一、适用范围：
本预案适用于XXXXX有限公司XXXXX铁路支线项目部所属水上作业安全预控和事故应急救援工作的指导。
二、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国主席令第70号》
2、《建设工程安全生产管理条例》
3、《重大危险源辩识》（GB18218）
4、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）
5、《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》
6、XXXXX政发（2004）21号文《XXXX人民政府关于下发特大生产安全事故应急救援预案的通知》
7、（集团）公司安质「2004」48号文《关于下发XXX有限公司事故/事件应急救援预案及重要危险源的通知》
三、重要危险源辩识和风险评价
根据危险源辩识、风险评价和风险控制过程---见（集团）公司安质「2004」48号文《关于下发XXXX有限公司事故/事件应急救援预案及重要危险源的通知》中附件：危险源辩识、风险评价和风险控制确定的水上作业落水造成人员伤亡为重要危险源。
1可能发生的事故类型坠海光落水，发生的地点为公司所属各项目高水上作业部位或过程。
2、可能影响范围为施工作业场所，可能影响的人数为现场施工作业人员。
3、发生事故可能造成1人或数人伤亡，构成重大安全事故/事件。
四、预控措施
1、水上作业基本要求
（1）每个工程项目中涉及到的所有水上作业的安全技术措施必须列入本工程的施工组织设计、并经公司上级主管部门审批后方可施工。
（2）高处作业必须逐级进行安全技术教育及义底，对各种用于水上作业的设施和设备，在投入使用前，必须经检查确定完好后才能使用。
（3）搭设水上作业安全设施的人员，必须经市级专门培训机构培训，经考核合格后方可上岗，并应定期进行体格检查。
（4）遇恶劣天气不得进行露天处作业。
（5）用于水上作业的防护设施，不得擅自拆除，确因作业需要临时拆除必须经项目经理部施工负责人同意，并采取相应可靠措施，作业后应立即恢复。
（6）水上作业的防护设施在搭拆过程时应相应设置警戒区派人监护，严禁上、下同时拆除。
（7）水上作业人员的衣着要灵便，但决不可赤膊裸身，脚下要穿软底防滑鞋，决不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的靴鞋
（8）水上作业中所用的物料应堆放平稳，不可置放在临边、洞口附近或妨碍通行和装卸，对于有坠落可能的物料、工具，都应一律先行撤除或加以固定。
（9）施工过程中若发现水上作业的安全设施有缺陷或隐患，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业。
（10）水上作业安全设施的主要受力杆件，力学计算按一般结构力学公式，强度及刚度计算不考虑塑性影响，构造应符合现行的相应规范要求。
2、水上作业的安全防护措施
（1）设置防护栏杆：防护栏杆高度不低于1.2米,下、下横杆间隔0.6米;栏杆柱间隔不应大于2米。
（2）设救护艇。
（3）在可能发生落水淹溺事故的场所，应设置防止落水的安全措施。作业用的脚手架、走道板要经常检查，以防松动，上面的易滑物要及时清除。作业用的梯子要坚固，要利于作业人员攀登，不能有缺档，移动梯子必须有防止倾倒措施。
3、船甲板和水上作业平台不能有油污等易滑物，平台周围应设牢固的防护栏杆。夜间作业的场所和通道必须设置足够的照明。
4、使用船只接送人员或运送材料，必须制订防止超载，超员的制度并严格执行，杜绝重大水上安全事故。
五、应急预案
1、项目应急救援领导小组（略）
2、项目应急救援组织机构框图（略）
3、项目应急预援领导小组成员及组织机构各部门任务分工
项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。
项目总工：提供总体技术支持，组织制定应急救援方案并指导实施。
项目协调部长：现场组织、指挥应急救援现场人力、物力、财力资源的总调度；
工程部部长：组织本部门人员制定应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案和实施运行。
安质部长（安质部）：组织本部门人员监督现场抢险人员安全并提供安全技术指导及保障工作。
财务部长（财务部）：资金支持。
物资设备部长（物资设备部）：保证所需物资、设备的供给、配备、维护和提供服务。
办公室主任（办公室）：组织本部门人员做好内、外联络和沟通。
计划合同部长（计划合同部）：负责在事故发生后保护现场，对
在事故救援过程中确需变动，应做好现场记录（照片、录像
或绘制草图等）。
协调部：在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对现场员工进行
思想教育，稳定队伍。必须时，负责组织党、团员突击队参
与救援抢险。
应急救援队：由各施工班组长负责，负责直接参与或配合地方专业抢
险队伍参与抢险救援。
（二）应急救援预案启动条件
当有关项目在日常施工生产中突发水上作业紧急安全事故（状态）时，由项目经理下达指令并运行本应急救援预案，全力挽救企业和员工生命财产安全，减少经济损失。
（三）应急救援资源配备
1、资金的配备
由项目经理批准，项目财务部门必须保证10～20万元的应急救援备用金，以备大型构件吊装紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作顺利落实
2、应急救援物资、设备、设施的配备表（略）
根据实际需要与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求119、120、110支援等。
（四）应急响应
1、接警与通知
（1）接警：接警部门为现场值班办公室。项目值班员接到报警后，应迅速弄清和掌握事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话：项目值班办公室电话：XXXXXXX办公室主任手机： XXXXXXX。
（2）通知：现场值班员立即向项目经理详细报告，项目经理马上决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及业主发出应急救援请求。启动应急救援预案的通知应由项目办公室通知应急组织机构中各部门负责人。
2、应急通讯联络与报告
项目应急救援联络工作由项目部办公室主任负责。应急救援联络途径如下：
①项目部应急联络电话：项目办公室电话：XXXXXXXXX。
②对外应急求救
公安警力求救电话：110
火警支援求救电话：119
医疗急救援求救电话：120
③项目应急救援领导小组成员手机号码：略
（3）现场保护
突发性处坠落紧急事故/事件发生后计划合同部应立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事故现场保护，立即开展收集证据工作。
因抢救人员、防止突发性高处坠落紧急事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需用移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。
（4）警报和紧急公告
当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事故等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由安质环保部负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。
（5）事态监测
发生水上作业落水紧急事故/事件并启动应急预案后，由安质环保部、工程部各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环境的污染，爆炸危险性、受损建筑物跨塌危险性等。
（6）警戒与治安
为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。
现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨批佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。
（7）人群疏散与安置
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员彻底进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由书记组织、派出所参与实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。
（8）医疗与卫生
由办公室负责对在突发性高处坠落事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。
（9）公共关系
突发性高处坠落事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准，由项目办公室发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。
（10）应急救援人员的安全
应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由项目安全部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。
7、应急终止与现场恢复
当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应急令。终止应急令由安全部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。
当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时（如可能存在不明火种、建筑物及救援临时设施有可能倾覆等），现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知派出所所长，由派出所所长下令解除现场警戒。
警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由职工Gong.Hui.负责组织被疏散人员的回撤和安置。
8、急预案培训与演练
应急预案的培训由安全部组织实施。培训时间为项目开工后第3个月，每两次培训时间间隔不应超过12个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等人员。培训方式采用集中培训，训地点为项目会议室。对培训结果应组织考核，并应保存培训考核的记录。
应急预案的演练主要采用桌面演练，即由项目经理、组织机构各部门负责人、应急救援队伍负责人、应急救援辅助及相关人员参加的，按照应急预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。本部分演练由项目安全部组织，时间为项目开工后第3个月，每两次间隔时间不应超过12个月，地点为项目部会议室。
另外，在组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功能演练（在允许条件下，可对外部求援资源如110、119、120的通讯系统功能一并进行演练），确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的要求，即通讯系统的响应能力的检测。本部分功能演练由项目办公室主任在项目办公室实施。对组织的所有演练均要形成并保持记录。
9、预案的评审与改进
根据应急预案的培训与演练过程记录，应对应急预案的功能和效果进行评审，对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段，应进行分析总结，确定需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。根据分析总结的结果对预案功能予以改进。预案的评审与改进由应急领导小组授权安全部组织，由应急组织机构各部门负责人，应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人员参加。评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行，地点在项目部会议室。
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