关于学习宣传贯彻新《煤矿安全规程》的通知
2016-04-08
国家安全生产监督管理总局
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【发布单位】国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局 国家煤矿安监局
关于学习宣传贯彻新《煤矿安全规程》的通知
安监总煤装〔2016〕33号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
新《煤矿安全规程》（国家安全监管总局令第87号，以下简称《规程》）将于2016年10月1日起实施。为充分发挥《规程》作用，规范煤矿安全生产，提升煤矿安全保障水平，决定广泛开展学习宣传贯彻《规程》活动，现就有关要求通知如下：
一、充分认识宣传贯彻《规程》的重大意义
《规程》在煤炭行业具有很高的权威性，在煤矿安全生产领域居于主体规章地位，是安全生产法律法规和中央决策部署的具体体现，是安全监管监察执法的重要依据，是规范煤矿安全管理行为的重要准绳。这次《规程》的修订，系统总结了近年来发生的各类煤矿事故教训，体现了坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，体现了我国煤矿先进生产力水平和科技装备发展的最新成果，体现了煤矿安全生产坚持目标导向和问题导向。《规程》对于促进煤炭行业结构调整和转型升级，改善煤炭工业技术面貌，进一步落实安全生产主体责任，做好煤矿安全生产工作，提升安全保障能力具有重要意义。各地区、各部门和各煤矿企业要统一思想、提高认识，认真组织《规程》的宣传贯彻工作。
二、准确把握《规程》修订的重大变化
《规程》由原来的四编增加到六编，由原来的751条精简为721条，进一步提高了安全准入门槛。
（一）严格控制新建、改扩建矿井开采强度。新建大中型矿井采深（第一水平）不超过1000米，改扩建大中型矿井采深不超过1200米，新建、改扩建小型矿井采深不超过600米；同时生产的水平不得超过2个。
（二）严格矿井通风要求。新建、扩建矿井应当布置专用回风井；新建高瓦斯矿井、突出矿井、煤层容易自燃矿井及有热害的矿井，应当采用分区式通风或者对角式通风。
（三）严格新建灾害较重矿井的生产规模。新建突出矿井设计生产能力不得低于90万吨/年，与《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）要求一致。
（四）严格小型煤矿供电线路的要求。删去了“年产6万吨以下(不含6万吨)的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源”的要求，实现了大小矿一个标准，有利于推动小煤矿淘汰退出。
（五）严禁使用专用排瓦斯巷。吸取2009年山西焦煤集团屯兰煤矿专用排瓦斯巷“2•22”爆炸事故教训，专用排瓦斯巷在排放瓦斯时浓度不可控，实际会形成“瓦斯库”。删除专用排瓦斯巷规定，就是要倒逼企业落实瓦斯先抽后采要求，实现抽采达标、抽掘采平衡，有效防范和遏制煤矿重特大瓦斯事故发生。
三、精心做好《规程》宣传贯彻的各项工作
国家煤矿安监局将组织各省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安监局和有关中央企业的负责人参加《规程》专题培训;开展全国“安全生产月”《规程》专题活动；编写《规程》执行说明。
（一）各省级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、煤矿安监局要结合实际，研究制定宣传贯彻方案，认真组织实施，确保宣传贯彻工作有序推进。要创新宣传贯彻方式，整合社会资源，形成宣传贯彻合力，利用督导调研“讲”、培训阵地“教”、考试测验“促”、监察执法“推”，多措并举，增强宣传贯彻针对性和实效性，推动《规程》进矿区、进企业、进班组。
（二）各省级煤矿安全监管部门、行业管理部门、煤矿安监局及其所属煤监分局主要负责人要亲自宣讲《规程》，做到“一人一讲”。各级煤矿安全监管监察人员应首先做到应知应会，督促煤矿企业严格执行《规程》, 落实《规程》各项规定。
（三）各煤矿企业要制定《规程》宣传贯彻落实方案，严格按照《规程》对标管理，完善安全管理责任制和规章制度，落实安全管理和技术措施，认真开展“学规程、抓整改、促落实、保安全”活动。各煤矿企业（煤矿）的董事长、总经理、总工程师要带头学《规程》、懂《规程》、讲《规程》、用《规程》。各煤矿企业要利用岗前培训、继续教育、班前会等形式，加大对井下一线作业人员培训教育。
请各省级煤矿安全监管部门将本通知转发至辖区内各煤矿企业，并抓好督促落实。
国家安全监管总局 国家煤矿安监局
2016年4月6日