太原市安全生产考核指标体系[2007]

太原市人民政府关于印发太原市安全生产考核指标体系的通知

各县(市、区)人民政府，各开发区管委会，有关单位：
?
　　《太原市安全生产考核指标体系》经市政府同意重新修订，现印发给你们，请按照执行。

?    并政发〔2004〕12号文件同时废止。

二○○七年十二月二十六日

太原市安全生产考核指标体系

　　为强化各级政府、各有关部门的安全生产监管主体责任，充分调动和发挥各方面积极性，全面落实国家、省、市安全生产工作要求，现制定太原市安全生产考核指标体系如下：?

　　一、主要内容?

　　(一)全市控制指标?

　　1、总体控制指标?

　　各类安全生产事故死亡人数(包括：工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通、农业机械等项合计)?

　　2、绝对控制指标?

　　(1)工矿商贸企业事故死亡人数，包括：煤矿企业、金属与非金属矿、建筑业、危险化学品和烟花爆竹事故死亡人数；?

　　(2)道路交通事故死亡人数；?

　　(3)火灾事故死亡人数；?

　　(4)铁路交通事故死亡人数；?

　　(5)农业机械事故死亡人数。?

　　3、相对控制考核指标?

　　(1)亿元地区生产总值生产安全事故死亡率；?

　　(2)工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率；?

　　(3)道路交通万车死亡率；?

　　(4)煤矿百万吨死亡率。?

　　4、较大以上事故起数控制考核指标?

　　(1)一次死亡3-9人事故起数，其中：煤矿企业一次死亡3-9人事故起数；?

　　(2)一次死亡10人以上事故起数。?

　　(二)各县(市、区)安全生产考核指标?

　　市对各县(市、区)确定的安全生产考核指标包括控制指标和工作目标两部分。各县(市、区)安全生产控制指标体系由2项9个指标构成，控制指标考核以绝对控制指标为主，相对控制指标为辅。?

　　1、安全生产控制指标?

　　(1)绝对控制指标?

　　①各类事故死亡人数；?

　　②工矿商贸企业死亡人数，其中：杜绝一次死亡3人以上事故；?

　　③道路交通死亡人数，其中：杜绝一次死亡3人以上事故；?

　　④火灾死亡人数；?

　　⑤造成10人以上重伤(包括急性工业中毒)或者1000万元以上直接经济损失事故起数。?

　　(2)相对控制指标?

　　①亿元地区生产总值生产安全事故死亡率；?

　　②工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率。?

　　2、安全生产工作目标?

　　(1)认真贯彻落实《安全生产法》等法律法规和国家、省、市有关安全生产的工作要求，把安全生产工作纳入地方经济发展总体规划。安全生产监管坚持属地管理和分级监管相结合原则，各级政府要抓好本级所属企业安全监管，除明确由市级以上监管部门施行监管职责的范围外，对本行政区域内生产经营单位负直接监管责任，对注册企业(包括非国有控股改制等企业)负相应监管责任。同时，对驻地中央、省、市属企业安全生产工作实行综合监管，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》履行相应职责。?

　　(2)各级政府主要领导要把安全生产工作列入重要议事日程，每季度至少召开一次政府常务会议，必要时建议党委组织召开常委会议，研究解决安全生产工作中存在的重大问题，制定完成安全生产任务的措施，形成会议纪要，严格落实会议确定事项。?

　　(3)健全各级安全生产责任制。严格实行政府行政首长和企业法定代表人负责制，逐级签订《安全生产目标责任书》，建立激励约束机制，实行安全生产问责制度，严格考核奖惩。

　　(4)建立完善安全生产行政执法责任制。根据全省安全生产“十一五”规划确定的“构建全省安全生产监管执法网络系统”项目安排，完善本地网络执法平台及相关配套设施建设。建立健全各级安全生产监管体系，按要求配齐配好分管安全生产工作的领导，保证县、乡安全生产监管机构和独立安全生产监督执法机构编制、经费、人员和装备到位。县级安全生产专职执法队伍和乡镇(街办)安全生产监督机构接受县级安监机构委托开展安全生产执法工作；村(社区)明确专门人员负责安全生产工作，县级财政给予一定补助。积极组织参与执法培训活动，提高安监人员执法水平。?

　　(5)落实上级安排组织的安全检查工作任务。全年至少组织4次综合性安全大检查。开展重大安全事故隐患排查整治和重大危险源申报辨识和备案工作。市政府督办的重大隐患，要成立由主要领导任组长的市政府督办重大隐患治理小组，按期整改完毕。?

　　(6)加强应急救援基础工作。健全安全生产信息工作体系，组建安全生产信息调度中心。不断完善本行政区域安全生产事故应急救援预案和应急救援体系、组织机构及救援队伍，督促编制企事业单位应急预案；存在重大危险源的单位要建立专项应急救援预案和监控措施，积极组织综合性应急救援演练，提高应急处置能力。?

　　(7)做好矿山、危险化学品、建筑、道路交通、消防火灾、民爆物品等重点领域和行业安全生产专项整治工作。坚决关闭取缔非法和不具备基本安全生产条件的小矿小厂和经营网点；打击无施工许可证、无资质、无安全生产许可证、不按规定备案登记等非法行为。?

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　　(8)加大安全生产公共设施、检查装备、宣传教育和安全奖励等资金投入。每年在财政预算中安排一定比例的财政专项资金用于安全生产工作，加大对企业安全生产投入的监管力度。

　　督促矿山、危险化学品等企业落实安全费用提取、安全风险抵押等政策措施，按规定配备安监机构和足够的专职安监人员。严格执行建设项目安全设施“三同时”规定和要求。积极开展各行业安全质量标准化达标工作，完成上级下达的任务目标。?

　　(9)组织好“安全生产月”等安全宣传教育活动。深入开展“平安创建”活动，推广普及安全文化，营造人人关注安全、关爱生命的浓厚氛围。推行企业全员安全生产教育培训工作。加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及其他从业人员，特别是农民工安全培训和持证上岗的监督检查工作。

　　(10)依法做好安全生产事故报告、抢险和调查处理结案等工作。发生安全生产事故后要积极组织抢救，并按照国家规定程序和时限，及时报告市政府安全生产监督管理等有关部门，不得隐瞒不报、谎报、延报，并依照“四不放过”原则认真调查处理，依法追究事故责任，落实事故处理决定。?

　　(11)及时掌握安全生产动态。按要求上报安全生产有关资料，参加上级组织的安全生产工作会议，抓好会议精神贯彻落实，完成上级安排的安全生产工作任务。?

　　(三)市直有关部门、开发区管委会考核指标?

　　市直有关部门、开发区管委会考核指标由市政府安全生产委员会办公室根据部门行业特点和市政府安全生产目标责任书内容分别制定。?

　　二、安全生产指标考核?

　　(一)考核单位分类：?

　　第一类：事关区域性、全局性或监管范围内重大危险源和伤亡人数占全市比重大的区域或部门；?

　　第二类：监管范围内不易发生伤亡事故的区域或部门；?

　　第三类：一般监管部门；?

　　第四类：负有协调配合任务，抢险救援和有安全生产监管责任的其他单位。?

　　根据上述原则，由市政府安全生产委员会决定具体分类。?

　　(二)考核办法?

　　考核坚持公开、公平、公正原则，实行平时检查、半年小结和年终评价的量化考核。?

　　1、平时检查：年初，市政府与第一、二、三类单位签订安全生产目标责任书，明确第四类单位安全责任。市安委办对各单位安全生产考核指标完成情况实行跟踪检查和监督考核，每季度通报一次主要指标完成情况。?

　　2、半年小结：由市安委办组织对签订安全生产责任书单位进行工作督导。被督导单位对上半年安全生产考核指标完成情况进行自查和小结，并向市安委办报送书面总结材料；市安委办根据平时检查情况和各单位自查情况，对照各单位考核指标完成情况提出初步考核意见，报市政府分管领导审定后予以通报。?

　　3、年终评价：由市安委办组织考核，对本年度各有关单位完成安全生产工作情况进行总评价。各责任单位要对年度安全生产考核指标完成情况进行全面自查和总结，并向市安委办报送书面总结材料。市安委办根据平时检查、上半年小结和全年总考核情况进行综合评审，提出初步考核意见，提交市安委会确定考核结果。?

　　(三)考核评比?

　　考核实行百分制，控制指标为60分，工作目标为40分。评定结果分为：优秀单位、先进单位、完成单位和未完成单位。突破杜绝项目或考核得分在完成单位分数线以下的为未完成单位。?第四类单位评比与在安全监管监察、安全生产专项整治、安全生产科技进步、安全生产创新、安全生产培训等方面做出显著成绩单位评比一并进行，经市安委办综合评定后，报市安委会审定。?

　　三、奖励制度?

　　市政府对完成年度安全生产考核指标的单位及其有关人员和在安全生产工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。?

　　(一)被评为年度安全生产考核优秀单位的：第一类单位奖励15万元，其中奖励主要领导2万元；第二类单位奖励8万元，其中奖励主要领导1.5万元；第三类单位奖励5万元，其中奖励主要领导1万元。?

　　(二)被评为年度安全生产考核先进单位的：第一类单位奖励10万元，其中奖励主要领导1万元；第二类单位奖励5万元，其中奖励主要领导8000元；第三类单位奖励2万元，其中奖励主要领导5000元。?

　　(三)被评为年度安全生产考核完成单位的，奖励1万元，其中奖励主要领导2000元。?

　　(四)被评为先进单位的第四类单位和在安全监管监察、安全生产专项整治、安全生产科技进步、安全生产创新、安全生产培训等方面做出显著成绩的先进单位，奖励2-5万元，其中奖励主要领导5000元。?

　　(五)对其他有关人员的奖励办法由市安委会根据每年安全生产目标考核结果制定，并作为政府奖励有关人员的依据。?

　　被评为本年度全市安全生产先进个人的，颁发奖状和奖品。?连续三年(含本年度)未发生一次死亡3人以上安全生产事故的县(市、区)政府，在上述奖励基础上再奖励3万元，用于奖励有关领导和安监部门负责人。?以上资金纳入市年度财政预算。?

　　未完成年度安全生产考核指标的，予以通报批评，实行一票否决，取消主要负责人和分管负责人“评先”资格。?

　　各县(市、区)人民政府、开发区管委会和有关单位可参照本考核奖励办法，加大安全生产考核奖惩力度。