三亚市人民政府关于印发《三亚市临时建设管理办法》的通知
各镇人民政府,各区管委会,市政府直属各单位：
《三亚市临时建设管理办法》已经六届市政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
三亚市人民政府
2012年9月29日
第一条 为了加强我市临时建设管理，确保《中华人民共和国城乡规划法》的正确实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《海南省城乡规划条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称临时建设，是指单位或个人因生产、生活的需要而临时搭建、临时使用并限期拆除的结构简易的建筑物、构筑物及其他设施。
第三条 在我市城市、镇及特定地区规划区内临时建设的规划管理，适用本办法。
第四条 市综合行政执法部门负责临时建设的具体审批、管理和监督工作。
第五条 在我市城市、镇及特定地区规划区内，单位或者个人在已取得建设用地使用权的土地上进行临时建设的，应当向市综合行政执法部门提出申请，经市综合行政执法部门审查批准，取得《临时建设工程规划许可证》后，方可按照批准的要求进行建设。
单位或者个人在申请临时建设时，应按建筑面积50元/平方米的标准，向市综合行政执法部门缴交自行拆除保证金；临时建筑期限届满后，使用人自行拆除，恢复原状的，市综合行政执法部门应在接到申请之日起五个工作日将保证金连同利息退还给使用人。
第六条 市综合行政执法部门在受理当事人临时建设申请后，应书面征求市规划行政主管部门的意见，市规划主管部门应在接到征求意见函之日起五个工作日内答复，逾期不答复视为无意见；对在两年内影响我市建设规划或者控制性详细规划的临时建设，市规划行政主管部门应在答复时一并提供相关的证据材料。
市综合行政执法部门作出临建许可后，应抄送给临建所在地的区管委会、镇人民政府。
第七条 临时建设工程应当符合以下规定：
（一）临时建筑高度不得超过10米；
（二）临时建筑的单体面积不得超出1500平方米；
（三）临时建筑不得采用现浇钢筋混凝土等永久性结构形式。
第八条 有下列情形之一的，不得审批临时建设：
（一）压占道路红线、河道蓝线或者机场、铁路、公路建设控制范围内土地的;
（二）占用绿地、广场、公共停车场(库)、文物保护范围或者其他公共活动场地的;
（三）占用高压走廊、压占地下管线或者在两年内影响到管线敷设的;
（四）影响交通安全、市容市貌和公共安全的；
（五）占用耕地和基本农田的；
（六）地质灾害危险区内的。
第九条 任何单位和个人在领取《临时建设工程规划许可证》后３个月内，未进行建设或使用土地的，其规划许可证自行失效。
第十条 临时建设使用期限不得超过两年。确需延期使用的，必须在使用期满30日前，向市综合行政执法部门申请办理延期使用手续，经市综合行政执法部门批准可以延期1次，最长期限不得超过1年。
第十一条 住宅小区内需增建临时建筑的，市综合行政执法部门应在许可前征求利害关系人的意见或组织听证，否则不得审批。
第十二条 在城市道路两侧的临时围墙的建设，应当符合城市景观和道路交通管理的要求。项目主体工程竣工验收前，临时施工围墙必须无条件拆除。
第十三条 临时建设由市综合行政执法部门进行规划验收。验收合格的，由市综合行政执法部门核发临时建设规划验收合格文件。
第十四条 市综合行政执法部门核发《临时建设工程规划许可证》时，应当对临时建设的用途、位置、建筑面积、结构形式、高度、色彩、使用期限等作出规定。
建设单位或个人必须严格按照《临时建设工程规划许可证》的内容和要求进行施工建设，确保施工安全和施工质量，任何单位或个人不得擅自改变；确需变更的，应当报市综合行政执法部门批准；
任何单位或个人不得擅自改变《临时建设工程规划许可证》的用途，不得以其作为房地产确权的依据。
第十五条 临时建设应在建设期间在显著位置悬挂标志牌。
标志牌应包含以下内容：建设单位及其法定代表人，临时建设工程规划许可文件的名称和编号，用地面积和建筑面积，使用性质和使用期限。
标志牌由市综合行政执法部门监制，并在规划验收前悬挂。任何单位或个人不得毁坏或擅自改变标志牌的内容。
第十六条 利用合法的临时建筑从事工商业经营活动的，单位或个人向工商行政管理部门申请营业执照时，应提供临时建筑规划验收合格文件和消防验收合格文件。
第十七条 临时建设使用期限未届满，因我市城市、镇及特定地区规划的实施或重点工程建设需要拆除的，应依法予以补偿。临时建设使用期满后使用人应自行拆除，逾期不拆除的，市综合行政执法部门应强制拆除，使用人之前缴交的保证金不予退回。
市综合行政执法局要加强临时建设保证金的监督管理，任何单位或个人不得挪用、截留、侵占临时建设的保证金；
第十八条 市综合行政执法部门要每年牵头开展一次临时建设的专项清理整顿工作，对逾期不自行拆除的临时建设要坚决予以拆除，属地政府应予以配合。
第十九条 单位或者个人有下列情形之一的，由市综合行政执法部门责令其限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：
（一）未取得《临时建设工程规划许可证》进行临时建设的；
（二）未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
第二十条 对违反本办法第五条第一款之规定，临时建设审批没有征求市规划部门意见的，按照《三亚市行政过错责任追究暂行办法》的相关规定，对具体办案人员、分管领导和单位主要负责人给以相应的行政处分；
对违反本办法第七条或第八条之规定审批临时建设的，按照《公务员处分条例》的相关规定，对具体办案人员、分管领导和单位主要负责人予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
违反本办法第十八条之规定，对超期限使用的临时建筑拆除不力，情节严重的，按照《公务员处分条例》的相关规定，对具体办案人员、分管领导和单位主要负责人予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任
第二十一条 用于紧急抢险救灾的临时建筑物、构筑物不适用本规定。
第二十二条 本办法的具体应问题由市人民政府负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。