市政府关于印发无锡市企业安全生产主体责任落实年实施方案的通知
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《无锡市企业安全生产主体责任落实年实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年三月七日
无锡市企业安全生产主体责任落实年实施方案
为认真贯彻《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》（市长令第107号），扎实开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，进一步提高企业安全管理水平，强化基础管理，有效遏制各类事故发生，促进企业安全发展，确保全市安全生产形势稳定好转，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以企业安全生产法制教育为先导，以深入开展工业企业ABC分类监管为载体，以深入开展企业隐患排查整治为手段，促进企业全面履行安全生产主体责任，努力实现安全管理程序化、技术装备现代化，岗位作业规范化、生产环境优良化；切实加强全员培训，着力提高职工队伍的整体安全素质，强化安全生产基础管理，努力实现促进企业安全发展，为全市经济社会又好又快发展提供良好的安全环境。
二、目标任务
（一）深入学习《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》，企业主要负责人及分管领导的参训率达到100%；企业从业人员对 “企业安全生产主体责任”的知晓率达到95%以上。
（二）扎实推进工业企业安全生产ABC分类监管工作，优化工业企业ABC分类结构。在坚持标准的基础上，年内A类、B类企业有明显增长，C类企业明显减少。
（三）客货运专业运输单位建立健全各项安全管理制度，加强对重点驾驶人的监管，每月对机动车驾驶人进行安全教育达100%，对机动车的检查达100%。
（四）非煤矿山安全生产标准化达标率100%；危险化学品企业许可证到期换证率达到100%；烟花爆竹批发零售经营单位贯标率达到100%。
（五）工矿企业杜绝一次死亡3人以上的火灾事故；消控中心、电焊、气焊等重点工种人员持证上岗率达100%；员工消防安全培训率达100%；灭火和应急疏散预案制定和演练率达100%。
（六）进一步促进建筑施工企业安全生产文明工地的创建活动，文明工地达标率95%；加大对重大危险源的预警监测手段，交通运输企业的危险品运输车（船）、客船（游览船）GPS卫星跟踪定位仪安装率达到100%。
（七）积极开展特种设备安全标准化管理，在重点监控单位贯标率达到100%。
（八）企业安全生产隐患排查治理工作规范化，各类事故隐患整改监控率达到100%。
三、组织领导
成立以市政府分管领导为组长，市政府分管副秘书长、安监局长为副组长，市公安、安监、建设、质监、总工会、国资委、经贸委、交通、工商、房管、教育、卫生、旅游、劳动和社会保障、文化、火车站等部门和单位分管领导为成员的“无锡市企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组，办公室设在市安全生产监督管理局，具体负责“无锡市企业安全生产主体责任落实年”的组织协调和检查指导工作。
四、方法步骤
第一阶段：宣传培训阶段（3月底前）。一是各地、各有关主管部门成立“企业安全生产主体责任落实年”活动领导小组，结合实际，制定方案，明确工作机构，开展宣传发动和教育培训，完成宣传贯彻工作。二是各地、各有关部门要分别组织举办各种形式的《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》学习培训班。市安监局做好宣传师资、直管企业负责人的培训；各地区全面开展辖区内企业负责人、安全生产管理人员的培训工作。企业主要负责人及有关人员的参训率、知晓率达到目标要求。三是要组织上门送法服务。在企业负责人知悉《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》的基础上，指导企业负责人签订“落实企业安全生产主体责任的承诺书”，进一步明确法定职责和义务，督促企业切实加强对从业人员的安全培训教育。通过分层次、全覆盖的宣传教育和学习培训，使全体企业法定代表人和分管领导掌握安全生产的法定职责，广大职工熟悉《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》的主要内容和要求，掌握各自岗位安全生产责任及安全操作规程，促进企业安全生产主体责任的有效落实。
第二阶段：排查整改阶段（4月份－9月份）。一是组织各类企业开展自查自纠。督促企业对照《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》，进一步健全安全生产责任制和各项安全操作规程、规章制度，落实各项防范措施。对照《工业企业ABC分类监管的实施细则》和相关标准，全面开展隐患排查整治，确保生产作业场所及各类设备设施达到国家规定的安全标准。二是坚持典型引路。各地、各部门都要树立一批落实安全生产主体责任的示范企业，要及时总结经验，不断推广有针对性、可操作性和实效性的做法和经验，全市将适时召开推进会和经验交流会，促进企业改善安全生产环境提升管理水平。三是加大督查力度。各地、各有关主管部门要结合事故隐患排查和专项整治，以危险性较大企业和C类企业为重点，对落实《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》的情况组织检查和督查，对检查、督查中发现未履行安全生产主体责任或履行责任不到位的，要督促其立即整改，做到检查一家，完善一家，提高一家。
第三阶段：评比验收阶段（10月份－12月份）。10月20日前，各市（县）、区要对本行政区域开展“企业安全生产主体责任落实年”工作情况进行检查验收并形成书面总结材料，报市“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组办公室（市安全生产监督管理局）备案。11月5日前，市“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组对各地、各有关部门贯彻落实情况进行考评，对活动中涌现的优秀组织单位、示范典型企业和先进个人进行表彰。
五、工作要求
（一）强化领导，落实责任。各地“企业安全生产主体责任落实年”活动由各市（县）、区人民政府安委会统一领导，各有关部门密切配合。要结合本地区、本领域的实际，制订切实可行的工作方案，明确分工，落实责任。各地要采取措施将本地区的安排部署，落实到重点行业领域每个生产经营单位和其他相关单位，无一遗漏。
（二）突出重点，强化督导。“企业安全生产主体责任落实年”活动要突出高危行业等重点行业和领域的重点企业。各级人民政府及其他安全监管等有关部门要对重点行业加强督促、检查和指导。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全生产“一岗双责”、安全生产风险保证金和“一票否决”等制度，强化安全生产动态考核机制和责任追究制度。
（三）立足当前，着眼长远。各地要把落实以“企业安全生产主体责任落实年”活动与全国“安全生产年”活动相结合，与全面推进工业企业ABC分类监察制度相结合，与安全生产重点领域专项整治和隐患排查整治工作相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，加强安全生产制度建设，建立安全生产的长效机制。
（四）大力宣传，群众监督。要充分发挥广播、电视、报纸等各种媒体作用，广泛宣传这次“企业安全生产主体责任落实年”的重要性、必要性，加大舆论监督和群众监督力度，对贯彻落实走过场的单位要予以曝光。各地、各部门对举报的违法行为要认真进行核查，督促落实整改，并对举报有功人员进行奖励。要大力宣传“企业安全生产主体责任落实年”和安全生产工作中的先进典型与经验，促进我市安全生产工作再上一个新台阶。