杨凌示范区危险化学品事故应急救援预案

    为了加强对危险化学品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》，制定本应急救援预案。

　　一、应急救援预案的指导思想和原则

　　应急救援预案的指导思想：以 "三个代表"重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处。一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护示范区安全和稳定。

　　危险化学品事故应急救援原则：快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。

　　二、示范区危险化学品基本情况

　　示范区危险化学品涉及储存、经营、使用、废弃处理等多个环节；涉及工厂、商场、娱乐场所、餐馆、学校、科研单位、家庭等多个方面。

　　截至目前，示范区共有危险化学品从业单位59家，其中：储存使用单位22家；经营单位37家（其中加油站6家，油漆20家，农药8家，化学试剂2家，液化气站1家）；燃气管道70多公里（其中省常输管道7公里，高压管线2.5公里），调压站1座，调压箱156个，液化气卧式储罐3个。

　　三、事故类别及处置措施

　　危险化学品事故主要有泄漏、火灾（爆炸）两大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。主要原因又分为人为操作失误和设备缺陷。

　　针对事故不同类型，采取不同的处置措施。其中主要措施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。

　　四、事故现场区域划分

　　危险化学品事故根据危害范围分为3个区域：

　　（一）事故中心区域。中心区即距事故现场0～500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。

　　（二）事故波及区域。事故波及区即距事故现场500～1000m的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。

　　（三）受影响区域。受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。

　　五、危险化学品事故应急救援组织及职责

　　（一）危险化学品事故应急救援领导小组

示范区安全生产监督管理局成立危险化学品事故应急救援领导小组，负责组织实施危险化学品事故应急救援工作。

　　组长、副组长分别由示范区安全生产监督管理局局长、副局长担任。成员分别由安全生产监督管理局办公室、安全执法、安全监督等岗位人员组成。同时成立办公室、专家组、后勤保障组，各组组长分别由办公室、安全执法、安全监督等岗位人员担任。

　　（二）领导小组职责

危险化学品事故发生后，组长或副组长应立即赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部。组织协调决定事故救援工作中的重大问题，按应急救援预案组织现场抢救。负责组织示范区危险化学品事故应急救援演练，监督检查各系统应急演练。

　　（三）办公室职责

　　1、办公室：负责示范区危险化学品事故应急救援的日常联络工作；监督检查各危险化学品从业单位制定本单位应急救援预案；组织应急救援模拟演习；承接危险化学品事故报告；请示组长启动应急救援预案；通知各成员立即赶赴事故现场；协调公安、交警、消防、环保、技术监督、医疗单位的抢险救援工作；及时向管委会办公室、省安监局报告事故和抢险救援进展情况；落实示范区领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。组织开展危险化学品事故调查处理。

　　专家组职责：负责建立应急救援专家组；组织专家开展应急救援咨询服务工作；迅速组织有关专家技术人员赶赴事故现场，为现场指挥救援工作提供技术咨询以及救援技术方案和安全措施；实事求是、公正准确的查清事故原因、性质和责任。总结事故教训，提出整改措施。

　　物资供应组：负责组织抢险物资的供应。组织车辆运送抢险物资，为现场救援人员提供防护装备和其他所需物资。组织现场相关人员和受灾群众的撤离及安置，并提供生活必需品。

　　六、应急救援程序

　　发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织抢救，并立即报告区安全监管和公安、消防、环境保护、质检、卫生等部门，以便各部门迅速赶赴事故现场，采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延扩大。 
  
　　七、附则

　　（一）本应急救援预案管理单位为示范区安全生产监督局，每两年修订一次，必要时及时修订。

　　（二）发生特大、特别重大事故时，本预案与《示范区特大生产安全事故应急救援预案》一并执行。