怀远县重、特大生产安全事故应急救援预案》的通知
各乡、镇人民政府，县政府有关部门：
现将《怀远县重、特大生产安全事故应急救援预案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
二○○三年四月二十一日
怀远县重、特大生产安全事故应急救援预案
根据《中华人民共和国安全生产法》第６８条规定，为及时、有效地开展重、特大生产安全事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我县安全生产的实际情况，制定本预案。
一、应急救援工作原则
（一）、重、特大生产安全事故的应急救援工作遵循自救为主，统一指挥，分工负责，单位自救和社会救援相结合的原则。
（二）、任何单位、组织和个人都有义务参加或者配合重、特大生产安全事故的应急救援工作。
（三）、事故发生单位承担施救费用。
二、应急救援工作的组织领导
县政府成立重、特大生产安全事故应急救援指挥中心，统一指挥全县境内重、特大生产安全事故应急救援工作。
１、指挥中心主要职责
（１）、统一协调县政府各部门、各乡镇人民政府应急救援工作；
（２）、组织制定并实施重、特大生产安全事故的应急救援工作；
（３）、统一调配救援设备、人员、物资、器材；
（４）、适时批准启动救援预案和终止紧急状态；
（５）、组织落实县安委会交办的其它工作。
（6）、必要时协调地方人民武装部参与应急救援工作。
２、指挥中心组成人员
总 指 挥：分管副县长
副总指挥：县政府办公室主任
县发展计划和经济贸易委员会主任
县安监局局长
县公安局局长
成 员：县交通局负责人
县卫生局负责人
县国土资源局负责人
县建设局负责人
县劳动和社会保障局负责人
县质量技术监督局负责人
县交警大队负责人
县消防中队负责人
县海事局负责人
3、指挥中心内设综合协调组、救援组和后勤组
综合协调组：
（１）、主要职责
负责组织拟订重、特大生产安全事故的应急救援计划和保障方案；
负责事故应急处理的综合协调工作；
负责施救人员、物资、器材的调配；
负责协调指挥部其它各组工作；
承办指挥部交办的其它工作。
（２）、组成人员：
办公室主任：县安监局局长
成 员：县公安局分管负责人
县消防中队负责人
县公安局交警大队负责人
县卫生局分管负责人
县交通局分管负责人
县劳动和社会保障局分管负责人
事故发生单位和主管部门负责人
隐患监管部门负责人
救援组：
（１）、主要职责
具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；
迅速查明重、特大事故的性质、类别、影响范围等基本情况，制定救援方案，报指挥部审定后实施；
统一指挥施救队伍；
迅速组建抢险和现场救治医疗队伍；
组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送工作；
承办指挥部负责人交办的其它工作。
（２）、组成人员
按照事故的类别，事故救援工作分别由县政府有关部门牵头负责，事故发生地的乡（镇）人民政府及其相关部门负责人参加。
重、特大危险化学品生产安全事故按县政府重、特大危险化学品事故应急救援预案实施救援；
重、特大建筑和房屋生产安全事故救援组由县建设局、公安局、卫生局和事故发生地的乡（镇）政府负责人组成，县建设局负责人任组长；
重、特大民用爆炸物品事故救援组由县公安局、消防大队、卫生局和事故发生地的乡（镇）政府负责人组成，县公安局负责人任组长；
重、特大锅、容、管、特事故救援组由县质监局、公安局、消防大队、卫生局和事故发生地的乡（镇）政府负责人组成，县质监局负责人任组长；
重、特大工矿企业事故救援组由县安监局、卫生局、国土局、公安局和事故发生单位的主管部门负责人组成，其主管部门负责人任组长；
重、特大道路交通事故救援组由县公安局、交通局、卫生局、安监局和事故发生地的乡（镇）政府负责人组成，县公安局负责人任组长。
重、特大水上交通事故救援组由县交通局、公安局、卫生局、安监局、海事局和事故发生地的乡（镇）政府负责人组成，县交通局负责人任组长。
后勤保障组
（１）、主要职责
组织公安、武警官兵和公安人员对事故现场进行保护，维护事故发生区域治安、交通秩序；
统一指挥后勤保障队伍；
指挥疏散事故影响区域的人员；
筹措调集应急救援所需的交通工具、器材和通信设备；
负责阻止未经批准的现场拍摄、采访；
承办指挥部负责人交办的其它工作。
（２）、组成人员
由事故发生地的乡（镇）政府负责人任组长，根据需要由县交通、卫生、财政、广电、电信和供电及事故发生单位负责人组成。
三、平时应急准备
（一）、县安委会办公室负责组织各乡（镇）及县直有关部门制定重、特大安全事故应急救援预案，并监督安全生产措施的落实。
对重、特大安全隐患登记造册，实行日常监管和动态监管，督促有关单位对重、特大隐患进行整改,增加资金投入,确保隐患整改率。
（二）、道路交通重、特大安全事故平时应急工作由县公安局具体负责。建立道路交通安全值班制度和１２２”、“１２０”联动系统，确保交通事故信息及时传递，实施有效救援。制定道路交通事故应急预案。
水上交通重、特大安全事故平时应急工作由县海事局具体负责，建立水上交通安全值班制度，加强监督检查和隐患整改。畅通信息渠道，确保水上交通事故信息及时传递，实施有效救援。制定水上交通应急预案。
（三）、重、特大火灾安全事故平时应急工作由县武警消防中队具体负责。
做好各类新建及技改项目的消防安全审批工作，经常对商业网点、宾馆、学校、公共聚集场所等进行消防安全检查，消除火灾隐患。
制定火灾安全事故应急预案，并组织实施。
（四）、工矿企业重、特大安全事故平时应急工作由各企业具体负责。
加强对全体员工安全知识教育和特殊岗位操作技能培训，实行新上岗职工岗前三级安全培训制度，建立并完善企业生产安全责任制，严格执行国家有关安全生产的法律、法规。
制定企业重、特大安全事故应急处理预案，并负责落实。
（五）、其它各类重、特大安全事故的应急工作由各事故隐患所在单位、部门负责。
四、应急救援处理
（一）、重、特大安全事故发生后，事故发生单位应迅速采取措施，组织自救，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，并立即报县重、特大事故指挥中心及有关单位、部门。指挥中心值班室设在县安全生产委员会办公室，电话：8212655。
（二）、县政府各部门、各直属单位以及各乡（镇）人民政府接到重、特大生产安全事故报告后，其主要负责人、分管负责人应立即赶赴现场，迅速组织救援工作，同时根据事故特点、性质和严重程度，紧急调动有关部门、单位人员赶到事故现场。
（三）、参加现场救援的人员必须严格按救援方案实施救援，未经指挥中心负责人批准，不得擅自改变计划。
（四）、安全事故的报告制度按省经贸委的通知（皖经贸安全函[２００２]６７９号）执行。
五、预案启动
有下列情况之一的，经县重、特大生产安全事故指挥中心负责人批准启动本预案：
（一）、当本县区域内发生一起死亡3人以上或一次急性中毒２０人以上重、特大恶性安全事故；
（二）、当本县区域内发生重、特大且影响特别恶劣的生产安全事故。