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应急预案缺位:城市之痛

2004-12-22   来源:华夏时报    热度:   收藏   发表评论 0

  7月10日北京那场大雨,至今很多人仍然历历在目。北京交通几乎陷入全面瘫痪。大雨造成200余航班延误,大雨造成山体滑坡,数百人紧急撤离家园,无数市民被堵在路上长达五六个小时,数千名旅客误了火车,那么多汽车遭受“灭顶之灾”……

  北京的脆弱,不需再多描述。一场5个小时的暴雨,浇出了北京浮华背后的真面目:各部门的应急系统间缺乏协调、气象预测警报传递不畅、城区排水管网建设滞后、道路交通网络脆弱……

  7月21日,北京电力公司度夏供电发言人王风雷向媒体发布消息说,北京地区电网拉闸限电7万千瓦,这是今年夏季以来本市第一次拉闸限电。就在2002年之前,电力系统还在大谈电力过剩,信誓旦旦地宣称拉闸限电已成为历史,连一些政府部门也到处鼓励用电。但是,仅仅是一次初入伏天的热浪,各地电力公司就狼烟四起,国内大多数省区不断发生拉闸限电,或美其名曰停产避峰。

  大雨和限电,这两个看似风马牛不相及的东西,其实都是关乎民生的大问题,都是城市管理中必须要进行周密考虑的东西,否则,所造成的后果之严重,大家已经有目共睹。大雨和限电的背后,肯定有许许多多的理由,但是城市应急预案的缺失,肯定是其中极为重要的一环。那么多市民在大雨中苦苦等待雨水消失,那么多市民的汽车等各项财产遭到损失,而我们的城市管理者几乎束手无策。相关责任人再多的解释都是苍白的,没有任何借口来解释不该发生的一切。

  未雨绸缪,不仅是一个人对自己人生和事业的筹划和铺垫,也是一个城市应该进行的重大工作。毕竟,城市中有那么多的生命在追求自己的生活。不是在事故发生之后,仅仅反思出“这是个系统工程”,而是要在事故发生之前,做好“系统工程”,做好应急预案。现代化的城市,必须要有现代化的城市管理理念,对于管理者而言,顾及到“系统工程”的每一个方面,不是苛求,而是职责。(任孟山)

  蓝黄橙红警示四级威胁当北京面临突发公共事件的威胁时,蓝、黄、橙、红四种颜色成为威胁严重程度的预警标志。12月14日,北京市政府官方网站“首都之窗”公布了《北京市突发公共事件总体应急预案》。

  蓝色等级(Ⅳ级):预计将要发生一般(Ⅳ级)以上突发公共安全事件,事件即将临近,事态可能会扩大。

  黄色等级(Ⅲ级):预计将要发生较大(Ⅲ级)以上突发公共安全事件,事件已经临近,事态有扩大的趋势。

  橙色等级(Ⅱ级):预计将要发生重大(Ⅱ级)以上突发公共安全事件,事件即将发生,事态正在逐步扩大。

  红色等级(Ⅰ级):预计将要发生特别重大(Ⅰ级)以上突发公共安全事件,事件会随时发生,事态正在不断蔓延。

  市委书记、市长应赶赴Ⅰ级事件现场。水

  为缓解水资源紧缺的现状,3月1日,北京延庆白河堡水库再次向密云水库调水,调水总量5000万立方米,历时一个月结束。这是继去年白河堡水库两次向密云水库调水后的又一次调水。随后,北京的两个地下应急水源工程启动。雾

  12月1日,大雾笼罩京城,中央气象台首次对北京的大雾天气发布黄色警报,私家车主大多放弃了开车上班,首都机场延误800多架次航班,市场菜价上涨,呼吸道疾病患者增多。雪

  12月18日晚,北京市区首次降雪,市政、交通等部门制订的雪天应急预案启动。要求500多公里的高速路和6条放射路的匝道小雪24小时、中到大雪48小时内全部清理完毕。暴雨袭京交通全线瘫痪

  7月10日下午4时许,一直阴沉的北京城突然雷电轰鸣、狂风大作,随即大雨瓢泼直下,整个城市顿时笼罩在一片雨幕之中。

  两个小时内,城八区平均降水量超过50毫米,几个暴雨点甚至达到75毫米,创造了十几年来北京市区罕见的猛烈降雨。

  据气象部门监测显示,在不到半个小时的时间内,京城的部分城区就达到了暴雨级。

  19时30分,天安门地区局部降水量已经达到了87毫米。

  长安街、南四环、莲花桥等地因大量车辆熄火造成严重交通拥堵,部分路段的交通一时陷入瘫痪。地铁万寿路站进水,造成地铁停运……拉闸限电北京急补能源缺口

  7月21日下午4点45分,北京今夏首次拉闸限电,限电量7万千瓦。

  北京电力公司度夏供电发言人王风雷表示,拉闸限电的范围涉及北京10个郊区县,限电时间45分钟。当时,北京地区的用电负荷为811.3万千瓦,限电负荷不足总负荷的1%。

  早在7月8日,北京市6389家非连续性生产工业企业就开始实行轮休,当天北京市降下7万千瓦左右的用电负荷。但北京市发改委有关人士仍然警告,首都的电力缺口仍有40万千瓦,更为严峻的形势尚未到来。

  同一天,包括长安街在内的三环路、四环路、平安大街纷纷加入“半夜灯”行列,每晚12点半后灭掉部分光源;商场、饭店则必须将空调温度调高1度。

  据统计,由于缺电,全国有26个省市拉闸限电,直接经济损失数百亿计。据国家电网公司负责人介绍,截至7月份,共有27个省级电网拉闸限电,仅国家电网公司系统就拉闸限电80多万次。