关于印发《2008年全省建设项目安全设施“三同时”专项整治方案》的通知
各市(州)安全监管局，长白山管委会安全监管局：
现将《2008年全省建设项目安全设施“三同时”专项整治方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
各地要根据全省整治方案的要求，结合本地实际，制定本地区建设项目安全设施“三同时”整治方案，并于3月15日前上报到整治工作领导小组办公室。同时要在第二、第三阶段结束五日内，上报调查摸底台帐和补办情况。(电子信箱：spb@jl.gov.cn)。
二○○八年三月三日
2008年全省建设项目安全设施“三同时”专项整治方案
当前我省国民经济已进入快速发展时期，各类建设项目逐年增多，基本建设投资逐年加大，已建成的工业项目陆续投入生产，安全生产监管工作面临新的挑战。为了进一步贯彻落实党的十七大和全国安全生产工作会议精神，实现安全发展，提高安全生产准入门槛，加强源头治理，减少事故隐患，决定2008年在全省开展建设项目安全设施“三同时”专项整治工作。
一、指导思想
认真贯彻落实国家和省关于安全生产一系列指示精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以《安全生产法》、《矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家总局8号令)、《非煤矿山建设项目安全设施设计审查和竣工验收办法》(原国家局18号令)等法律法规和规章为依据，整治和规范建设项目安全设施“三同时”秩序，消除事故隐患，实现我省安全生产形势进一步稳定好转。
二、整治目标
通过建设项目安全设施“三同时”专项整治，使高危行业建设项目履行“三同时”审查程序达到100%，非高危行业建设项目安全设施“三同时”工作得到扎实推进。
三、整治任务
(一)严厉打击未履行安全设施“三同时”的违规非法建设项目；
(二)彻底解决高危行业建设项目不履行“三同时”审查程序，擅自开工建设、后补办审查、审批的“先上车、后买票”现象；
(三)依法行政，严格执法，解决建设项目“三同时”监管处罚失之宽软的问题；
(四)加强监督检查，解决非高危企业建设项目“三同时”自我约束乏力的问题；
(五)加强基础工作，解决建设项目底数不清，管理不规范的问题；
(六)进一步明确安全评价程序，提高评价报告质量。
四、整治步骤
整治工作从3月开始，到10月底结束。分为三个阶段：
(一)宣传发动阶段。从现在开始到3月末，主要学习《安全生产法》、《矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》、《非煤矿山建设项目安全设施设计审查和竣工验收办法》等法律法规和规章，采取多种形式，大力宣传整治工作的意义、目的、重点、基本要求和相关规定，形成强大的舆论氛围。特别是要宣传到每一户非煤矿山企业和危险物品生产、储存企业以及其他重点项目建设单位。
(二)检查摸底阶段。从4月开始至6月末，各级安全监管部门按照职责，逐个企业进行检查，对《安全生产法》实施以后建设的项目进行彻底检查，无论是否履行建设项目“三同时”审查程序，都要建立台帐，对已经建成投产没有履行“三同时”审查程序的项目，要下达整改通知，限期进行补办相关许可；对正在建设没有履行“三同时”审查程序的项目，依法停止建设，限期补办相关许可。
(三)整治规范阶段。从7月开始至10月末，在第二阶段基础上，按照有关法律法规和规章的要求，进一步完善管理办法，规范“三同时”工作程序。从严补办相关许可，对于在限期内没有补办相关许可的，依法予以停产停业整顿，并从严给予经济处罚。
五、整治措施
(一)统一思想，提高认识。
各地要把思想统一到十七大和全省安全生产工作会议精神上来，落实科学发展观，坚持安全发展的原则，提高安全生产准入门槛，加强源头治理。进一步提高认识，要把建设项目安全设施“三同时”整治工作作为“隐患治理年”、“基层基础建设年”的重点工作，并与其他专项整治和安全生产行政许可证工作结合起来，实现本质安全。
(二)调查摸底，建立台帐。
各地要按照第二阶段的部署，对高危企业要逐户逐个建设项目进行检查，并建立建设项目台帐，特别要对没有履行“三同时”审查程序的项目要详细登记在案，并按照第三阶段的要求为每个补办“三同时”审查程序的企业建立档案。同时，还要对非高危企业重点建设项目履行“三同时”情况建立台帐，督促企业落实有关法律法规。
(三)依法行政，严格执法。
严格依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和规章，对于没有履行“三同时”审查程序的建设项目，必须严格按照“三同时”审查程序，限期进行补办相关行政许可，不能减少环节，不能降低标准，不能以罚带补。要严格执法，依法行政，严肃查处违规建设项目。对未履行“三同时”程序，发生安全事故的企业，从严追究企业主要负责人的责任，并从重予以经济处罚。
(四)加强宣传，搞好服务。
要运用广播、电视、报刊、网络、简报等各种宣传手段，大造声势，为整治创造良好的舆论环境。充分发挥新闻舆论监督作用，对严重违规建设项目，对逾期不整改的项目，对干扰、阻挠、抗拒依法行政的单位和个人，要坚决予以曝光。同时，在整治工作中从建设服务型政府出发，加强指导服务，把服务寓于整治过程中，使企业从思想上认识到整治工作的重要性，主动依法办理建设项目安全设施“三同时”相关许可。另外，安全设施“三同时”审查权力下放的地区，要加强对县(市、区)安全监管部门指导服务，提高其依法行政能力和水平。
(五)加强沟通，协调配合。
各地要加强与发改委、经委、国土资源等部门的沟通联系，建立联席会议制度取得他们的支持和配合，及时获取建设项目的立项、可研论证等相关信息，建立项目资源共享制度。同时，加强全省安全监管系统上下联系，及时掌握整治工作信息，确保整治工作顺利进行，并取得成效。
(六)加强领导，明确责任。
为了加强对专项整治工作的领导，省局成立由省安全监管局局长任组长，有关处长参加的整治工作领导小组。领导小组下设办公室，负责组织、安排、协调、调度整治工作情况，研究掌握相关法律法规，为各地整治工作遇到的具体政策问题，提供法律服务，确保依法行政。各地也要成立整治工作领导小组，指定专门处(科)具体负责，制定具体实施方案，周密部署，精心组织，及时研究解决整治工作中的问题，确保整治工作取得成效。
六、省安全监管局建设项目安全设施“三同时” 整治工作领导小组及办公室组成人员
组 长：金 华 省安全监管局局长
副组长：符庆珠 省安全监管局副巡视员
成 员：赵立军 省安全监管局规划处处长
石春平 省安全监管局危化处处长
卜庆安 省安全监管局一处处长
王工一 省安全监管局二处处长
刘汉杰 省安全监管局审批办主任
整治领导小组办公室设在省安全监管局行政审批办公室。