执法监督工作，进一步推动落实《煤矿安全监察执法监督办法（试行）》，定于10月至11月组织开展煤矿安全监察执法监督工作检查，现将有关事项通知如下：
一、检查主要内容
（一）《煤矿安全监察执法监督办法（试行）》落实情况。
（二）是否明确执法监督工作的分管领导、责任部门及专（兼）职人员；设有分局的省局专职执法监督工作人员配备情况。
（三）煤矿安全监察和行政许可执法监督工作情况。
1.监察执法计划的编制和执行情况；
2.执法主体是否具有执法活动的法定权限，是否存在超越权限，违法决定、处理安全监察职权范围以外事项的情况；
3.执法人员是否正确履行法定职责，是否依法处理违法行为；
4.执法程序是否合法、闭合，查出的违法行为逾期未整改或者整改不合格的，是否依法处理；
5.执法文书使用和制作是否合法、规范。是否正确使用执法文书，项目是否按要求填写，是否存在缺项、漏项，文书中事实描述是否客观、清楚，表达是否准确、清晰，是否使用专业术语，适用的法律法规是否准确；
6.行政处罚自由裁量是否适当，是否存在畸轻畸重、显失公正的情况；
7.证据采集是否合法、充分，执法案卷附件材料是否齐全；
8.行政许可事项是否按照法定程序要求办理；
9.是否存在对控告人、申诉人、举报人打击报复等行为。
（四）省级煤矿安监局纪检组对煤矿安全监察执法的监督检查情况。
（五）事故举报核查有关情况。
二、检查方法
（一）采取听取汇报、查阅相关资料的方式进行，必要时开展现场执法监督检查。
（二）随机抽查2014年以来不同类型执法案卷，重点检查重大安全隐患、大额处罚等执法程序是否合法、闭合及重大行政处罚集体研究等情况。
（三）到煤矿企业调研了解相关情况，听取被执法检查单位的意见和建议。
（四）注意发现和挖掘执法监督工作中好的做法和典型经验。
三、组织方式
（一）各省级煤矿安监局自检自查。
（二）省级煤矿安监局对所属监察分局进行检查，或组织分局进行交叉检查。
（三）国家煤矿安监局将组织对部分省级煤矿安监局和监察分局进行抽查。
四、有关要求
请各省级煤矿安监局精心组织，严格、认真、细致地开展检查工作。检查工作完成后，要及时形成总结报告，总结好的经验和做法，分析存在的问题，提出针对性的措施和建议，并于11月30日前报国家煤矿安监局事故调查司。
联系人及电话：何贵亮，010-64464254（带传真）。
电子邮箱: hglzjk@163.com。
国家煤矿安监局办公室
2015年9月 29 日